各視注縣人民當局，省當局各部門、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《支持升級創(chuàng)業(yè)安徽行動若干措施》印發(fā)給你們，請當真貫徹落實。

安徽省人民當局

2025年12月25日

支持升級創(chuàng)業(yè)安徽行動若干措施

為全面貫徹習近平總書記調(diào)查安徽沉要講話心靈，當真落實黨的二十屆四中全會及省委十一屆十一次全會部署要求，進一步加大創(chuàng)業(yè)支持力度，升級創(chuàng)業(yè)安徽行動，優(yōu)化以創(chuàng)業(yè)聚人才、興產(chǎn)業(yè)、增動能、促就業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)，推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)敦睦型省份建設(shè)，加強創(chuàng)業(yè)帶頭就業(yè)效應(yīng)，提出如下措施。

一、進一步引發(fā)創(chuàng)業(yè)城市活力

1．升級創(chuàng)業(yè)城市創(chuàng)新創(chuàng)造空間。深刻推動城市職能品質(zhì)活力提升行動，構(gòu)建全省創(chuàng)業(yè)城市活力指標系統(tǒng)，索求頒布創(chuàng)業(yè)城市活力指數(shù)，打造各具特色的創(chuàng)業(yè)敦睦型城市，加強城市對產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)、資金等身分的吸引力、集聚力。建設(shè)創(chuàng)業(yè)安徽中心，成立各市分中心，索求市場化治理服務(wù)模式，鏈接面向全球的創(chuàng)業(yè)資源。依附高能級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺及創(chuàng)業(yè)樓宇等創(chuàng)業(yè)空間，深入人為智能與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合利用，加快造就一批產(chǎn)業(yè)特色顯著、創(chuàng)業(yè)者集聚、運營機造矯捷高效、新業(yè)態(tài)消費場景豐碩的特色創(chuàng)業(yè)街區(qū)，打造盛開多元的創(chuàng)業(yè)工作場景和更具活力的城市生涯空間，憑據(jù)功效利用就業(yè)補助資金賜與肯定補助。（牽頭單元：省人力資源社會保險廳
；共同單元：省發(fā)展鼎新委、省科技廳、省財政廳，各市人民當局。以下均需各市人民當局落實，不再列出）

2．推動科技和產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體職位，大力造就專精特新企業(yè)，支持組建創(chuàng)新結(jié)合體強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。推廣“賦權(quán)+讓渡+約定收益”職務(wù)科技成就賦權(quán)模式，健全科技成就“沿途下蛋”機造，加快沉大科技成就高效轉(zhuǎn)化利用。推動科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，每年鋪排1000萬元支持省市縣三級聯(lián)動的科技大市場，造就技術(shù)經(jīng)理人，縈繞企業(yè)提供成就評估、需要凝練、供需對接等服務(wù)，推動企業(yè)不休做強做優(yōu)。（牽頭單元：省科技廳，共同單元：省發(fā)展鼎新委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳等）

3．支持經(jīng)營主體二次創(chuàng)業(yè)。縈繞增資擴產(chǎn)、技術(shù)迭代、模式創(chuàng)新等需要，推動經(jīng)營主體二次創(chuàng)業(yè)提質(zhì)增效。激勵鏈主企業(yè)牽頭共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，美滿基礎(chǔ)設(shè)施配套和產(chǎn)業(yè)生態(tài)供給，推進大中幼企業(yè)融通發(fā)展。（牽頭單元：省發(fā)展鼎新委，共同單元：省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保險廳等）支持組建省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鉆研院，奉行合資人造、創(chuàng)業(yè)體治理等矯捷機造，推動龍頭企業(yè)帶頭高低游配套企業(yè)協(xié)同創(chuàng)業(yè)。（牽頭單元：省科技廳、省人力資源社會保險廳）施杏裝海創(chuàng)打算”，聯(lián)動“徽動全球”出海行動，頒布表資投資沉點領(lǐng)域和項目招引清單，疏導表資參加二次創(chuàng)業(yè)項目。（牽頭單元：省人力資源社會保險廳，共同單元：省發(fā)展鼎新委、省商務(wù)廳等）

