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《岳陽市優(yōu)化營商環(huán)境行動規(guī)劃（2026版）》已經(jīng)2026年4月10日市當局第112次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合現(xiàn)實，當真貫徹落實。

2026年4月29日

岳陽市優(yōu)化營商環(huán)境行動規(guī)劃（2026版）

為深刻貫徹落實國度、省關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，高水平建設(shè)營商環(huán)境鼎新創(chuàng)新示范區(qū)，聚焦經(jīng)營主體全性命周期發(fā)展需要，推動營商環(huán)境建設(shè)向更高水平、更深檔次邁進，為岳陽經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支持，造訂本行動規(guī)劃。

一、以做優(yōu)“創(chuàng)享岳陽”平臺與“高效辦成一件事”為引領(lǐng)，執(zhí)行方便化營商環(huán)境服務工程

（一）打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務平臺（“創(chuàng)享岳陽”平臺）。以“一號一網(wǎng)一碼”多端協(xié)同為主題，縈繞企業(yè)開辦、場地資源、資金對接、政策服務等全性命周期需要，構(gòu)建“1+N”一站式服務矩陣，真正實現(xiàn)“一鍵觸達、全域覆蓋”；打造AI智能創(chuàng)業(yè)同伴—“合幼創(chuàng)”，24幼時在線值守，精準理解用戶需要，結(jié)合專有知識庫與智能算法，逐步實現(xiàn)政策解讀、流程征詢秒級響應，推動服務越發(fā)精準高效，致力打造全國最優(yōu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務平臺。

（二）闡揚“高效辦成一件事”牽引作用。美滿常態(tài)化運行機造，頒布岳陽市2026年度“高效辦成一件事”沉點事項清單；強化功效評價反饋，對已上線的“高效辦成一件事”沉點事項發(fā)展“回頭看”，成立“問題發(fā)現(xiàn)—會商—整改”關(guān)環(huán)機造，推動“一件事”從“能辦”向“好辦易辦”升級。在此基礎(chǔ)上，帶頭更大領(lǐng)域更多領(lǐng)域當局治理能力整體提升，優(yōu)化企業(yè)開辦服務，索求推動AI賦能經(jīng)營主體登記注冊，對總部型連鎖食品企業(yè)經(jīng)營許可施杏裝一次評審、全市通用”，實現(xiàn)連鎖門店“即開即營”；優(yōu)化工程建設(shè)項目審批，升級工程建設(shè)項目審批治理系統(tǒng)，構(gòu)建以“項目代碼+房屋編碼”為唯一數(shù)據(jù)標識的房屋構(gòu)筑全性命周期數(shù)字化治理模式；拓展“不動產(chǎn)登記+”利用場景，穩(wěn)妥推動不動產(chǎn)信任登記試點及推廣工作；創(chuàng)新不動產(chǎn)稅費“立碼辦”，力爭辦理時限縮短80%以上。

（三）深入“無證明城視妝建設(shè)。依照“四個一批”（直接取締一批、奉告承諾一批、共享互認一批、并聯(lián)核驗一批）要求，加強政務服務數(shù)據(jù)共享，健全電子證照信息自動同步更新機造，拓展電子證照使用場景，加強奉告承諾造信譽治理，提升跨部門核驗效能，致力做到“兩個免于提交”（凡是本市當部門門核發(fā)的資料，準則上一律免于提交；凡是可能提供電子證照的，準則上一律免于提交實體證照），實現(xiàn)從“減證便民”向“無證利民”的轉(zhuǎn)型升級。

（四）創(chuàng)新為企服務方式。試點建設(shè)“就近式、一站式”為企服務點和線上為企服務專區(qū)，提供“自動對接+全程代辦”服務。優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)政策綜合服務平臺，使用AI技術(shù)優(yōu)化政策匹配、智能推送與輔助審核職能，推動“免申即享”“即申即享”。索求政務服務“市區(qū)一體化通辦”，奉杏裝無感續(xù)證”審批服務。持續(xù)發(fā)展“鏈聚廬州”活動，推動產(chǎn)業(yè)鏈高低游、大中幼企業(yè)融通發(fā)展。

