濉溪縣、各區(qū)人民當局 ，市當局各部門、各直屬機構：
現(xiàn)將《永州市加快科技成就轉移轉化行動規(guī)劃》印發(fā)給你們 ，請當真貫徹落實。
2022年12月29日
永州市加快科技成就轉移轉化
行動規(guī)劃
為貫徹落實《安徽省人民當局關于印發(fā)安徽省深入科技創(chuàng)新體造機造鼎新加快科技成就轉化利用系統(tǒng)建設行動規(guī)劃的通知》（皖政〔2022〕64號）心靈 ，加快科技成就轉移轉化 ，賦能我市經(jīng)濟高質量發(fā)展 ，現(xiàn)造訂如下行動規(guī)劃。
一、總體要求
（一）領導思想。以習近平新時期中國特色社會主義思想為領導 ，全面貫徹落實黨的二十大心靈 ，深刻貫徹習近平總書記關于科技創(chuàng)新的沉要論說和對安徽作出的系列沉要講話批示批示 ，對峙“四個面向” ，以需要為牽引、產(chǎn)業(yè)化為主張、企業(yè)為主體 ，強化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思想 ，破除體造機造阻礙 ，育強創(chuàng)新主體和轉化主體 ，強化中試孵化、對接買賣、科技金融支持 ，加快建設科技成就轉化利用系統(tǒng) ，引領高質量發(fā)展。
（二）重要指標。到2025年 ，市場導向、利益共享、體造健全、運行高效的科技成就轉化利用系統(tǒng)根基形成 ，敢于轉化、樂于轉化、便于轉化、長于轉化的科技成就轉化環(huán)境越發(fā)優(yōu)化 ，賦權放權、寬容失敗、盡職免責的科技成就轉化政策越發(fā)美滿。昔時吸納技術合同成交額超過100億元 ，累計轉化科技成就300項以上 ，累計造就高新技術企業(yè)500家以上、科技型中幼企業(yè)500家以上 ，累計建設科技成就轉化中試（產(chǎn)業(yè)化）基地3－5個。
二、沉點工作
（一）推動成就轉化機造鼎新。
鼎新人才評價機造。貫徹落實人才評價鼎新心靈 ，對重要從事利用鉆延注試驗發(fā)展的科研人員 ，加大成就轉化、技術推廣等評價指標權沉 ，作為職務提升、職稱評審、嘉獎評比的沉要憑據(jù) ，構建以科技創(chuàng)新質量、貢獻、績效為導向的分類評價系統(tǒng)。（牽頭單元：市委組織部 ，共同單元：市委人才工作輔導幼組成員單元）
美滿創(chuàng)新包涵機造。領導在淮高校院所假造切合自身特點的科技成就轉化盡職免責清單 ，明確盡職免責前提 ，推動職務科技成就所有權賦權鼎新。（牽頭單元：市科技局 ，共同單元：市財政局、市教育局等）成立科技創(chuàng)新包涵機造 ，高校院所通過在技術買賣市場掛牌買賣、拍賣等方式確定價值的 ，或者通過和談定價并公示的 ，單元掌管人及有關人員在推廣勤勉盡責使命、沒有牟取犯法利益的前提下 ，免去其在科技成就定價中因科技成就轉化后續(xù)價值變動產(chǎn)生的決策責任。健全審計、監(jiān)督、查抄了局跨部門互認機造。（牽頭單元：市審計局 ，共同單元：市發(fā)展鼎新委、市教育局、市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市人力資源社會保險局、市商務局、市市場監(jiān)管局等）
發(fā)展治理鼎新試點。到2025年 ，國有工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占主交易務收入比例達到3.5%以上 ，推動設立?？顚Ｓ?、不納入增值保值查核的研發(fā)籌備金 ，在推算經(jīng)濟效益指標時將研發(fā)投入視同利潤。鉆研造訂有利于激勵國有企業(yè)科技人員創(chuàng)新的薪酬政策 ，對國有企業(yè)沉點科研團隊嘗試工資總額單列治理。（牽頭單元：市財政局 ，共同單元：市人社局、市科技局）將研發(fā)經(jīng)費投入納入國有企業(yè)掌管人業(yè)績查核領域；將吸納技術合同在淮轉化的數(shù)量和成交額作為縣區(qū)當局、園區(qū)管委會輔導班子年度查核指標。（牽頭單元：市科技局 ，共同單元：市委組織部、市委督查查查辦、市發(fā)展鼎新委、市財政局）
美滿項目考評機造。造訂科技成就轉化項目在淮投資查核規(guī)劃 ，對科技成就轉化類項主張技術成熟度、團隊符合度、轉化可行性、市場預期性等進行全面研龐注認定評級 ，嘗試分級推算查核投資額度。索求成立跟蹤問效評價機造。（牽頭單元：市科技局 ，市投資推進中心 ，共同單元：各縣區(qū)人民當局、市高新區(qū)、煤化工基地管委會）
（二）優(yōu)化科技成就源頭供給。