二、進一步健全創(chuàng)業(yè)能力提升系統(tǒng)

4．強化多元化創(chuàng)業(yè)教育培訓。美滿通常高檔院校、職業(yè)院校創(chuàng)業(yè)教育系統(tǒng)，推動安徽高檔鉆研院等高端人才造就平臺建設(shè)，深入多學科交叉融合、專創(chuàng)融合，加強學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。（牽頭單元：省教育廳，共同單元：省人力資源社會保險廳等）推廣“技術(shù)+創(chuàng)業(yè)”模式，打造技術(shù)型創(chuàng)業(yè)品牌。創(chuàng)優(yōu)“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓品牌，聚焦創(chuàng)業(yè)者多元需要，分層分類發(fā)展創(chuàng)業(yè)安徽訓練營、未來新徽商特訓營、新徽商培訓工程等創(chuàng)業(yè)培訓，迭代創(chuàng)業(yè)培訓課程系統(tǒng)，按劃定落實培訓補助政策。（牽頭單元：省人力資源社會保險廳，共同單元：省工業(yè)和信息化廳等）

5．發(fā)展實戰(zhàn)化創(chuàng)業(yè)實際。通順校企地合作通路，提升中國科大科技商學院等院校人才造就實戰(zhàn)實訓水平，加快造就懂科技、懂產(chǎn)業(yè)、懂本錢、懂市場、懂治理的復合型人才?？M繞產(chǎn)業(yè)鏈補鏈、強鏈及經(jīng)營主體二次創(chuàng)業(yè)需要，針對性組織發(fā)展創(chuàng)業(yè)實戰(zhàn)訓練。執(zhí)行創(chuàng)業(yè)者造就行動，組織沉點群體創(chuàng)業(yè)者到創(chuàng)業(yè)孵化載體及優(yōu)良企業(yè)、校友企業(yè)等實際磨煉？⒄倌加寫匆稻櫧笠稻衛(wèi)矸矯嫻母ㄖ喔諼，組織高校畢業(yè)生等青年參與經(jīng)營治理實際。選取數(shù)字化、虛構(gòu)現(xiàn)實等新技術(shù)伎倆，搭建創(chuàng)業(yè)場景仿照實訓平臺，通過提供沉浸式實戰(zhàn)履歷提高創(chuàng)業(yè)者能力。（牽頭單元：省人力資源社會保險廳，共同單元：省教育廳、中國科大等）

6．提升創(chuàng)業(yè)鉆研及師資力量。闡揚創(chuàng)業(yè)鉆研院等智庫職能，發(fā)展創(chuàng)業(yè)沉點課題“揭榜領(lǐng)題”，憑據(jù)課題鉆研數(shù)量和功效，賜與肯定補助。加強全省創(chuàng)業(yè)導師行列建設(shè)，進行創(chuàng)業(yè)培訓講師提拔大賽，執(zhí)行創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導師職業(yè)技術(shù)等級造度，優(yōu)化調(diào)整“筑夢”創(chuàng)業(yè)導師團，發(fā)展星級創(chuàng)業(yè)導師評定。進行創(chuàng)業(yè)安徽專題研建班，提升黨員干部服務(wù)創(chuàng)業(yè)的意識、素質(zhì)、能力。（牽頭單元：省人力資源社會保險廳，共同單元：省教育廳、省財政廳等）

三、進一步支持各類人才投身創(chuàng)業(yè)

7．引育高檔次人才創(chuàng)業(yè)。頒布產(chǎn)業(yè)人力資源和急需緊缺人才需要目錄，疏導創(chuàng)業(yè)人才向沉點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集聚。支持青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，健全高校院所科技人員在皖兼職或離崗創(chuàng)業(yè)機造。采取人事關(guān)系落戶在高校院所、以雙聘大局全時在企業(yè)工作方式結(jié)合引進高檔次創(chuàng)業(yè)人才。（牽頭單元：省人力資源社會保險廳，共同單元：省教育廳、省科技廳等）美滿海表人才評價機造，積極用好海表留學生組織、華僑華人社團、海表離岸創(chuàng)新中心等資源，吸引更多海表人才來皖創(chuàng)業(yè)。執(zhí)行高檔次科技團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，對占有主題技術(shù)的科技團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，每年擇優(yōu)以資金攙扶和股權(quán)投資方式賜與最高2000萬元支持。（牽頭單元：省科技廳，共同單元：省商務(wù)廳、省表辦等）

