3.征求定見(jiàn)反饋信息表

安徽省工業(yè)和信息化廳

2026年4月14日

附件1

安徽省“十五五”非煤礦山高質(zhì)量發(fā)展執(zhí)行規(guī)劃

（征求定見(jiàn)稿）

非煤礦山行業(yè)是礦業(yè)的沉要組成部門(mén)，在保險(xiǎn)礦產(chǎn)品原料供給、守護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈安全、支持產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面擁有沉要職位和作用。為推動(dòng)我省“十五五”非煤礦山行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，憑據(jù)《安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱領(lǐng)》《安徽省非煤礦山治理?xiàng)l例》，結(jié)合行業(yè)發(fā)展示實(shí)，造訂本執(zhí)行規(guī)劃。

一、近況和問(wèn)題

“十四五”以來(lái)，我省非煤礦山行業(yè)綠色、安全、集約、高效發(fā)展獲得顯著功效。保險(xiǎn)能力不變加強(qiáng)。2025年，全省非煤礦山原礦石開(kāi)采總量*億噸左右，較2020年增長(zhǎng)2%。其中水泥用灰?guī)r礦、構(gòu)筑石料礦計(jì)算開(kāi)采量*億噸、增長(zhǎng)2.8%，鐵礦石*萬(wàn)噸、增長(zhǎng)21%，銅礦石不變?cè)?萬(wàn)噸。此表，懷化有色海表*項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)。集約發(fā)展功效顯著。裁減退出非煤礦山*座，全省非煤礦山總數(shù)降落至*座，大中型礦山數(shù)量占迸咨45.3%提高至57%。經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)壯大。2025年，全省非煤礦山總交易收入*億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)*億元，與2020年相比，別離增長(zhǎng)11.8和4.4個(gè)百分點(diǎn)。綠色發(fā)展穩(wěn)步推動(dòng)。截至2025年底，全省非煤礦山建成綠色礦山*家，數(shù)量位居全國(guó)前列。安全出產(chǎn)局勢(shì)持續(xù)向好。2025年，全省非煤礦山出產(chǎn)安全變亂起數(shù)和殞命人數(shù)較2020年別離降落*、*，實(shí)現(xiàn)陸續(xù)十年未產(chǎn)生較大及以上出產(chǎn)安全變亂。

同時(shí)，我省非煤礦山行業(yè)也面對(duì)諸多造約和挑戰(zhàn)：戰(zhàn)術(shù)性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量總體不及，生態(tài)環(huán)保約束加大，安全出產(chǎn)尺度趨嚴(yán)，幼型礦山占比仍超40%，行業(yè)技術(shù)設(shè)備及綠色化智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)工作艱巨，部門(mén)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平不高，構(gòu)筑石料等子行業(yè)礦權(quán)投放偏多，企業(yè)境表資源開(kāi)發(fā)能力幽微等。

二、總體要求

對(duì)峙以習(xí)近平新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義思想為領(lǐng)導(dǎo)，深刻貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)心靈，聚焦服務(wù)國(guó)度能源資源安全戰(zhàn)術(shù)、支持造作強(qiáng)省及“三地一區(qū)”建設(shè)，安身我省礦產(chǎn)資源天賦現(xiàn)實(shí)，對(duì)峙集約化、綠色化、智能化、融合化方向，以科技創(chuàng)新為主題動(dòng)力，以沉大投資項(xiàng)目為牽引，著力優(yōu)結(jié)構(gòu)強(qiáng)保供，強(qiáng)創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，防風(fēng)險(xiǎn)促安全，強(qiáng)主體優(yōu)生態(tài)，推動(dòng)行業(yè)與有關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合、高效發(fā)展。

力爭(zhēng)到2030年，全省非煤礦山行業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“567”總體指標(biāo)，即鐵、銅、鉬、鎂、石英巖等5個(gè)礦種新增千萬(wàn)噸級(jí)產(chǎn)能，大中型礦山占比提升至60%以上，行業(yè)營(yíng)收突破700億元。攻克一批關(guān)鍵主題技術(shù)，建設(shè)一批高水平創(chuàng)新平臺(tái)，打造一批標(biāo)桿性綠色智能礦山，性質(zhì)安全水平持續(xù)提升，行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。

