各省、自治區(qū)、直轄市和新疆出產(chǎn)建設兵團知識產(chǎn)權(quán)局，各處所有關中心；國度知識產(chǎn)權(quán)局局機關各部門，專利局各部門，商標局，駒熹他直屬單元、各社會集體：

現(xiàn)將《知識產(chǎn)權(quán)強國建設示范創(chuàng)建年度工作指引（2026）》印發(fā)給你們，請結(jié)合現(xiàn)實當真組織知識產(chǎn)權(quán)強國建設示范單元、創(chuàng)建對象抓好貫徹落實
。

國度知識產(chǎn)權(quán)局

2026年4月24日

知識產(chǎn)權(quán)強國建設示范創(chuàng)建年度工作指引（2026）

為深刻貫徹落實黨中央、國務院決策部署，當真落實中央經(jīng)濟工作會議心靈和《知識產(chǎn)權(quán)強國建設綱領（2021—2035年）》（以下簡稱《綱領》），做好2026年知識產(chǎn)權(quán)強國建設示范創(chuàng)建工作，特造訂本指引
。

一、總體要求

當真落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于評比贊美和創(chuàng)建示范活動的治理法子，依照國度知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)強國建設示范創(chuàng)建工作要求，因地造宜發(fā)展示范創(chuàng)建工作，全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、使用、；?、中l(wèi)懟⒎務和國際合作水平，高尺度實現(xiàn)示范創(chuàng)建年度沉點工作，充分闡揚推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的輻射帶作為用，為知識產(chǎn)權(quán)強國建設提供有力支持
。

二、強化示范創(chuàng)建頂層設計

（一）持續(xù)推動《綱領》深刻執(zhí)行
。自動對標《綱領》工作部署，在貫徹落實上做表率，打造知識產(chǎn)權(quán)強國建設戰(zhàn)術(shù)支點〔各知識產(chǎn)權(quán)強國建設示范單元（以下簡稱示范單元）、2025—2027年知識產(chǎn)權(quán)強國建設示范創(chuàng)建對象（以下簡稱創(chuàng)建對象），各項工作均由省級知識產(chǎn)權(quán)局掌管組織本轄區(qū)內(nèi)的示范單元、創(chuàng)建對象落實，以下僅列出工作涉及的示范單元、創(chuàng)建對象〕
。將示范創(chuàng)建工作納入知識產(chǎn)權(quán)強省建設予以兩全思考，與國度知識產(chǎn)權(quán)強市建設示范市（以下簡稱示范市）、強縣建設示范縣（以下簡稱示范縣）成立共建機造（有關省級知識產(chǎn)權(quán)局）
。激勵示范單元積極索求知識產(chǎn)權(quán)工作新行動，挖掘推廣一批知識產(chǎn)權(quán)強國建設典型案例（國度知識產(chǎn)權(quán)強國建設工作部際聯(lián)席會議辦公室）
。

（二）因地造宜經(jīng)營“十五五”知識產(chǎn)權(quán)沉點工作
。正確把握“十五五”時期知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的重要工作，結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢和資源天賦，科學造訂重要指標和沉點工作（各示范單元、創(chuàng)建對象）
。推動示范創(chuàng)建工作融入本省“十五五”時期的發(fā)展大局，予以統(tǒng)指揮若定劃（有關省級知識產(chǎn)權(quán)局）
。憑據(jù)有關創(chuàng)建對象需要，做益處所知識產(chǎn)權(quán)“十五五”規(guī)劃假造執(zhí)行領導工作（國度知識產(chǎn)權(quán)局戰(zhàn)術(shù)規(guī)劃司）
。

三、加快提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量

（三）美滿知識產(chǎn)權(quán)服務關鍵主題技術(shù)攻關工作機造
。加大對國度戰(zhàn)術(shù)科技力量關鍵主題技術(shù)攻關的知識產(chǎn)權(quán)服務供給力度，推動在沉點領域形成一批布局合理的專利組合〔示范視注縣、國度知識產(chǎn)權(quán)強國建設示范園區(qū)（以下簡稱示范園區(qū)）、國度知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展示范區(qū)（以下簡稱服務業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)），及上述創(chuàng)建對象〕
。做好沉大科研項主張全過程知識產(chǎn)權(quán)治理，當真落實財政贊助科研項目形成專利的申明造度要求，強化創(chuàng)新成就的知識產(chǎn)權(quán)布局〔國度知識產(chǎn)權(quán)示范高校（以下簡稱示范高校）、國度知識產(chǎn)權(quán)示范科研機構(gòu)（以下簡稱示范科研機構(gòu)），及上述創(chuàng)建對象〕
。持續(xù)做好知識產(chǎn)權(quán)專員派駐工作，綜合使用優(yōu)先審查、急劇審查、延長審查、集中審查等模式，為切合前提的創(chuàng)建對象提供按需審查服務（國度知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)使用推進司、人事司、專利局審業(yè)部）
。

