各省、自治區(qū)、直轄市及打算單列視注新疆出產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門、黨委網(wǎng)信辦、發(fā)展鼎新委、教育廳（教委）、生態(tài)環(huán)境廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委、管委、局）、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委）、數(shù)據(jù)治理部門，各有關(guān)單元：

現(xiàn)將《推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)規(guī)劃（2026—2028年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合現(xiàn)實(shí)當(dāng)真抓好落實(shí)
。

工業(yè)和信息化部

中央網(wǎng)信辦

國度發(fā)展鼎新委

教育部

生態(tài)環(huán)境部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

國度衛(wèi)生健康委

市場(chǎng)監(jiān)管總局

國度數(shù)據(jù)局

2026年3月16日

推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)規(guī)劃（2026—2028年）

物聯(lián)網(wǎng)基于感知技術(shù)，通過通訊網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、物的泛在智能銜接，買通數(shù)字世界和物理世界
。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)重要由感知、網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、利用和安全保險(xiǎn)組成
。為推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)全面融入出產(chǎn)、消費(fèi)和社會(huì)治理各領(lǐng)域，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，助力發(fā)展新質(zhì)出產(chǎn)力，造訂本行動(dòng)規(guī)劃
。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)期中國特色社會(huì)主義思想為領(lǐng)導(dǎo)，深刻貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)心靈，以關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新為突破，以場(chǎng)景利用推廣為牽引，充分闡揚(yáng)我國物聯(lián)網(wǎng)海量終端銜接和超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，高質(zhì)量推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)規(guī)；渴鵠，打造全域感知、泛在智聯(lián)、多網(wǎng)融合、安全可信的物聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施，為加快推動(dòng)新型工業(yè)化、建設(shè)造作強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國提供堅(jiān)實(shí)支持
。

到2028年，物聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式不休涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)加強(qiáng)，感知、網(wǎng)絡(luò)與通訊、數(shù)據(jù)處置、安全等關(guān)鍵技術(shù)獲得突破，終端和平臺(tái)智能化水平顯著提升，造訂正50項(xiàng)以上先進(jìn)合用尺度，造就打造10個(gè)億級(jí)銜接和15個(gè)千萬級(jí)銜接的利用領(lǐng)域，物聯(lián)網(wǎng)終端銜接數(shù)力爭達(dá)到百億級(jí)規(guī)模，物聯(lián)網(wǎng)主題產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破3.5萬億元
。

二、推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備創(chuàng)新升級(jí)

（一）突破感知設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)
。面向低功耗、集約化、通訊感知一體化的技術(shù)演進(jìn)趨向，加快無源物聯(lián)、多模態(tài)感知、高精度定位、群智感知等技術(shù)研發(fā)
。加強(qiáng)低功耗通訊、高頻并發(fā)數(shù)據(jù)采集設(shè)備等創(chuàng)新利用，加強(qiáng)感知設(shè)備在復(fù)雜環(huán)境利用的自校準(zhǔn)、抗滋擾、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)能力，提升微納位移傳感器、柔性觸覺傳感器、高分辨率視覺傳感器等中高端傳感器自主創(chuàng)新水平
。

（二）加快利用終端優(yōu)化升級(jí)
。面向智能化、網(wǎng)聯(lián)化的終端發(fā)展方向，加快推動(dòng)人為智能、5G、人機(jī)交互、邊緣推算等技術(shù)與物聯(lián)網(wǎng)利用終端深度融合，提升利用終端的精準(zhǔn)分析、智能決策和便捷交互能力
。加快IPv6規(guī)模部署，推動(dòng)新增行業(yè)利用終端支持并默認(rèn)啟用IPv6和談，助力行業(yè)利用終端智能化刷新和網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接
。

（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備銜接能力
。面向網(wǎng)絡(luò)和算力設(shè)施融合發(fā)展趨向，推動(dòng)新型高機(jī)能傳輸和談、網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)化調(diào)度等技術(shù)利用，滿足物聯(lián)網(wǎng)大銜接、低時(shí)延、抗滋擾、低功耗的通訊需要
。推動(dòng)智能模組、智能網(wǎng)關(guān)、邊緣服務(wù)器等規(guī)模部署，提升網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的和談適配、數(shù)據(jù)傳輸和處置、資源配置能力
。

三、提升物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)服務(wù)效力

（四）構(gòu)建高能級(jí)的物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)
。構(gòu)建資源高效匯聚、數(shù)據(jù)高效處置和跨平臺(tái)信息高效共享的“端—邊—云”平臺(tái)架構(gòu)，適配千兆光網(wǎng)、5G等固定和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)銜接，提供設(shè)備互聯(lián)、異構(gòu)數(shù)據(jù)接入、融合治理、利用開發(fā)與集成等服務(wù)
。綜合利用大數(shù)據(jù)、云推算、人為智能等技術(shù)，提升平臺(tái)數(shù)據(jù)處置質(zhì)量與效能
。激勵(lì)微內(nèi)核、虛構(gòu)化、安全架構(gòu)等技術(shù)研發(fā)，打造開源、安全、節(jié)能、可裁剪的物聯(lián)網(wǎng)操作系統(tǒng)
。