三、沉點(diǎn)工作

（一）優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)保供能力

1.加大鐵銅等緊裙亟略性礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)力度。執(zhí)行戰(zhàn)術(shù)性礦產(chǎn)增產(chǎn)保供行動(dòng)，堅(jiān)韌壯大霍邱、郴州—常德、廬江*千萬(wàn)噸級(jí)鐵礦石基地，沉點(diǎn)推動(dòng)*個(gè)以上鐵礦項(xiàng)目建設(shè)，到2030年，新增鐵礦石產(chǎn)能*萬(wàn)噸，全省鐵礦石原礦產(chǎn)量達(dá)*萬(wàn)噸。以懷化—廣元區(qū)域?yàn)橹行?，向婁底、常德、廬江輻射，加強(qiáng)沿江銅、鉛、鋅、金蹬仔色、貴金屬資源開(kāi)發(fā)，加快推動(dòng)遂寧茶亭銅礦*采選項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，到2030年，全省銅礦石原礦產(chǎn)能超*萬(wàn)噸，產(chǎn)量達(dá)*萬(wàn)噸。支持礦山企業(yè)加大深部、邊部資源勘查，耽擱礦山服務(wù)年限。激勵(lì)行業(yè)企業(yè)在全球領(lǐng)域內(nèi)和“一帶一路”共建國(guó)度，加大礦產(chǎn)資源領(lǐng)域投資合作力度，拓寬沉要礦產(chǎn)資源供給渠路，提升資源保險(xiǎn)韌性。支持**項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)。（省發(fā)展鼎新委、省工業(yè)和信息化廳、省天然資源廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工掌管）

2.推動(dòng)鉬鎂蹬著勢(shì)礦產(chǎn)鏈群發(fā)展。執(zhí)行優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源高低游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)，加快金寨沙坪溝鉬礦*項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)鉬產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快青陽(yáng)花圃吳家冶鎂用白云巖礦*項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建“礦石開(kāi)采鎂冶良合金鎂壓鑄精湛加工”鎂基全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。沉點(diǎn)推動(dòng)自貢玻璃用石英巖礦*個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，新增*萬(wàn)噸以上產(chǎn)能，壯大硅質(zhì)原料及綜合深加工產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。推動(dòng)青陽(yáng)涇縣方解石礦資源整合、刷新升級(jí)，推進(jìn)“礦山開(kāi)采粉體資料職能性礦物資料”鏈?zhǔn)桨l(fā)展。有序開(kāi)發(fā)定遠(yuǎn)地域礦鹽、定遠(yuǎn)含山一帶石膏礦產(chǎn)，扭轉(zhuǎn)單一的食用鹽、石膏產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)高端化系列產(chǎn)品。縈繞高附加值分子篩、高機(jī)能膠體資料、吸附資料、納米資料等產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)發(fā)展，推動(dòng)明光凹凸棒石粘土礦資源開(kāi)發(fā)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，打造“礦、園、廊、港”四位一體的凹凸棒基新資料特色產(chǎn)業(yè)基地。（省發(fā)展鼎新委、省工業(yè)和信息化廳、省天然資源廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工掌管）

3.優(yōu)化調(diào)控水泥建材類礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)。科學(xué)調(diào)控水泥用灰?guī)r礦產(chǎn)能接續(xù)，有序推動(dòng)構(gòu)筑石料礦在建、擬建項(xiàng)目，嚴(yán)格節(jié)造新的構(gòu)筑石料礦采礦權(quán)投放。疏導(dǎo)常德、懷化、廣元、婁底、遂寧等大型水泥原料礦、構(gòu)筑石料礦出產(chǎn)基地闡揚(yáng)水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，拓展長(zhǎng)三角等地域市場(chǎng)。結(jié)合市場(chǎng)需要，優(yōu)化皖北、皖南等區(qū)域礦山布局，科學(xué)配置產(chǎn)能。支持有前提的地域推廣“礦山加工廊路運(yùn)輸船埠”產(chǎn)業(yè)一體化綠色運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)水泥、建材礦山低效產(chǎn)能退出和并購(gòu)沉組，推動(dòng)水泥、建材礦山從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。（省發(fā)展鼎新委、省工業(yè)和信息化廳、省天然資源廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工掌管）

（二）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)