（四）加大違反懇切信譽準則專利申請行為和商標惡意搶注行為治理力度
。依照國度知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)一部署，堅定進攻和自覺抵造違反懇切信譽準則專利申請行為，嚴格規(guī)造商標惡意搶注行為和通過商標執(zhí)行虛偽描述等糊弄誤導公家行為，實時措置沉大不良影響商標（各示范單元、創(chuàng)建對象）
。實時排查發(fā)現(xiàn)有關線索，組織創(chuàng)建對象依法加猛進攻力度，加強對區(qū)域品牌商標注冊申請領導，進一步強化正向疏導（國度知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)；に盡⑸癱昃幀⒏魘〖噸恫ň鄭
。

（五）牢固設置提升專利質(zhì)量的政策導向
。在項目評審、機構(gòu)評估、企業(yè)認定、人才評價、職稱評定等政策中，進一步凸起提高專利質(zhì)量推進專利產(chǎn)業(yè)化的導向（示范視注示范縣、示范園區(qū)、服務業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)，及上述創(chuàng)建對象）
。在績效查核、崗位聘用、項目結(jié)題、學生治理等單元內(nèi)部政策中，預防單一以專利數(shù)量作為評價尺度的情況
。全面執(zhí)行以專利產(chǎn)業(yè)化遠景為主題的專利申請前評估機造
。杜絕科研人員提交與其專業(yè)領域、科研項目等毫無關聯(lián)的專利申請，將弄虛作假假造專利、不規(guī)范專利署名等行為依法納入科研失信行為予以調(diào)查處置〔示范高校、示范科研機構(gòu)、國度知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)（以下簡稱示范企業(yè)），及上述創(chuàng)建對象〕
。定期監(jiān)測并實時轉(zhuǎn)送處置僅以專利數(shù)量作為考量指標的有關政策線索，依照《關于推動優(yōu)化有關部門政策專利指標設置的治理法子》有關要求，分領域加強對創(chuàng)建對象的工作領導（國度知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)；に盡⒅恫ㄊ褂猛平盡⒆ɡ稚笠擋?、隔|〖噸恫ň鄭
。

四、大力提升知識產(chǎn)權(quán)；に

（六）強化知識產(chǎn)權(quán)法治保險
。加強處所知識產(chǎn)權(quán)綜合立法，推動卓有成效的政策行動上升為造度設計，積極索求數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)等新興領域知識產(chǎn)權(quán)；ず褪褂霉娑ǎㄊ痙妒幼⑹痙妒寫唇ǘ韻螅
。支持參加國度層面知識產(chǎn)權(quán)立法定見征求及調(diào)研座談工作，寬泛相識創(chuàng)建對象知識產(chǎn)權(quán)造度需要建議（國度知識產(chǎn)權(quán)局條法司）
。

（七）大力加強涉表知識產(chǎn)權(quán)；
。加強海表知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對領導，聚焦跨境電商、商標搶注等風險高發(fā)領域發(fā)展監(jiān)測預警，提升應對領導的實時性和措置的精準性，有效防備化解海表知識產(chǎn)權(quán)風險（示范視注示范縣、示范園區(qū)，及上述創(chuàng)建對象）
。加強涉表知識產(chǎn)權(quán)律師、涉表專利代理師等涉表知識產(chǎn)權(quán)人才造就與使用（示范視注示范縣、示范園區(qū)、服務業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)，及上述創(chuàng)建對象）
。加強沉點領域海表知識產(chǎn)權(quán)布局，做好出口產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)自檢（示范企業(yè)、示范企業(yè)創(chuàng)建對象）
。加大涉表知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)測預警信息共享，依附工作平臺和專家力量支持創(chuàng)建對象做好人才造就和使用，做好對“走出去”企業(yè)涉表知識產(chǎn)權(quán)糾紛的領導服務（國度知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)；に荊
。

（八）持續(xù)加大知識產(chǎn)權(quán)；ちΧ
。加強知識產(chǎn)權(quán)糾紛排解、仲裁組織建設，規(guī)范排解員、仲裁員治理，提升排解仲裁能力
。加強知識產(chǎn)權(quán)糾紛“總對總”在線訴調(diào)對接（示范視注示范縣、示范園區(qū)，及上述創(chuàng)建對象）
。美滿專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作機造，加強行列和能力建設，加買辦案力度，推動行政裁決辦案質(zhì)量顯著提升，充分闡揚行政裁決在知識產(chǎn)權(quán)；ぶ械淖饔茫ㄊ痙妒幼⑹痙妒寫唇ǘ韻螅
。加大對國度級知識產(chǎn)權(quán)；ぶ行牡鬧С至Χ，加強人才造就和能力建設（有關示范視注示范市創(chuàng)建對象）
。美滿專利預審精準服務保險工作，領導創(chuàng)建對象深刻執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)；は低辰ㄉ韞こ，加大對創(chuàng)建對象知識產(chǎn)權(quán)糾紛措置的領導力度（國度知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)；に荊
。