（五）優(yōu)化物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)運(yùn)營治理
。激勵(lì)基礎(chǔ)電信運(yùn)營商、云服務(wù)商、行業(yè)企業(yè)、用戶等多元化主體共同參加物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)營，發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)、集成施杏注網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維、運(yùn)行監(jiān)測(cè)、安全保險(xiǎn)等活動(dòng)
。加快物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、數(shù)據(jù)資源、利用服務(wù)等身分高效匯聚，買通從數(shù)據(jù)采集、智能分析到持續(xù)優(yōu)化的運(yùn)營全鏈路，全面提升平臺(tái)運(yùn)營效能
。

四、造就物聯(lián)網(wǎng)利用場(chǎng)景

（六）深入出產(chǎn)領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)融合利用
。面向工業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在設(shè)計(jì)、出產(chǎn)、物流、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)利用，提升出產(chǎn)全流程的智能感知和高效協(xié)同水平
?？M繞農(nóng)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、構(gòu)筑業(yè)、資源和環(huán)境等沉點(diǎn)領(lǐng)域，深入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在智慧農(nóng)（牧、漁）場(chǎng)、產(chǎn)品溯源、能源管控、倉儲(chǔ)物流、智能建造、環(huán)境監(jiān)測(cè)等場(chǎng)景的利用
。索求“規(guī)劃+產(chǎn)品+服務(wù)”的利用模式，推動(dòng)形成一批擁有大規(guī)模推廣價(jià)值的行業(yè)解決規(guī)劃，助力提質(zhì)降本增效
。

（七）引發(fā)消費(fèi)領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)利用需要
。依附智能手機(jī)、可穿戴設(shè)備、智慧家庭產(chǎn)品、智能家電家居、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、機(jī)械人等終端產(chǎn)品，創(chuàng)新人車家互聯(lián)、智慧商超、遠(yuǎn)程醫(yī)療、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、數(shù)字教育、智慧文旅蹬爪用場(chǎng)景
。索求利用生態(tài)主導(dǎo)的貿(mào)易模式，基于用戶個(gè)性化需要，造就一批物聯(lián)網(wǎng)利用和增值服務(wù)，豐碩沉浸、安全、便捷的生涯履歷
。

（八）強(qiáng)化社會(huì)治理領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)供給
。深入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)利用，加強(qiáng)城市建設(shè)運(yùn)營治理數(shù)字化建設(shè)，美滿城市信息模型（CIM）平臺(tái)，助力構(gòu)建“數(shù)字孿生城視妝，科學(xué)有序推動(dòng)低空智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)建設(shè)，支持實(shí)現(xiàn)城市智能管控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急接濟(jì)等職能
。索求“規(guī)劃+建設(shè)+運(yùn)營”的利用模式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理物聯(lián)網(wǎng)終端規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)維、服務(wù)等全性命周期治理，賦能社會(huì)治理精密化
。

五、夯實(shí)物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)底座

（九）擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)部署領(lǐng)域
。結(jié)合需要適度超前建設(shè)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建基于4G（含LTE-Cat1，即速度類別為1的4G網(wǎng)絡(luò)）和5G（含NB-IoT窄帶物聯(lián)網(wǎng)，RedCap輕量化）凹凸搭配的移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)
。推動(dòng)衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)、海上/水下/地下空間物聯(lián)網(wǎng)、新型短距無線通訊等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的試驗(yàn)驗(yàn)證，支持專用移動(dòng)通訊以及其他切合物聯(lián)網(wǎng)頻率使用規(guī)劃的網(wǎng)絡(luò)部署，支持形成廣覆蓋、全銜接、多檔次的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力
。

（十）加快多網(wǎng)融合過程
。推動(dòng)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、無線局域網(wǎng)、有線網(wǎng)絡(luò)等多網(wǎng)協(xié)同部署，加快物聯(lián)網(wǎng)固移融合、寬窄結(jié)合等過程，提升物聯(lián)網(wǎng)傳輸服務(wù)能力和網(wǎng)絡(luò)資源銜接匯聚能力
。突破異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)融合關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)、交通、環(huán)保等行業(yè)專網(wǎng)融合，提升全場(chǎng)風(fēng)物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)融合服務(wù)能力
。