4.加強(qiáng)科技創(chuàng)新。加大礦業(yè)科技攻關(guān)力度，成立科技攻關(guān)工作凝練、頒布機(jī)造，執(zhí)行礦業(yè)領(lǐng)域科技“揭榜掛帥”行動(dòng)，沉點(diǎn)發(fā)展深部開(kāi)采、高陡邊坡治理、低品位共伴生難選冶資源采選、石英提純等綠色、安全、高效、智能采選關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。推動(dòng)科技成就優(yōu)先在本地沉點(diǎn)礦山企業(yè)先試嚇酌，迭代升級(jí)，健全美滿成就轉(zhuǎn)化推廣機(jī)造。支持礦山企業(yè)加大科技投入，建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心，結(jié)合高低游企業(yè)、高校、科研院所組建創(chuàng)新結(jié)合體，構(gòu)建自主與協(xié)同相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)。（省科技廳、省發(fā)展鼎新委、省工業(yè)和信息化廳、省天然資源廳、省應(yīng)急治理廳按職責(zé)分工掌管）

5.推動(dòng)智能化轉(zhuǎn)型。加大工藝系統(tǒng)優(yōu)化和設(shè)備更新力度，深刻貫徹國(guó)度礦山先進(jìn)合用技術(shù)和資源節(jié)約集約利用技術(shù)推廣使用要求，優(yōu)化采礦步驟、出產(chǎn)工藝和出產(chǎn)系統(tǒng)，全面裁減國(guó)度明令不容使用的設(shè)備，更新選取高技術(shù)、高效能、高靠得住性、低能耗的先進(jìn)設(shè)備。執(zhí)行以人為智能為牽引，以“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)綠色”為特點(diǎn)的新型技術(shù)刷新，縈繞“機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化、智能化”梯次指標(biāo)，中幼型礦山沉點(diǎn)執(zhí)行機(jī)械化代替升級(jí)刷新，加快推動(dòng)撬毛、支護(hù)、鏟裝運(yùn)輸機(jī)械化，大型礦山沉點(diǎn)執(zhí)行智能化刷新，提升自動(dòng)化、智能化水平。加快災(zāi)害嚴(yán)沉的礦山智能化建設(shè)，索求高
；肪場(chǎng)⒏嘰境∷⒊撂辶投瘸【暗鬧悄芑等絲⒑屠。激勵(lì)有前提的企業(yè)建設(shè)職能協(xié)調(diào)、系統(tǒng)融合的礦山工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。施杏裝人為智能+礦業(yè)”行動(dòng)，推動(dòng)人為智能技術(shù)在礦山地質(zhì)勘查、采礦、選礦、能耗管控、安全治理等方面的融合利用，拓展示范場(chǎng)景，支持龍頭企業(yè)打造行業(yè)智能化標(biāo)桿。（省發(fā)展鼎新委、省工業(yè)和信息化廳、省天然資源廳、省應(yīng)急治理廳、國(guó)度礦山安全監(jiān)察局安徽局按職責(zé)分工掌管）

6.推動(dòng)綠色化轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)度礦產(chǎn)資源開(kāi)采回采率、選礦回收率和綜合利用率指標(biāo)要求，激勵(lì)礦山提升“三率”水平，加強(qiáng)共伴生資源綜合利用。督促礦山企業(yè)落實(shí)作業(yè)場(chǎng)所揚(yáng)塵防治、地質(zhì)環(huán)境
；ず蛻ǜ粗魈逶鶉，激勵(lì)礦山利用廢石、尾礦回填井下采空區(qū)，推廣新能源利用和綠色運(yùn)輸方式，加大無(wú)害化選冶技術(shù)應(yīng)使勁度。持續(xù)推動(dòng)綠色礦山建設(shè)，新建礦山嚴(yán)格依照綠色礦山尺度建設(shè)，推動(dòng)改擴(kuò)建和出產(chǎn)礦山發(fā)展綠色礦山創(chuàng)建，到2030年，全省持證在產(chǎn)的非煤礦山，大型礦山100%、中型礦山90%達(dá)到綠色礦山尺度要求，幼型礦山參照綠色礦山尺度加強(qiáng)治理。（省天然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省應(yīng)急治理廳按職責(zé)分工掌管）