8．推進沉點群體創(chuàng)業(yè)。激勵高校與行業(yè)企業(yè)成立校表創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實際講授基地，推動創(chuàng)業(yè)培訓課程學時納入學分治理領(lǐng)域，允許本科生用切合學位論文規(guī)范要求的創(chuàng)業(yè)成就申請學位論文答辯。高校畢業(yè)生初次創(chuàng)辦幼微企業(yè)，正常經(jīng)營3個月以上并依法繳納社會保險費的，從就業(yè)補助資金中一次性賜與1萬元創(chuàng)業(yè)補助。索求成立數(shù)字創(chuàng)客聯(lián)盟，推進數(shù)字游民等創(chuàng)客聚皖興業(yè)。執(zhí)行巾幗創(chuàng)業(yè)行動，支持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加強退役武士創(chuàng)業(yè)攙扶，優(yōu)化退役武士創(chuàng)業(yè)貸，支持退役武士就業(yè)創(chuàng)業(yè)場地等平臺建設(shè)。支持就衣閥難人員等群體發(fā)展投資少、風險幼、見效快的特色創(chuàng)業(yè)項目，強化培訓、資金、場地、用工、營銷等攙扶。（牽頭單元：省人力資源社會保險廳，共同單元：省教育廳、省農(nóng)業(yè)村落廳、省退役武士事務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省婦聯(lián)等）

9．支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。闡揚國內(nèi)表商協(xié)會作用，成立徽商常態(tài)化聯(lián)系溝通機造，激勵各市依附駐表處事機構(gòu)和異地商會成立服務(wù)站，搭建互換平臺，通過項目合作、學術(shù)互換、聘用兼職等蹊徑引進創(chuàng)業(yè)項目，每年新建億元以上徽商回歸項目500個。（牽頭單元：省發(fā)展鼎新委，共同單元：省民政廳、省商務(wù)廳、省工商聯(lián)、省貿(mào)促會等）闡揚“1+5”農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟作用，支持聯(lián)盟單元高檔次科技人才來皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。激勵本土能人、城市人才等各類人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，因地造宜造就一批村落創(chuàng)業(yè)帶頭人。（牽頭單元：省農(nóng)業(yè)村落廳，共同單元：省人力資源社會保險廳等）

四、進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)平臺支持

10．打造多層級創(chuàng)業(yè)平臺。建好一批創(chuàng)業(yè)安徽青年創(chuàng)業(yè)園、留學生創(chuàng)業(yè)園等平臺載體，提供創(chuàng)業(yè)集成服務(wù)，按劃定賜與補助。（牽頭單元：省人力資源社會保險廳，共同單元：省發(fā)展鼎新委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳等）疏導科技孵化器與各類高校、創(chuàng)業(yè)投資基金成立“創(chuàng)投+鉆研+孵化”聯(lián)動機造。對服務(wù)企業(yè)科技研發(fā)、擁有公共服務(wù)屬性的成就轉(zhuǎn)化概想驗證中心和中試基地，每年憑據(jù)績效擇優(yōu)賜與最高100萬元嘉獎。支持建設(shè)頂尖孵化器，省級憑據(jù)績效評價了局賜與運營獎補支持，單個孵化器每年最高500萬元。（牽頭單元：省科技廳，共同單元：省財政廳、省教育廳等）