五、加快開釋知識產(chǎn)權(quán)使用效益

（九）構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化使用長效機造
。總結(jié)固化專利轉(zhuǎn)化使用專項行動經(jīng)驗，美滿專利轉(zhuǎn)化使用生態(tài)（各示范單元、創(chuàng)建對象）
。充分調(diào)動概想驗證中心、幼試中試平臺、投融資機構(gòu)等各類服務主體參加專利轉(zhuǎn)化使用工作，組織發(fā)展專利技術(shù)供需對接活動，索求人為智能技術(shù)推進專利轉(zhuǎn)化使用模式（示范視注示范園區(qū)、服務業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)，及上述創(chuàng)建對象）
。健全職務科技成就披露、專利轉(zhuǎn)化盡職免責和知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利分配等造度機造，持續(xù)深入存量專利盤活工作，成立常態(tài)化盤點機造，科學進行分級分類治理（示范高校、示范科研機構(gòu)，及上述創(chuàng)建對象）
。加大對創(chuàng)建對象“雙五星”專利數(shù)據(jù)推送力度，支持創(chuàng)建對象參加各類專利轉(zhuǎn)化對接活動（國度知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)使用推進司）
。

（十）助力沉點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)強鏈增效
。深入專利導航服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機造，強化專利導航服務產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支持
。加快推動沉點領域?qū)＠亟ㄔO，疏導和支持專利池科學組建、合理布局、規(guī)范治理、高效運營
。高尺度推動產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心建設，推進產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)展
。加強《尺度涉及專利政策指引》推廣力度，提升創(chuàng)新主體國際尺度必要專利綜合能力（示范視注示范園區(qū)，及上述創(chuàng)建對象）
；渭踴虺械Ｗɡ亍⒉抵恫ㄔ擻行慕ㄉ韞ぷ鰨ㄊ痙陡咝?、石d犢蒲謝?、有关石d鍍笠，及上述創(chuàng)建對象）
。強化商標使用治理，推動商標品牌建設，加快打造以科技創(chuàng)新為支持的商標品牌（示范企業(yè)、示范企業(yè)創(chuàng)建對象）
。支持創(chuàng)建對象共享利用專利導航成就，加大對創(chuàng)建對象專利池、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心建設的領導支持力度（國度知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)使用推進司）
。

（十一）創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)金融服務
。聚焦沉點產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)金融服務銀企對接，持續(xù)提升金融服務方便化水平，疏導銀行業(yè)金融機構(gòu)加大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款投放力度
。索求構(gòu)建科學評估步驟與模型，進一步美滿專利價值評估系統(tǒng)（示范視注示范縣、示范園區(qū)、服務業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)，及上述創(chuàng)建對象）
。充分闡揚知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務受理窗口作用，優(yōu)化專利商標質(zhì)押登記服務機造，為創(chuàng)建對象提供越發(fā)優(yōu)質(zhì)方便的知識產(chǎn)權(quán)金融服務（有關省級知識產(chǎn)權(quán)局）
。將有關創(chuàng)建對象納入知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記數(shù)據(jù)傳遞領域，加大對創(chuàng)建對象知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的領導力度（國度知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)使用推進司）
。

六、推動知識產(chǎn)權(quán)服務優(yōu)化升級

（十二）加強知識產(chǎn)權(quán)公共服務能力建設
。全面梳理知識產(chǎn)權(quán)公共服務需要，加大公共服務下沉力度，積極發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)公共服務助企惠企專項行動，推動精準直達科技創(chuàng)新一線
。推動知識產(chǎn)權(quán)公共服務供給均等化，利用知識產(chǎn)權(quán)公共服務平臺為民營經(jīng)濟組織提供信息查問、業(yè)務辦理等便捷服務，保險民營經(jīng)濟組織依法平等使用知識產(chǎn)權(quán)公共服務資源
。加強知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，推動與市場監(jiān)管、司法、金融、科技等數(shù)據(jù)資源的融合利用
。充分利用人為智能等新興技術(shù)，索求發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源服務場景建設（示范視注示范縣、示范園區(qū)、服務業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)，及上述創(chuàng)建對象）
。充分闡揚高校信息資源、教育資源和鉆研資源方面的綜合優(yōu)勢，強化高校國度知識產(chǎn)權(quán)信息服務中心在服務學科發(fā)展、成就轉(zhuǎn)化、人才造就、產(chǎn)學研協(xié)一致方面的支持作用（示范高校、示范高校創(chuàng)建對象）
。對創(chuàng)建對象發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源服務場景建設提供工作領導和數(shù)據(jù)支持，在專利信息傳布利用項目執(zhí)行過程中對創(chuàng)建對象予以傾斜支持（國度知識產(chǎn)權(quán)局公共服務司、專利局專利文件部）
。