（三）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，提升性質(zhì)安全水平

7.嚴(yán)格非煤礦山源頭管控。科學(xué)設(shè)置礦業(yè)權(quán)，相鄰礦山出產(chǎn)建設(shè)作業(yè)領(lǐng)域最幼距離應(yīng)滿足有關(guān)安全劃定，通常構(gòu)筑用砂石露天礦山不得選取山脊劃界方式。除切合劃定的情景表，新設(shè)采礦權(quán)領(lǐng)域不得與已設(shè)采礦權(quán)垂直投影領(lǐng)域沉疊，可集中開(kāi)發(fā)的統(tǒng)一礦體不得設(shè)立2個(gè)以上采礦權(quán)。嚴(yán)格項(xiàng)目源頭治理，落實(shí)非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)登記、初步設(shè)計(jì)審查和安全設(shè)施“三同時(shí)”造度，對(duì)未進(jìn)行一次性總體設(shè)計(jì)的，準(zhǔn)則上不予安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查。嚴(yán)格節(jié)造新建獨(dú)立選礦廠尾礦庫(kù)，對(duì)現(xiàn)存“頭頂庫(kù)”，依照“一庫(kù)一策”準(zhǔn)則發(fā)展綜合治理，準(zhǔn)則上不再新增“頭頂庫(kù)”。（省應(yīng)急治理廳、國(guó)度礦山安全監(jiān)察局安徽局、省天然資源廳、省發(fā)展鼎新委、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工掌管）

8.防備化解沉大安全風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化礦山沉大災(zāi)害超前治理，聚焦水害、頂板、高陡邊坡等沉點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，常態(tài)化推動(dòng)蔭蔽致災(zāi)成分動(dòng)態(tài)普查，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和災(zāi)害治理力度。金屬非金屬地下礦山嚴(yán)禁將爆破作業(yè)專項(xiàng)表包？笊焦こ壇邪ピ钅坎空乒莧?、茧H躒嗽焙吞刂腫饕等嗽斃肼閿泄鼗ㄒ。企業(yè)按政謀劃定成立本單元采掘（剝）施工行列或嘗試整體托管模式。加強(qiáng)持久歇工停產(chǎn)礦山安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收劃定，支持具備前提的持久歇工停產(chǎn)銅礦有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。推動(dòng)針對(duì)沉大安全風(fēng)險(xiǎn)的“人防、技防、工程防、治理防”四項(xiàng)措施落地見(jiàn)效，持續(xù)提升礦山性質(zhì)安全水平。（省應(yīng)急治理廳、國(guó)度礦山安全監(jiān)察局安徽局、省天然資源廳、省發(fā)展鼎新委、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工掌管）

9.強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)非煤礦山企業(yè)安全出產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)吃祗業(yè)法定代表人、現(xiàn)實(shí)節(jié)造人、現(xiàn)實(shí)掌管人作為安全出產(chǎn)第一責(zé)任人負(fù)總責(zé)，健全企業(yè)安全治理機(jī)構(gòu)，依照劃定建設(shè)治理人員和專業(yè)技術(shù)人員，美滿全員安全出產(chǎn)責(zé)任造。健全美滿企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙沉預(yù)防機(jī)造，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控常態(tài)化、隱患排查治理關(guān)環(huán)化。通過(guò)常態(tài)化教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練和規(guī)范治理，提升企業(yè)自動(dòng)抓安全、強(qiáng)治理、堵縫隙的內(nèi)活潑力，推動(dòng)從“他律”向“自律”轉(zhuǎn)型。（省應(yīng)急治理廳、國(guó)度礦山安全監(jiān)察局安徽局牽頭，省發(fā)展鼎新委、省工業(yè)和信息化廳、省天然資源廳共同）

（四）做強(qiáng)企業(yè)主體，優(yōu)化行業(yè)生態(tài)