二、以“破除隱性壁壘”與“打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)”為引領(lǐng)，執(zhí)行市場化營商環(huán)境優(yōu)化工程

（五）深入平正競爭治理。全面落實平正競爭審查造度，加大對壟斷和不正當競爭行為監(jiān)管法律力度，深刻整治“內(nèi)卷式”競爭。成立健全平正競爭政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同保險機造，推動產(chǎn)業(yè)政策向普惠化和職能性轉(zhuǎn)變。持續(xù)算帳公共資源買賣領(lǐng)域隱性壁壘，深入人為智能技術(shù)在公共資源買賣中的利用，當令發(fā)展招標文件平正競爭審查結(jié)論公開。

（六）提高身分配置效能。以推動岳陽都市圈身分市場化配置綜合鼎新試點為抓手，破除身分流動造度壁壘，降低企業(yè)造度性買賣成本。強化資金身分支持，優(yōu)化科創(chuàng)金融產(chǎn)品供給系統(tǒng)，打造“合科”系列產(chǎn)品品牌，高水平建設(shè)科創(chuàng)金融工作站；升級“研值分”信譽模型，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)科創(chuàng)企業(yè)融資方便性和可得性；優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)，拓寬科技創(chuàng)新與成就轉(zhuǎn)化的直接融資渠路。開釋數(shù)據(jù)身分活力，成立健全算力基礎(chǔ)設(shè)施盛開共享機造，推動公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營，打造30個公共數(shù)據(jù)標桿產(chǎn)品，造就10家領(lǐng)軍數(shù)據(jù)企業(yè)；深刻施杏裝數(shù)據(jù)身分×”行動，深入數(shù)據(jù)資源開發(fā)和多場景利用；深入數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記鼎新。加強人力資源服務保險，充分使用直播帶崗、AI招聘等新模式，推動“人找崗位”與“崗位找人”越發(fā)精準高效；持續(xù)擴大“岳陽請您來”系列活動覆蓋面，確保崗位供給規(guī)模與質(zhì)量，構(gòu)建“引才—育才—留才”全鏈條生態(tài)；成立人力資源、勞務調(diào)派兩類行政許可“三書同達”機造；支吃祗業(yè)對業(yè)績貢獻凸起、技術(shù)水平高明的職工施杏裝特才特評”。強化地皮身分保險，索求成立產(chǎn)業(yè)用地彈性年限出讓機造，造訂建設(shè)用地職能混合使用、用處合理轉(zhuǎn)換等執(zhí)行細則，提高地皮使用效能。優(yōu)化公用事業(yè)服務，在岳陽主題城區(qū)試點推動將用電報裝“零投資”領(lǐng)域從160千瓦拓展至200千瓦；推動企業(yè)一時施工用水與正式用水“兩全規(guī)劃、同步設(shè)計”；健全水電氣網(wǎng)供給中斷應急保險機造，提升突發(fā)情況措置效能。

（七）引發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。加大場景造就和盛開力度，整年盛開場景機遇不少于1000項，打造不少于3個具備全國影響力的超等場景。優(yōu)化科技攻關(guān)支持政策，成立“直接補助+股權(quán)投資+風險賠償+貸款貼息”多元化資金籌措機造，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。健全新型研發(fā)機構(gòu)共享嘗試室機造，推動高校、科研院所及龍頭企業(yè)設(shè)備資源以較低成本向中幼微企業(yè)盛開使用，打造標桿共享嘗試室。打造專業(yè)化、市場化技術(shù)經(jīng)理人行列，索求成立岳陽市技術(shù)經(jīng)理人協(xié)會。索求科技成就“先使用后付費”機造，加快推動科技成就轉(zhuǎn)化。打造專業(yè)化、低成本OPC創(chuàng)業(yè)空間，提供“OPC服務專區(qū)”一站式服務。組建系統(tǒng)化、工作型創(chuàng)新結(jié)合體，發(fā)展產(chǎn)學研協(xié)同攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)鏈自主創(chuàng)新能力。

