各省、自治區(qū)、直轄市及打算單列視注新疆出產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管、能源主管部門
，有關(guān)中央企業(yè)
，有關(guān)行業(yè)協(xié)會：

為貫徹《中華人民共和國固體廢料傳染環(huán)境防治法》
，落實(shí)《造作業(yè)綠色低碳發(fā)展行動規(guī)劃（2025—2027年）》
，提升光伏組件綜合利用水平
，提出以下定見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時期中國特色社會主義思想為領(lǐng)導(dǎo)
，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會心靈
，當(dāng)真落實(shí)全國新型工業(yè)化推動大會部署
，以全面提高光伏組件綜合利用水平為指標(biāo)
，美滿律例政策尺度
，強(qiáng)化工藝技術(shù)研發(fā)
，拓寬產(chǎn)品利用蹊徑
，加強(qiáng)身分支持保險
，推動光伏組件綜合利用產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

到2027年
，光伏組件綠色出產(chǎn)水平進(jìn)一步提高
，再生資料使用比例有效提升
，組件報廢評價尺度和檢驗(yàn)檢測步驟得到美滿。表層結(jié)構(gòu)拆解、層壓件高效分離、組分提取等關(guān)鍵技術(shù)獲得突破
，廢舊光伏組件綜合利用產(chǎn)品在金屬冶煉、設(shè)備造作、建材出產(chǎn)等沉點(diǎn)領(lǐng)域的利用規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大
，造訂一批光伏組件綠色設(shè)計和綜合利用方面的技術(shù)尺度
，造就一批廢舊光伏組件綜合利用骨干企業(yè)
，光伏組件綜合利用量累計達(dá)到25萬噸。到2030年
，光伏組件綜合利用技術(shù)設(shè)備水平進(jìn)一步提升
，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力顯著加強(qiáng)
，綜合利用產(chǎn)品利用場景和利用方式不休拓展
，形成產(chǎn)業(yè)鏈高低游協(xié)同縝密、產(chǎn)能布局合理、可能應(yīng)對大規(guī)模退役潮的廢舊光伏組件綜合利用能力。

二、推動光伏行業(yè)綠色設(shè)計和造作

（一）提升光伏組件易拆解、易利用水平。依法執(zhí)行光伏行業(yè)清潔出產(chǎn)審核。激勵光伏組件出產(chǎn)企業(yè)選取易拆解、易分離的膠粘資料
，索求非交聯(lián)結(jié)構(gòu)膠膜資料
，為報廢后高效拆解利用創(chuàng)造前提；激勵選用無氟背板、無鉛焊帶、無鉛金屬漿料等綠色原資料
，降低光伏組件綜合利用環(huán)保措置成本。（工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部按職責(zé)分工掌管）

（二）提升再生資料使用比例。支持光伏玻璃、晶硅資料、接線河注鋁邊框等光伏組件零部件出產(chǎn)企業(yè)與再生資源綜合利用企業(yè)加強(qiáng)合作
，提升組件零部件中再生塑料、再生硅資料、再生有色金屬、再生玻璃等的使用比例。激勵光伏組件出產(chǎn)企業(yè)在滿足機(jī)能要求的前提下
，優(yōu)先采購再生資料含量水平高的光伏邊框、金屬漿料、光伏玻璃等
，提升光伏組件中再生資料使用比例。（工業(yè)和信息化部掌管）

三、推動光伏組件有序報廢退役

（一）明確光伏組件報廢判定尺度。結(jié)合裝機(jī)組件特點(diǎn)、機(jī)能等
，加快鉆研造訂光伏組件報廢評價技術(shù)尺度
，明確報廢評價法式、技術(shù)要求和評價步驟。激勵利用無人機(jī)電致發(fā)光（EL）成像檢測、熱成像檢測、人為智能在線監(jiān)測等步驟
，有效鑒別光伏組件職能結(jié)構(gòu)齊全性、安全水平及功率衰減情況等
，為組件守護(hù)與報廢判定提供參考。（工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局、國度能源局按職責(zé)分工掌管）

（二）疏導(dǎo)有關(guān)方規(guī)范交售廢舊光伏組件。疏導(dǎo)光伏組件出產(chǎn)企業(yè)、光伏電站、電站施工方等光伏組件所有方別離將出產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢品、使用過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題的次品、運(yùn)輸和施工敗壞造成的殘品、光電轉(zhuǎn)化效能較低或壽命到期的退役組件等交售至綜合利用企業(yè)。出產(chǎn)企業(yè)、光伏電站、電站施工方等委托他人運(yùn)輸、利用、措置報廢光伏組件的
，該當(dāng)對受托方的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實(shí)
，約定傳染防治要求。（工業(yè)和信息化部、國度能源局、金融監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部按職責(zé)分工掌管）美滿光伏電站退役治理政策
，領(lǐng)導(dǎo)光伏電站有序發(fā)展升級刷新和退役。（國度能源局掌管）支持各地、有關(guān)行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)建設(shè)廢舊光伏組件買賣平臺
，強(qiáng)化廢舊組件買賣信息共享
，提升買賣效能和通明度。（工業(yè)和信息化部、商務(wù)部按職責(zé)分工掌管）