10.提升規(guī)
；。施杏錐安徽省鐵礦等十四個(gè)礦種采選行業(yè)準(zhǔn)入尺度》達(dá)標(biāo)行動(dòng)，新建礦山按尺度要求建設(shè)，力爭(zhēng)達(dá)到中型及以上建設(shè)規(guī)模，疏導(dǎo)現(xiàn)有礦山執(zhí)行改擴(kuò)建達(dá)標(biāo)升級(jí)。深刻施杏裝三個(gè)一批”行動(dòng)，即刷新提升一批、整合沉組一批、裁減關(guān)關(guān)一批，激勵(lì)具備前提的中幼型礦山執(zhí)行資源整合，推動(dòng)資源枯竭、不切合安全、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)政策等要求且整改無(wú)望的礦山產(chǎn)能依法依規(guī)裁減退出。推動(dòng)礦山由“幼而散”向“大而強(qiáng)”轉(zhuǎn)變，到2030年，大中型礦山占比進(jìn)一步提升至60%以上。（省發(fā)展鼎新委、省工業(yè)和信息化廳、省天然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急治理廳、國(guó)度礦山安全監(jiān)察局安徽局按職責(zé)分工掌管）

11.造就專業(yè)化集團(tuán)。執(zhí)行專業(yè)化礦業(yè)集團(tuán)造就行動(dòng)，以優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)為主題，通過(guò)歸并沉組、資源整合、區(qū)域結(jié)合等方式，推動(dòng)專業(yè)化礦業(yè)集團(tuán)建設(shè)。疏導(dǎo)企業(yè)聚焦主業(yè)做強(qiáng)專業(yè)，提升勘查、開(kāi)采、選冶、運(yùn)維一體化水平，強(qiáng)化安全環(huán)保、技術(shù)創(chuàng)新與精密化治理，美滿現(xiàn)代企業(yè)造度，優(yōu)化人才、資金、技術(shù)等身分配置，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。到2030年，力爭(zhēng)建成*家營(yíng)收超百億元、*家營(yíng)收超30億元，主業(yè)凸起、治理規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的專業(yè)化礦業(yè)集團(tuán)企業(yè)，推動(dòng)行業(yè)從分散粗放向集約高效轉(zhuǎn)型。（省發(fā)展鼎新委、省工業(yè)和信息化廳、省天然資源廳、省國(guó)資委、省應(yīng)急治理廳、國(guó)度礦山安全監(jiān)察局安徽局按職責(zé)分工掌管）

12.深入?yún)f(xié)同融合。推動(dòng)《安徽省礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2026—2030年）》工作落實(shí)，大力執(zhí)行新一輪找礦突破戰(zhàn)術(shù)行動(dòng)，科學(xué)劃定沉點(diǎn)勘查區(qū)和勘查規(guī)劃區(qū)塊，部署一批戰(zhàn)術(shù)性礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目，深刻推動(dòng)找礦增儲(chǔ)，持續(xù)加強(qiáng)資源儲(chǔ)蓄和接續(xù)能力?？M繞能源資源基地、國(guó)度規(guī)劃礦區(qū)及省級(jí)沉點(diǎn)開(kāi)采區(qū)，強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈兩全，合理加大礦業(yè)權(quán)投放力度，加強(qiáng)保險(xiǎn)能力。美滿礦業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加大礦區(qū)配套的鐵路、廊路、港口、園區(qū)等建設(shè)力度。推動(dòng)非煤礦山與出產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合，聚焦科技攻關(guān)、專業(yè)服務(wù)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、人才培訓(xùn)、金融等領(lǐng)域，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、第三方服務(wù)賦能、數(shù)字技術(shù)利用及身分保險(xiǎn)銜接，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展。（省發(fā)展鼎新委、省工業(yè)和信息化廳、省天然資源廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工掌管）

四、保險(xiǎn)措施

（一）加強(qiáng)身分保險(xiǎn)。對(duì)戰(zhàn)術(shù)性礦產(chǎn)資源項(xiàng)目、省沉點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先保險(xiǎn)用地、用林、尾礦庫(kù)等身分需要，簡(jiǎn)化審批流程，優(yōu)化審批服務(wù)，實(shí)時(shí)協(xié)排解決礦山建設(shè)、出產(chǎn)中的凸起問(wèn)題。激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)礦山企業(yè)的信貸支持，疏導(dǎo)社會(huì)本錢(qián)參加礦山整合沉組和生態(tài)建復(fù)，支持切合前提的行業(yè)企業(yè)上市融資、刊行債券，加強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。（各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工掌管）