（十一）提升網(wǎng)絡(luò)智聯(lián)水平
。索求人為智能等新技術(shù)在物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)中的利用，提升網(wǎng)絡(luò)銜接、資源治理、運(yùn)行守護(hù)等方面的智能水平
。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)與量子通訊、下一代互聯(lián)網(wǎng)等未來網(wǎng)絡(luò)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，加快確定性網(wǎng)絡(luò)、功夫敏感網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)利用推廣，支持物聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)超高速傳輸、超低時(shí)延通訊、超高密度和超高靠得住性銜接
。

六、營造物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)

（十二）健全物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)
。縈繞物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建主題產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和關(guān)鍵技術(shù)清單，分類分級(jí)推動(dòng)短板技術(shù)攻關(guān)、長板技術(shù)升級(jí)和先進(jìn)技術(shù)推廣
。優(yōu)化美滿物聯(lián)網(wǎng)尺度系統(tǒng)，加快關(guān)鍵技術(shù)尺度、行業(yè)融合利用尺度研造與執(zhí)行
。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，成立健全產(chǎn)業(yè)規(guī)模和銜接數(shù)測(cè)算系統(tǒng)，評(píng)估主題產(chǎn)業(yè)鏈供給能力
。

（十三）凸起企業(yè)創(chuàng)新主體職位
。支持骨干企業(yè)牽頭建設(shè)造作業(yè)創(chuàng)新中心，做優(yōu)做強(qiáng)沉點(diǎn)嘗試室，加快前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)
。激勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)、專精特新“幼巨人”企業(yè)、造作業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)等加大研發(fā)力度，形成一批擁有市場(chǎng)競(jìng)爭力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品
。激勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群基于區(qū)位優(yōu)勢(shì)，疏導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈高低游縝密合作，打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的創(chuàng)新生態(tài)
。

（十四）深入物聯(lián)網(wǎng)與人為智能融合
。加快智能感知、多模態(tài)數(shù)據(jù)融合等技術(shù)發(fā)展，打造一批具備自主感知、節(jié)造與執(zhí)行能力的先進(jìn)智能體
。推動(dòng)人為智能大模型在終端和邊緣的輕量化部署，協(xié)同提升平臺(tái)資源調(diào)度能力
。造就一批面向沉點(diǎn)利用場(chǎng)景的行業(yè)專用模型，搭建盛開共享的物聯(lián)網(wǎng)利用模型庫，催生物聯(lián)網(wǎng)與人為智能融合利用新產(chǎn)品、新場(chǎng)景、新模式
。

（十五）開釋物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)價(jià)值潛能
。推動(dòng)造訂統(tǒng)一的物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)尺度，推進(jìn)產(chǎn)品數(shù)據(jù)跨品牌、跨終端、跨平臺(tái)互聯(lián)互通
。推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)，提高數(shù)據(jù)的匯聚、處置分析和共享服務(wù)能力
。領(lǐng)導(dǎo)物聯(lián)網(wǎng)有關(guān)企業(yè)推廣數(shù)據(jù)分類分級(jí)、沉要數(shù)據(jù)鑒別報(bào)備、安全防護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等責(zé)任使命，提升數(shù)據(jù)安全；に
。

（十六）加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)管
。推動(dòng)執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)識(shí)治理，加快國內(nèi)表網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)識(shí)互認(rèn)，有序疏導(dǎo)企業(yè)自愿參與
。面向物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全威脅和違規(guī)使用，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估和防護(hù)
。涉及電信業(yè)務(wù)經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)依法獲得相應(yīng)許可
；誶榱賜縞⒉際絞稚矸莘務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備散布式身份認(rèn)證機(jī)造
。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備進(jìn)網(wǎng)治理，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)與標(biāo)識(shí)解析系統(tǒng)融合發(fā)展，打造“一物一碼一號(hào)一數(shù)據(jù)”治理系統(tǒng)，提升聯(lián)網(wǎng)設(shè)備精密化治理水平
。

七、綜合保險(xiǎn)

加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，深入央地協(xié)同，激勵(lì)產(chǎn)學(xué)研用多方合作，多措并舉推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、利用場(chǎng)景造就和安全監(jiān)管等沉點(diǎn)工作
。持續(xù)通過國度科技沉大專項(xiàng)、國度沉點(diǎn)研發(fā)打算等國度科技打算，激勵(lì)企業(yè)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵主題技術(shù)研發(fā)
。加強(qiáng)中試驗(yàn)證平臺(tái)布局建設(shè)，依附產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心，提供物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)驗(yàn)證、產(chǎn)品測(cè)試評(píng)價(jià)、計(jì)量檢測(cè)認(rèn)證等服務(wù)
。闡揚(yáng)當(dāng)局投資基金的疏導(dǎo)作用，帶頭更多社會(huì)本錢支持物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
。強(qiáng)化校企結(jié)合造就，執(zhí)行數(shù)字技術(shù)工程師造就、高技術(shù)人才集群造就打算等項(xiàng)目，造就壯大高水平物聯(lián)網(wǎng)人才行列
。