四、推動綠色高效拆解利用

（一）提升拆解精密化水平。加快光伏組件高效拆解技術(shù)攻關(guān)
，激勵利用自動化洗濯、沖怯注拆分設(shè)備
，提升組件拆解效能和精度。研發(fā)智能鑒別多尺寸、多類型光伏組件的自適應(yīng)拆解系統(tǒng)
，加快開發(fā)利用移動式、？榛目觳鵂際跎璞
，推廣“即到即拆”模式
，滿足多地形高效回收、矯捷處置的利用場景
，降低搬運(yùn)、運(yùn)輸?shù)确羌夹g(shù)成本。支持將散布式快拆技術(shù)與物聯(lián)網(wǎng)、智能物流數(shù)據(jù)分析技術(shù)融合
，提升組件拆解資源調(diào)配效能。（工業(yè)和信息化部掌管）

（二）突破高效分離工藝７⒄構(gòu)夥榧膠膜粘結(jié)機(jī)理鉆研
，豐思滿膠膜低成本解離技術(shù)理論系統(tǒng)。加快研發(fā)晶硅單玻、雙玻等組件的物理法、化學(xué)法、結(jié)合工藝及新型分離工藝
，攻克光伏組件部件與膠膜的綠色、高效分離技術(shù)
，激勵開發(fā)非粉碎性拆解技術(shù)
，索求齊全玻璃等資料獲取蹊徑。詳見附件《高效分離工藝沉點(diǎn)研發(fā)方向》。（工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部按職責(zé)分工掌管）

（三）推動光伏組件有價組分高效提純。激勵提取晶硅電池片金屬柵線的銀資料
，索求選取非酸性或弱酸性溶劑進(jìn)行銀浸提
，提升工藝過程環(huán)保水平。加快鉆研酸法提銀過程中的試劑循環(huán)利用技術(shù)
，提升酸液回用率。鉆研儲蓄少銀化組件精密提純工藝。激勵從焊帶、匯流條中提取銅、鉛、錫等金屬元素
，分級分質(zhì)利用光伏組件中的硅元素
，憑據(jù)多晶硅、鋁硅合金、有機(jī)硅出產(chǎn)企業(yè)對再生資料的要求
，選取濕法、火法等工藝提升硅料純度。鉆研玻璃、膠膜、背板等廉價值組分的低成本提取技術(shù)
，提升光伏組件全組分綜合利用水平。支持綜合利用企業(yè)選取先進(jìn)的出產(chǎn)工藝
，降低拆解利用過程環(huán)境影響。（工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部按職責(zé)分工掌管）

（四）拓寬綜合利用產(chǎn)品利用領(lǐng)域。聚焦有色金屬、建材、化工等沉點(diǎn)利用行業(yè)
，積極擴(kuò)大硅、銀、銅、鋁、玻璃、背板、膠膜等光伏組件綜合利用產(chǎn)品的利用。（工業(yè)和信息化部掌管）

五、推動光伏組件綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展

（一）強(qiáng)化綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈高低游協(xié)同。推動光伏組件出產(chǎn)企業(yè)、光伏電站等報廢組件產(chǎn)生方與綜合利用企業(yè)成立持久不變合作關(guān)系
，拓寬綜合利用企業(yè)出產(chǎn)原料起源
，提升原料保險能力。推動綜合利用企業(yè)與產(chǎn)品利用行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)協(xié)同
，助力綜合利用產(chǎn)品推廣利用。（工業(yè)和信息化部、國度能源局按職責(zé)分工掌管）

（二）疏導(dǎo)綜合利用產(chǎn)能合理布局。結(jié)合光伏出產(chǎn)企業(yè)及光伏電站的地域散布、規(guī)模、建成年限、組件性質(zhì)特點(diǎn)等
，做好報廢及退役規(guī)模預(yù)測
，合理配套建設(shè)綜合利用產(chǎn)能。以西北、華東、華北等光伏電站集聚區(qū)為沉點(diǎn)
，推動光伏組件綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)；⒄
，激勵就近當(dāng)場綜合利用
，降低運(yùn)輸成本。（工業(yè)和信息化部、國度能源局按職責(zé)分工掌管）

（三）推動拆解利用全產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展。激勵光伏組件出產(chǎn)企業(yè)、光伏電站、綜合利用企業(yè)等積極延長產(chǎn)業(yè)鏈條
，一體布局光伏組件表層結(jié)構(gòu)拆解、層壓件分離、組分提取等工藝流程
，推進(jìn)出產(chǎn)過程集約化、一體化
，助力產(chǎn)業(yè)規(guī)；⒄。（工業(yè)和信息化部、國度能源局按職責(zé)分工掌管）