（二）強(qiáng)化人才支持。聚焦礦業(yè)人才欠缺、行列不不變、能力不及等凸起問(wèn)題，加大行業(yè)高水平領(lǐng)武士才引進(jìn)和高技術(shù)人才引育力度，推動(dòng)礦衣糞高校、職業(yè)院校與非煤礦山企業(yè)共建實(shí)訓(xùn)基地、訂單班，定向輸送專業(yè)技術(shù)畢業(yè)生，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，構(gòu)建覆蓋治理、技術(shù)、技術(shù)全鏈條的多檔次人才矩陣。美滿人才激勵(lì)機(jī)造，大力弘揚(yáng)優(yōu)良企業(yè)家心靈、工程師文化和工匠心靈。成立非煤礦山行業(yè)專家?guī)?，健全專家服務(wù)機(jī)造，加強(qiáng)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)和治理服務(wù)，添補(bǔ)基層和企業(yè)技術(shù)力量幽微短板。（各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工掌管）

（三）加大政策支持。用足用好國(guó)度“兩沉”“兩新」佝策，擴(kuò)大省新型技改專項(xiàng)政策對(duì)礦業(yè)領(lǐng)域的覆蓋面、提高支持度。加大礦業(yè)企業(yè)資源綜合利用、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)、綠色轉(zhuǎn)型、智能化刷新等方面的政策支持力度，美滿政策落實(shí)機(jī)造，確保政策落地見(jiàn)效。（各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工掌管）

（四）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。充分意識(shí)礦業(yè)在產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中職位和作用，持續(xù)構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國(guó)礦山安全法》《安徽省非煤礦山治理?xiàng)l例》等司法律規(guī)貫徹執(zhí)行，嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)責(zé)清單治理造度，做到清單之表無(wú)權(quán)勢(shì)。持續(xù)營(yíng)造方便化營(yíng)商環(huán)境，深入“放管服”鼎新，奉行并聯(lián)審批，承諾造平行辦理，提升政務(wù)服務(wù)效力，加強(qiáng)事中過(guò)后監(jiān)管，規(guī)范“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”查抄，奉行結(jié)合查抄、綜合監(jiān)管，行業(yè)領(lǐng)域打造擁有安徽特色的營(yíng)商環(huán)境品牌。（各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工掌管）

各有關(guān)部門(mén)要依照職責(zé)分工，抓好本規(guī)劃工作工作落實(shí)，加強(qiáng)協(xié)同共同，健全工作機(jī)造，形成工作合力，共同推動(dòng)我省非煤礦山行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

附件2

關(guān)于《安徽省“十五五”非煤礦山高質(zhì)量發(fā)展執(zhí)行規(guī)劃》草擬情況的注明

一、憑據(jù)和過(guò)程

憑據(jù)部門(mén)職責(zé)和《安徽省非煤礦山治理?xiàng)l例》，為推動(dòng)非煤礦山高質(zhì)量發(fā)展，省工業(yè)和信息化廳先后發(fā)展了非煤礦山技術(shù)設(shè)備、“十五五”建設(shè)項(xiàng)目等調(diào)研和“安徽省非煤礦山高質(zhì)量發(fā)展”課題鉆研，對(duì)全省非煤礦山資源基礎(chǔ)、開(kāi)發(fā)水平、產(chǎn)業(yè)及市場(chǎng)需要、規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目等情況進(jìn)行全面總結(jié)和分析。2026年2月，組織召開(kāi)市縣行業(yè)治理部門(mén)和部門(mén)沉點(diǎn)非煤礦山企業(yè)參與的座談互換會(huì)議。

在前期工作基礎(chǔ)上，省工業(yè)和信息化廳鉆研草擬了《安徽省“十五五”非煤礦山高質(zhì)量發(fā)展執(zhí)行規(guī)劃（征求定見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

二、重要思考

（一）著力優(yōu)化布局加強(qiáng)保供能力

重要問(wèn)題體現(xiàn)：一是戰(zhàn)術(shù)性礦產(chǎn)資源供給不及。目前我國(guó)鐵、銅進(jìn)口依賴度達(dá)*%以上，相比冶煉產(chǎn)能，省內(nèi)鐵、銅礦石自給率約*和*（不思考廢舊資源回收），供需矛盾凸顯。二是優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不充分。我省鎂、鉬、方解石、玻璃用石英巖等礦產(chǎn)資源豐碩，現(xiàn)階段下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不成熟，資源開(kāi)發(fā)利用不充分。三是水泥、建材類礦產(chǎn)資源產(chǎn)能利用率不高。受房地產(chǎn)、基建需要下行影響，我省水泥、構(gòu)筑石料消費(fèi)萎縮，全省水泥灰?guī)r礦山、構(gòu)筑石料礦山的均勻產(chǎn)能利用率別離為*和*。