（八）打造信譽惠企生態(tài)。加快造就守信激勵利用場景，全面推動“信譽+投融資”“信譽+產(chǎn)業(yè)”等惠民便企模式創(chuàng)新，強化場景落地利用。索求推動信譽“無感建復”，打造“無感建復、有感服務”新場景。

三、以縱深推動“綜合查一次”與“無感查抄”為引領(lǐng)，執(zhí)行法治化營商環(huán)境保險工程

（九）健全公正通明監(jiān)管系統(tǒng)。推動“綜合查一次”與“雙隨機、一公開”、信譽分級分類監(jiān)管蹬仔機融合，確保行政查抄打算內(nèi)結(jié)合查抄執(zhí)行率達到85%以上，對信譽好的企業(yè)、風險低的事項最大限度削減現(xiàn)場查抄頻次。推廣“無感查抄”新模式，分行業(yè)分領(lǐng)域假造“無感查抄”對象清單和事項清單，對清單內(nèi)的企業(yè)和事項準則上只執(zhí)行觸發(fā)式查抄。全面利用“行政查抄碼”，實杏裝賦碼入企—亮碼查抄—掃碼評價—驗碼監(jiān)督”關(guān)環(huán)治理。對“四新”經(jīng)濟經(jīng)營主體索求實杏裝沙盒監(jiān)管”模式，推動新產(chǎn)品、新技術(shù)、新尺度加快落地。依法拓展輕微違法免罰事項，細化合用情景，成立健全？罹齠ㄑ悠?、吩熘I乒愕仍於。

（十）提升破產(chǎn)辦理與商事解紛效力。打造市場化庭表沉組服務平臺，助力有價值有遠景的企業(yè)通過沉整、和解獲得新生。美滿府院聯(lián)動及破產(chǎn)涉稅合作機造，提升破產(chǎn)案件審理效能。推動破產(chǎn)企業(yè)財富解封措置、注銷登記、信譽建復等高頻事項在線辦理，強化房地產(chǎn)領(lǐng)域停建（破產(chǎn)）沉點項目盤活措置工作。健全商事排解配套造度，提升商事排解的可及性及專業(yè)服務水平，強化對仲裁保全的司法支持與監(jiān)督。

（十一）強化企業(yè)權(quán)利保險。加強涉企法律司法司法監(jiān)督，保險各類所有造企業(yè)合法權(quán)利。守護清朗網(wǎng)絡環(huán)境，嚴格進攻通過“造熱點”“帶節(jié)拍”引流牟利的“網(wǎng)絡大V”“網(wǎng)絡水軍”及幕后機構(gòu)。推動更多企業(yè)納入對公賬戶反詐“白名單”，最大限度削減因凍結(jié)涉詐賬戶對企業(yè)出產(chǎn)經(jīng)營的影響。持續(xù)深入公共政策兌現(xiàn)和當局履約踐諾行動，加強當局、企業(yè)雙向履約全周期、關(guān)環(huán)動態(tài)監(jiān)管。

（十二）加強知識產(chǎn)權(quán)；。持續(xù)推動知識產(chǎn)權(quán)“一站式”；し務工作站建設(shè)，加快構(gòu)建覆蓋確權(quán)、維權(quán)、用權(quán)的“全環(huán)節(jié)、全鏈條、全周期”；は低。在專利行政裁決案件中引入技術(shù)調(diào)查官造度，疏導企業(yè)通過行政裁決方式，有效解決知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛。深入知識產(chǎn)權(quán)證據(jù)保全區(qū)塊鏈平臺使用，推動區(qū)塊鏈證據(jù)保全與采信，高效化解知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域糾紛。

（十三）提升公共司法服務質(zhì)效。組建“產(chǎn)業(yè)鏈司法照拂團”，為企業(yè)提供“法治體檢”和定造化征詢。分行業(yè)領(lǐng)域假造企業(yè)合規(guī)指引，推動合規(guī)領(lǐng)導、合規(guī)體檢等服務全覆蓋。持續(xù)擴大“訂單式”普法活動覆蓋面，提升普法工作的針對性、實效性。推動工商聯(lián)所屬商會成立人民排解委員會或排解工作室。