11．加強創(chuàng)業(yè)平臺治理。引入行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)投契構(gòu)、社會組織等社會力量參加，推動創(chuàng)業(yè)平臺加強自身建設(shè)和運營治理，吸引更多優(yōu)質(zhì)資源，形成“孵化—成長—反哺”良性循環(huán)。成立安徽省沉點創(chuàng)業(yè)孵化平臺名錄，執(zhí)行有進有出動態(tài)治理。支持有前提的視注縣當局投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)孵化載面子向沉點群體鋪排30%左右的場地，免用度于登記不超過3年的存續(xù)創(chuàng)業(yè)主體入駐。（牽頭單元：省人力資源社會保險廳，共同單元：省發(fā)展鼎新委、省財政廳等）

12．優(yōu)化創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)模式。依附創(chuàng)業(yè)平臺美滿培訓、孵化、融資、服務(wù)“四位一體”模式，推動政策、資金、平臺、導師等各類創(chuàng)業(yè)孵化資源集成服務(wù)。依照當局疏導、市場運作準則，推動創(chuàng)業(yè)投資基金等創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源入駐創(chuàng)業(yè)平臺，推進創(chuàng)業(yè)與投資協(xié)同，加快造就優(yōu)質(zhì)中幼微企業(yè)等創(chuàng)業(yè)主體。支持各市自動對接滬蘇浙等先發(fā)地域，依附其優(yōu)質(zhì)孵化園區(qū)、大中專院校等資源，推廣“飛地孵化”、設(shè)立分園等合作模式，可憑據(jù)運營服務(wù)功效賜與肯定的運營補助。支持建設(shè)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成就轉(zhuǎn)化中心。（牽頭單元：省人力資源社會保險廳，共同單元：省教育廳、省財政廳、省處所金融治理局等）

五、進一步強化創(chuàng)業(yè)融資支持

13．發(fā)展耐心本錢。加快省新興產(chǎn)業(yè)疏導基金天使基金群募投運營，推動天使基金群與新型研發(fā)機構(gòu)、科技孵化器等對接，支持幼微科創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼎新美滿國有基金“投早投幼投持久投硬科技”盡職免責機造。省級天使母基金投資損失容忍率最高可達80%，不再以單一基金或單一項主張盈虧作為查核憑據(jù)。激勵產(chǎn)業(yè)鏈、供給鏈“鏈主”企業(yè)聚焦主責主業(yè)設(shè)立創(chuàng)投基金。（牽頭單元：省科技廳，共同單元：省發(fā)展鼎新委、省財政廳、省審計廳、省國資委、省處所金融治理局等）推動金融資產(chǎn)投資公司（AIC）與國有本錢發(fā)展戰(zhàn)術(shù)合作，共同設(shè)立AIC創(chuàng)業(yè)投資基金。（牽頭單元：省發(fā)展鼎新委）

14．豐碩創(chuàng)業(yè)金融產(chǎn)品。開發(fā)“創(chuàng)業(yè)安徽險”，支持保險公司面向創(chuàng)業(yè)者群體索求開發(fā)創(chuàng)業(yè)責任類保險，分散創(chuàng)業(yè)失敗風險，賜與肯定保費補助。（牽頭單元：安徽金融監(jiān)管局
；共同單元：省人力資源社會保險廳、省處所金融治理局等）推出“創(chuàng)業(yè)安徽貸”，調(diào)整原再就業(yè)擔
；鷯么，對切合前提的創(chuàng)業(yè)項目提供貸款支持。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔保貸款線上辦理，逐步降低或免去反擔保要求，奉行銀行網(wǎng)點“就近辦”服務(wù)。拓展穩(wěn)崗擴崗專項貸款合作銀行領(lǐng)域，切合前提的創(chuàng)業(yè)幼我單戶最高可申請穩(wěn)崗擴崗專項貸款1000萬元，幼微企業(yè)單戶最高可申請5000萬元。激勵各地通過“創(chuàng)業(yè)擔保貸款+穩(wěn)崗擴崗專項貸款”的組合方式賜與創(chuàng)業(yè)融資支持。（牽頭單元：省人力資源社會保險廳，共同單元：省財政廳、人民銀行安徽省分行等）