對(duì)策措施：優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)保供能力。一是加大鐵銅等緊裙亟略性礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)力度。堅(jiān)韌壯大霍邱、郴州—常德、廬江*個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)鐵礦石基地，新增鐵礦石產(chǎn)能*萬(wàn)噸
；加強(qiáng)沿江銅、鉛、鋅、金蹬仔色、貴金屬資源開(kāi)發(fā)，加快推動(dòng)遂寧茶亭銅礦*項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。支持*項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)。二是推動(dòng)鉬鎂蹬著勢(shì)礦產(chǎn)鏈群發(fā)展。執(zhí)行優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源高低游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)，加快金寨沙坪溝鉬礦*采選項(xiàng)目和青陽(yáng)花圃吳家冶鎂用白云巖礦*項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)下游鉬產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和鎂基新資料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是優(yōu)化調(diào)控水泥建材類礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)？蒲У骺廝嚶沒(méi)已也芙有，有序推動(dòng)構(gòu)筑石料礦在建、擬建項(xiàng)目，嚴(yán)格節(jié)造新的構(gòu)筑石料礦采礦權(quán)投放。

（二）著力加大行業(yè)智能化綠色化轉(zhuǎn)型

重要問(wèn)題體現(xiàn)：一是我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱領(lǐng)在“優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”中，對(duì)蘊(yùn)含礦業(yè)在內(nèi)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提出要加快提質(zhì)升級(jí)，施杏裝智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)綠色”為特點(diǎn)的新型技術(shù)刷新。二是我省中幼型礦山機(jī)械化水平不高，同當(dāng)前大產(chǎn)量、高效能的出產(chǎn)要求及災(zāi)害趨沉、勞動(dòng)強(qiáng)度增大的客觀局勢(shì)不相適應(yīng)。三是“雙碳”指標(biāo)引領(lǐng)下，礦山在生態(tài)環(huán)保、節(jié)能降耗、資源綜合利用等方面仍有差距。

對(duì)策措施：強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是加強(qiáng)科技創(chuàng)新。加大礦業(yè)科技攻關(guān)力度，成立科技攻關(guān)工作凝練、頒布機(jī)造，執(zhí)行礦業(yè)領(lǐng)域科技“揭榜掛帥”行動(dòng)，沉點(diǎn)發(fā)展綠色、安全、高效、智能采選關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。二是推動(dòng)智能化轉(zhuǎn)型。中幼型礦山沉點(diǎn)執(zhí)行機(jī)械化代替升級(jí)刷新，加快推動(dòng)撬毛、支護(hù)、鏟裝運(yùn)輸機(jī)械化，大型礦山沉點(diǎn)執(zhí)行智能化刷新，提升自動(dòng)化、智能化水平。三是持續(xù)推動(dòng)綠色礦山建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)度礦產(chǎn)資源開(kāi)采回采率、選礦回收率和綜合利用率指標(biāo)要求，激勵(lì)礦山提升“三率”水平，加強(qiáng)共伴生資源綜合利用。

（三）著力推動(dòng)源頭防備化解安全風(fēng)險(xiǎn)

重要問(wèn)題體現(xiàn)：一是全省非煤礦山出產(chǎn)安全變亂起數(shù)和殞命人數(shù)持續(xù)降落，較2020年別離降落*、*，但也存在一松就反彈的風(fēng)險(xiǎn)。二是隨著大規(guī)？，我省千萬(wàn)噸級(jí)規(guī)模的礦山增多，地下非煤礦山進(jìn)入500米，甚至1000米以下深部開(kāi)采階段，高溫、地壓等災(zāi)害嚴(yán)沉
；露天礦山200米以上的高陡邊坡增多，坍塌風(fēng)險(xiǎn)增大。三是安全工作向事前預(yù)防型轉(zhuǎn)變，風(fēng)險(xiǎn)研龐注隱患治理、沉大風(fēng)險(xiǎn)防備等理想必要進(jìn)一步融入日常。