（十三）兩全推動知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)發(fā)展和監(jiān)管
。聚焦知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)凸起問題，依法從嚴查處一批嚴沉違法代理機構(gòu)和從業(yè)人員，對有關違法申請主體予以同處罰同處置，責令整改一批不規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，形成進攻震懾效應（有關省級知識產(chǎn)權(quán)局、示范視注示范縣，及上述創(chuàng)建對象）
。加大警示案例曝光力度，加強對代理機構(gòu)的政策宣傳和合規(guī)教育，疏導代理機構(gòu)守法誠信經(jīng)營、代理人員合規(guī)誠信從業(yè)，自覺抵造違法違規(guī)代理行為
。組織知識產(chǎn)權(quán)買賣運營平臺發(fā)展自查，嚴格規(guī)范買賣行為，防備出于不正當主張的專利買賣行為（示范視注示范縣、示范園區(qū)、服務業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)，及上述創(chuàng)建對象）
。當真落實《專利商標代理服務當局采購需要尺度（試行）》，參考使用代理委托合同示范文本，切實提高代理服務采購和治理水平，自動提升專利質(zhì)量，防備非正常專利申請行為（示范高校、示范科研機構(gòu)、示范企業(yè)，及上述創(chuàng)建對象）
?？M繞先進造作業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，強化多元化、高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)服務供給，加大涉表服務機組織就和人才造就力度，推動形成知識產(chǎn)權(quán)服務多業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展格局，推進知識產(chǎn)權(quán)服務衣琺能提質(zhì)
。疏導代理機構(gòu)設置以推進專利產(chǎn)業(yè)化為導向的服務理想，提升服務能力、拓展服務領域，推動代理服務深度融入產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展（服務業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)、服務業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建對象）
。強化對創(chuàng)建對象的兩全領導，領導健全代理行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管的長效機造，為知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展營造優(yōu)良環(huán)境（國度知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)使用推進司）
。

七、營造示范創(chuàng)建優(yōu)良氛圍

（十四）積極發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)對表互換
。在國度知識產(chǎn)權(quán)局兩全領導下，充分闡揚區(qū)位優(yōu)勢，積極承辦知識產(chǎn)權(quán)領域沉要國際互換活動，有序深入知識產(chǎn)權(quán)對表互換（示范視注示范市創(chuàng)建對象）
。深入能力域知識產(chǎn)權(quán)國際發(fā)展情況的跟蹤鉆研，推動成立產(chǎn)教融合的涉表知識產(chǎn)權(quán)講授實際機造，加強涉表知識產(chǎn)權(quán)人才造就（示范高校、示范高校創(chuàng)建對象）
。支持創(chuàng)建對象參加知識產(chǎn)權(quán)領域國際互換活動（國度知識產(chǎn)權(quán)局國際合作司）
。

（十五）發(fā)展示范單元功效評估
。對標2025—2027年知識產(chǎn)權(quán)強國建設示范創(chuàng)建有關工作要求，梳理總結(jié)示范工作發(fā)展情況，做好功效評估籌備（各示范單元）
。在2026年底前，組織對現(xiàn)有示范單元發(fā)展功效評估，沉點對闡揚輻射帶作為用、推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的成效進行評價，對不切合要求的示范單元，實時取締資格，予以摘牌（國度知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)使用推進司）
。

（十六）加強宣傳疏導和規(guī)范掛牌治理
。做好示范創(chuàng)建工作獲得典型經(jīng)驗和工作功效的宣傳工作，展示《綱領》施前進展，充分營造知識產(chǎn)權(quán)強國建設優(yōu)良氛圍（各示范單元、創(chuàng)建對象）
。支持創(chuàng)建對象參加全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、中國國際專利技術(shù)與產(chǎn)品買賣會、中國知識產(chǎn)權(quán)年會等沉要活動，展示推介創(chuàng)建工作成就（國度知識產(chǎn)權(quán)局辦公室、知識產(chǎn)權(quán)使用推進司）
。除2020年以來認定的知識產(chǎn)權(quán)強國建設有關示范單元表，其他示范（試點、優(yōu)勢、試驗等）工作期滿，原有稱號均不再保留，有關牌子不得再懸掛、宣傳
。2025年至2027年強國建設示范創(chuàng)建期內(nèi)，創(chuàng)建對象不得造牌并用于懸掛、宣傳等
。各省級知識產(chǎn)權(quán)局要實時通知并嚴格要求有關單元，做好日常監(jiān)測提醒，切實加強規(guī)范治理（各省級知識產(chǎn)權(quán)局、各創(chuàng)建對象）
。