15．鏈接本錢市場與創(chuàng)業(yè)融資需要。深刻發(fā)展萬企融資對接活動和萬企本錢市場業(yè)務(wù)培訓專項行動。依附省項目融資對接平臺設(shè)立創(chuàng)業(yè)金融板塊，構(gòu)建統(tǒng)一的科技產(chǎn)業(yè)融資項目歸集、共享、監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，健全“線上+線下”項目融資對接機造。通過全國融資信譽服務(wù)平臺（安徽）線上發(fā)展預(yù)授信、全流程貸款發(fā)放，加強科技型企業(yè)融資可得性和方便度。（牽頭單元：省發(fā)展鼎新委，共同單元：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省處所金融治理局等）強化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，發(fā)展質(zhì)量融資增信。（牽頭單元：省市場監(jiān)管局）推廣執(zhí)行企業(yè)創(chuàng)新積分造，疏導金融機構(gòu)憑據(jù)創(chuàng)新積分主題指標對企業(yè)進行創(chuàng)新能力量化評價，推動執(zhí)行差距化融資審批。（牽頭單元：省科技廳）

六、進一步修養(yǎng)創(chuàng)業(yè)文化生態(tài)

16．優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境。拓展高效辦成幼我創(chuàng)業(yè)“一件事”職能，推動創(chuàng)業(yè)服務(wù)數(shù)智化、高效化。優(yōu)化安徽省創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺職能，健全省、市電子創(chuàng)業(yè)券治理發(fā)放造度，由就業(yè)補助資金按劃定賜與補助。成立分層分級的創(chuàng)業(yè)安徽活動月歷，發(fā)展“源來好創(chuàng)業(yè)”等資源對接服務(wù)活動。闡揚長三角區(qū)域公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟作用，拓展造度化、常態(tài)化的區(qū)域創(chuàng)業(yè)互換合作，營造近悅遠來的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。（牽頭單元：省人力資源社會保險廳，共同單元：省發(fā)展鼎新委、省科技廳、省數(shù)據(jù)資源局等）

17．進行創(chuàng)業(yè)安徽系列大賽。索求市場化辦賽模式，提升創(chuàng)業(yè)安徽大賽能級和影響力，對創(chuàng)業(yè)安徽系列大賽中獲獎項目按劃定賜與最高100萬元嘉獎。推動以賽造勢、以賽引才、以賽招商，支持各地、各部門針對分歧群體進行專業(yè)化、差距化、區(qū)域化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎項目賜與最高20萬元嘉獎。依附大賽成立創(chuàng)業(yè)安徽項目投資庫，搭建創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)者、投資者對接平臺。（牽頭單元：省人力資源社會保險廳，共同單元：省發(fā)展鼎新委、省科技廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)村落廳、團省委等）

18．造就新時期創(chuàng)業(yè)文化。適應(yīng)傳布新趨向，創(chuàng)新推出系列輕量節(jié)目，常態(tài)化推出《創(chuàng)業(yè)這些事》新媒體視頻，升級拓展《創(chuàng)業(yè)安徽》節(jié)目，持續(xù)講好創(chuàng)業(yè)故事。進行年度創(chuàng)業(yè)盛典，打造特色創(chuàng)業(yè)活動，全方位展示創(chuàng)業(yè)者風采。升級打造以“創(chuàng)業(yè)安徽”為引領(lǐng)的“1+N”創(chuàng)業(yè)品牌矩陣，造就更多有特色、叫得響的地域性創(chuàng)業(yè)品牌７⒄埂按匆蛋不蘸托懲怠貝唇ɑ疃，建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)安徽和諧同業(yè)示范單元，將優(yōu)良創(chuàng)業(yè)者和優(yōu)良創(chuàng)業(yè)從業(yè)人員納入就業(yè)工作贊美領(lǐng)域，積極營造全社會關(guān)切支持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良氛圍。（牽頭單元：省人力資源社會保險廳，共同單元：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、安徽廣播電視臺等）

以上政策措施自頒布之日起執(zhí)行，有效期至2028年12月31日，有特殊期限要求的從其劃定。