對(duì)策措施：強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，提升性質(zhì)安全水平。一是嚴(yán)格非煤礦山源頭管控？蒲柚每笠等ǖ耐毖細(xì)襝钅吭賜分衛(wèi)，落實(shí)非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)登記、初步設(shè)計(jì)審查和安全設(shè)施“三同時(shí)”造度。二是防備化解沉大安全風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化礦山沉大災(zāi)害超前治理，常態(tài)化推動(dòng)蔭蔽致災(zāi)成分動(dòng)態(tài)普查，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和災(zāi)害治理力度。三是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。健全企業(yè)安全治理機(jī)構(gòu)和人員建設(shè)，并通過(guò)常態(tài)化教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練和規(guī)范治理，提升企業(yè)自動(dòng)抓安全、強(qiáng)治理、堵縫隙的內(nèi)活潑力。

（四）著力造就優(yōu)質(zhì)企業(yè)優(yōu)化行業(yè)生態(tài)

重要問(wèn)題體現(xiàn)：一是中幼型礦山占比仍達(dá)*%，持久歇工停產(chǎn)礦山占比達(dá)*%，存在“幼而散”景象，中幼型礦山在技術(shù)、效益、抗風(fēng)險(xiǎn)能力等方面差距較大。二是優(yōu)質(zhì)企業(yè)、專業(yè)化礦業(yè)集團(tuán)較少，在造就產(chǎn)能集鐘注業(yè)務(wù)專業(yè)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)上有差距。三是協(xié)同融合水平不夠，非煤礦山采選業(yè)與出產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合不及。

對(duì)策措施：做強(qiáng)企業(yè)主體，優(yōu)化行業(yè)生態(tài)。一是提升規(guī)
；。施杏錐安徽省鐵礦等十四個(gè)礦種采選行業(yè)準(zhǔn)入尺度》達(dá)標(biāo)行動(dòng)和“三個(gè)一批”行動(dòng)，通過(guò)刷新提升、整合沉組、裁減關(guān)關(guān)等方式，持續(xù)推動(dòng)礦山由“幼而散”向“大而強(qiáng)”轉(zhuǎn)變，到2030年，大中型礦山占比進(jìn)一步提升至60%以上。二是造就專業(yè)化集團(tuán)。執(zhí)行專業(yè)化礦業(yè)集團(tuán)造就行動(dòng)，力爭(zhēng)到2030年，建成*家營(yíng)收超百億元、*家營(yíng)收超30億元的專業(yè)化礦業(yè)集團(tuán)企業(yè)。三是深入?yún)f(xié)同融合。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、第三方服務(wù)賦能、數(shù)字技術(shù)利用及身分保險(xiǎn)銜接，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展。

三、《規(guī)劃》框架和重要內(nèi)容

《規(guī)劃》分為四大部門(mén)。

第一部門(mén)近況和問(wèn)題，總結(jié)我省非煤礦山“十四五”期間獲得的成就，分析當(dāng)前行業(yè)面對(duì)的局勢(shì)和挑戰(zhàn)。

第二部門(mén)總體要求，造訂了行業(yè)發(fā)展“567”總體指標(biāo)系統(tǒng)：即鐵、銅、鉬、鎂、石英巖等5個(gè)礦種新增千萬(wàn)噸級(jí)產(chǎn)能，大中型礦山占比提升至60%以上，行業(yè)營(yíng)收突破700億元。攻克一批關(guān)鍵主題技術(shù)，建設(shè)一批高水平創(chuàng)新平臺(tái)，打造一批標(biāo)桿性綠色智能礦山，性質(zhì)安全水平持續(xù)提升，行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。

第三部門(mén)沉點(diǎn)工作，縈繞“優(yōu)結(jié)構(gòu)強(qiáng)保供，強(qiáng)創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，防風(fēng)險(xiǎn)促安全，強(qiáng)主體優(yōu)生態(tài)”四個(gè)方面，部署12項(xiàng)沉點(diǎn)工作。

第四部門(mén)保險(xiǎn)措施，從身分保險(xiǎn)、人才支持、政策支持、營(yíng)商環(huán)境四個(gè)方面加強(qiáng)保險(xiǎn)，多部門(mén)協(xié)同共同、形成合力，確保規(guī)劃順利落實(shí)。