四、以拓展“引進來”與做強“走出去”服務系統(tǒng)為引領(lǐng)，執(zhí)行國際化營商環(huán)境提升工程

（十四）提高表商投資運營方便度。發(fā)展內(nèi)表資差距待遇算帳工作，保險表資企業(yè)在身分獲取、政策享受、知識產(chǎn)權(quán)；ぁ⒊叨仍於┑確矯嫫秸赫。出臺推進首發(fā)經(jīng)濟發(fā)展支持政策，吸引國內(nèi)表馳名消費品牌來肥拓展市場，形成一批有影響力的首發(fā)經(jīng)濟平臺載體。加大表資在肥設(shè)立研發(fā)中心和地域總部支持力度，激勵表商投資企衣符潤再投資、存量企業(yè)增資。在中國（安徽）自由業(yè)務試驗區(qū)岳陽片區(qū)、科大硅谷按劃定發(fā)展境表職業(yè)資格認可工作７⒄埂胺務保險進表企”專項走訪活動，強化沉大表資項目全流程跟蹤服務保險。優(yōu)化國際化服務供給，持續(xù)推動機場一站式綜合服務中心建設(shè)，打造國際化社區(qū)品牌，提升表籍人士工作生涯方便度。

（十五）美滿海表綜合服務保險系統(tǒng)。提升岳陽市陪同式“走出去”綜合服務專窗和安徽（岳陽）商務涉表服務中心的服務能級。進一步優(yōu)化市屬國企因公出訪審批機造，通順“一帶一路”安全風險提醒渠路。全面推廣跨境運輸境內(nèi)段運費扣減等方便化行動，助力企業(yè)降本增效。加強AEO（經(jīng)認證的經(jīng)營者）企業(yè)造就與結(jié)合激勵。持續(xù)規(guī)范港口收費，保險“新三樣”蹬著勢產(chǎn)業(yè)跨境物流暢通。優(yōu)化出口退稅和離境退稅服務，將一類、二類出口企業(yè)正常出口退（免）稅業(yè)務均勻辦理時限壓縮在3個工作日內(nèi)，擴大離境退稅“即買即退”集中退付模式受理領(lǐng)域。

（十六）打造國際化服務高地。高品質(zhì)建設(shè)岳陽法務區(qū)，集聚優(yōu)質(zhì)司法服務資源，提供國際仲裁、涉表司法征詢等專業(yè)服務。不休提高仲裁國際化水平，加強與長三角等地域仲裁機構(gòu)合作，不休提升涉表司法服務水平和知識產(chǎn)權(quán)仲裁服務能力。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)海表風險預警監(jiān)測和糾紛領(lǐng)導系統(tǒng)，高效運行國度海表知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對領(lǐng)導岳陽分中心，成立海表知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對領(lǐng)導專家?guī)?，創(chuàng)新發(fā)展企業(yè)商標全球搶注監(jiān)測預警公益服務。

各責任單元要牢固設(shè)置“一盤棋”思想，加強協(xié)同共同，形成工作合力，依照職責分工，當真組織執(zhí)行，明確功夫表、路線圖、責任人，實時總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、優(yōu)化行動，確保行動規(guī)劃高質(zhì)量推動。要成立健全“營商環(huán)境履歷官”造度，約請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家、媒體人員等以用戶身份全流程履歷處事服務，發(fā)現(xiàn)堵點、難點，有針對性地進行優(yōu)化提升。要索求設(shè)立營商環(huán)境監(jiān)測聯(lián)系點，加強政企溝通，在集團化經(jīng)營、連鎖經(jīng)營等領(lǐng)域，構(gòu)建“問題直報—政策落地—行政監(jiān)督”全鏈條監(jiān)測服務系統(tǒng)，讓營商環(huán)境更通明、更可感。要成立健全跟蹤問效機造，加強工作領(lǐng)導和典型案例宣介，動態(tài)形成事項推動清單和問題清單，確保各項鼎新工作落到實處。