六、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境

（一）美滿律例尺度。加快造訂工業(yè)資源綜合利用治理法子
，厘清廢舊光伏組件綜合利用各方主體責(zé)任。落實(shí)《光伏產(chǎn)業(yè)尺度系統(tǒng)建設(shè)指南》《新能源汽車、鋰電池和光伏產(chǎn)業(yè)尺度提升行動規(guī)劃》
，激勵企業(yè)以輕量化、易拆解、易運(yùn)輸、易回收為指標(biāo)
，優(yōu)化光伏組件設(shè)計。加快鉆研光伏組件綠色設(shè)計、報廢、運(yùn)輸、檢驗(yàn)檢測、綜合利用、產(chǎn)品碳足跡等方面的技術(shù)尺度
，提升有關(guān)領(lǐng)域技術(shù)尺度檢測認(rèn)證能力。加快鉆研光伏組件各組分提取技術(shù)尺度
，以及廢舊光伏組件綜合利用沉點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)品尺度
，著力構(gòu)建高低游貫通、銜接縝密的光伏組件綜合利用尺度系統(tǒng)。（工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局、國度能源局按職責(zé)分工掌管）

（二）加大政策支持。支持光伏組件綜合利用行業(yè)企業(yè)積極參加造作業(yè)單項(xiàng)冠軍、專精特新中幼企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)申報。闡揚(yáng)國度產(chǎn)融合作平臺作用
，疏導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對光伏行業(yè)綠色技術(shù)刷新、廢舊光伏組件綜合利用項(xiàng)目提供信貸融資支持。拓展股權(quán)、債權(quán)等多元化融資渠路
，激勵社會本錢積極參加廢舊光伏組件綜合利用。利用有關(guān)專項(xiàng)資金
，加大對先進(jìn)綜合利用技術(shù)、設(shè)備研發(fā)的支持力度。支持先進(jìn)的廢舊光伏組件拆解、稀貴金屬回收提純等技術(shù)納入《國度工業(yè)和信息化領(lǐng)域綠色低碳工藝、技術(shù)和設(shè)備目錄》
，強(qiáng)化供需對接
，加快推廣利用?？M繞光伏組件退役趨向規(guī)模、利用價值等方面發(fā)展課題鉆研
，為科學(xué)合理布局綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。（工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、金融監(jiān)管總局按職責(zé)分工掌管）

（三）造就行業(yè)龍頭骨干。激勵有前提的光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展“無廢園區(qū)”建設(shè)
，支持光伏組件出產(chǎn)企業(yè)、綜合利用產(chǎn)品出產(chǎn)企業(yè)、綜合利用產(chǎn)品使用企業(yè)等加強(qiáng)合作
，造就一批光伏行業(yè)的工業(yè)綠色低碳典型案例。加快鉆研造訂廢舊光伏組件綜合利用行業(yè)規(guī)范前提
，結(jié)合行業(yè)發(fā)展示實(shí)情況
，當(dāng)令執(zhí)行規(guī)范治理
，頒布規(guī)范企業(yè)名單
，推動行業(yè)規(guī)范化、高質(zhì)量發(fā)展。激勵有關(guān)地域依附國度工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)對光伏組件綜合利用行業(yè)發(fā)展賜與支持。（工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部按職責(zé)分工掌管）

（四）加強(qiáng)宣傳疏導(dǎo)和國際合作。有關(guān)行業(yè)協(xié)會、鉆研機(jī)構(gòu)和企業(yè)應(yīng)加大對光伏組件科學(xué)回收利用的宣傳力度
，激勵有關(guān)企業(yè)通過資源協(xié)同、技術(shù)合作、信息共享等方式
，強(qiáng)化合作互換
，降低產(chǎn)業(yè)鏈綜合成本。支持光伏組件綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈有關(guān)企業(yè)與國際先進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)合作
，在技術(shù)、人才、治理模式創(chuàng)新等方面互換互鑒
，加強(qiáng)國際競爭能力。（各部門按職責(zé)分工掌管）

七、強(qiáng)化組織保險

西北、華東、華北等光伏組件裝機(jī)量較大地域的工業(yè)和信息化主管部門要會同有關(guān)部門加大綜合利用工藝、技術(shù)、設(shè)備研發(fā)
，推動產(chǎn)業(yè)化利用。處所能源行業(yè)主管部門要組織做好光伏發(fā)電項(xiàng)目升級刷新和退役工作。生態(tài)環(huán)境主管部門要做好本地域報廢光伏組件傳染環(huán)境防治的統(tǒng)一監(jiān)督治理。有關(guān)行業(yè)協(xié)會要疏導(dǎo)光伏組件出產(chǎn)企業(yè)、光伏電站、綜合利用產(chǎn)品使用企業(yè)等加強(qiáng)合作
，助力造就優(yōu)良的綜合利用產(chǎn)業(yè)生態(tài)。行業(yè)龍頭骨干企業(yè)要闡揚(yáng)帶頭作用
，積極落實(shí)各項(xiàng)工作和工作指標(biāo)
，與光伏電站等做好銜接
，為推動光伏組件綜合利用貢獻(xiàn)力量。（有關(guān)地域工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、能源、市場監(jiān)管等部門按職責(zé)分工掌管）

附件：高效分離工藝沉點(diǎn)研發(fā)方向

工業(yè)和信息化部

生態(tài)環(huán)境部

商務(wù)部

市場監(jiān)管總局

金融監(jiān)管總局

國度能源局

2026年2月13日

附件

高效分離工藝沉點(diǎn)研發(fā)方向