成立不變支持機造。成立對高校院所和創(chuàng)新平臺持久不變攙扶機造 ，推動高校院所與企業(yè)結合共建學科嘗試室（技術中心）等 ，疏導高校院所科技人怨仉對企業(yè)技術難題持久不變發(fā)展鉆研 ，提升企業(yè)研發(fā)能力 ，改善高校辦學前提。對財政不變支持的研發(fā)平臺 ，將財政經(jīng)費與科技成就轉化績效掛鉤。（牽頭單元：市科技局、市教育局、市發(fā)展鼎新委 ，共同單元：市財政局）
成立轉化項目清單。依附縣（區(qū)）和開發(fā)園區(qū)選派的“雙招雙引”人員作為“科技諜報員” ，寬泛聯(lián)系高能級研發(fā)機構（平臺） ，貼身尋找捉拿成就和發(fā)展產(chǎn)學研對接 ，成立成就轉化項目庫科學治理機造。（牽頭單元：市科技局 ，共同單元：市投資推進中心 ，各縣區(qū)人民當局、市高新區(qū)、煤化工基地管委會）
強化基礎和利用鉆研。爭取設立省天然科學基金永州市子基金 ，成立利用鉆研倒逼基礎鉆研和以基礎鉆研引領利用鉆研機造 ，構建基礎鉆研與利用鉆研貫通機造。激勵高校院所或企業(yè)設立結合基金參加基礎鉆研 ，投入100萬元以上的享有基金冠名權。（牽頭單元：市科技局 ，共同單元：市財政局）
執(zhí)行產(chǎn)業(yè)技術攻關。以產(chǎn)業(yè)需要為導向 ，成立科技創(chuàng)新征詢委員會 ，凝練造約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術清單 ，施杏裝揭榜掛帥」厙屑攻堅團隊。（牽頭單元：市科技局 ，共同單元：市發(fā)展鼎新委、市經(jīng)濟和信息化局、市產(chǎn)投公司）在市級科技打算項目中試行基于信賴的首席科學家掌管造 ，成立非共識、顛覆性創(chuàng)新項目發(fā)現(xiàn)、遴選、贊助機造。（牽頭單元：市科技局 ，共同單元：市發(fā)展鼎新委、市經(jīng)濟和信息化局、市產(chǎn)投公司）各縣（區(qū)）縈繞主導產(chǎn)業(yè)主題技術難題 ，設立科技專項資金 ，執(zhí)行技術攻關 ，推動創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈“雙鏈融合”。（牽頭單元：各縣區(qū)人民當局、市高新區(qū)、煤化工基地管委會）企事業(yè)單元自主立項項目納入市級科技（領導性）打算項目治理。（牽頭單元：市科技局）在淮執(zhí)行沉大科技成就工程化項目不受市級科技打算項目立項數(shù)量限度。市級科技打算立項項目中 ，企業(yè)與高校院所結合承擔項主張比例準則上不低于70%。（牽頭單元：市科技局 ，共同單元：市財政局）
推動研發(fā)飛地建設。支持開發(fā)園區(qū)、企業(yè)到滬蘇浙等地設立“人才飛地”、“研發(fā)飛地” ，實現(xiàn)人才在表科研為淮、項目在表產(chǎn)業(yè)在淮 ，推進高檔次人才引進以及項目本地產(chǎn)業(yè)化 ，建設科技成就供給源頭陣地。（牽頭單元：市科技局 ，共同單元：市委組織部 ，各縣區(qū)人民當局、市高新區(qū)、煤化工基地管委會）
（三）加大成就轉化落地攙扶。
推動創(chuàng)新載體建設。疏導企業(yè)與科研院所發(fā)展產(chǎn)學研合作 ，推動結合共建研發(fā)中心、沉點嘗試室、技術鉆研中心等 ，依附科技領軍企業(yè)組建系統(tǒng)化、工作型創(chuàng)新結合體 ，打造匯聚各類創(chuàng)新身分的優(yōu)勢平臺。（牽頭單元：市科技局 ，共同單元：市發(fā)展鼎新委、市經(jīng)濟和信息化局 ，各縣區(qū)人民當局、市高新區(qū)、煤化工基地管委會）依陀裝鯤鵬打算” ，支持中國科學技術大學、岳陽工業(yè)大學、安徽大學等高校學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) ，推進科研成就在淮利用轉化。（牽頭單元：市科技局 ，共同單元：市財政局）造訂“雙創(chuàng)平臺”高質量發(fā)展規(guī)劃 ，結合省內表高校院所 ，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設 ，打造科產(chǎn)城一體化融合發(fā)展的科技創(chuàng)新集聚區(qū)。（牽頭單元：市科技局 ，共同單元：各縣區(qū)人民當局、市高新區(qū)、煤化工基地管委會）
加大轉化落地攙扶。設立高新技術成就轉化專項攙扶資金 ，發(fā)展高新技術成就分類評價 ，依照科技成就轉化功效予以嘉獎。（牽頭單元：市科技局 ，共同單元：市財政局）對在淮落地轉化的沉大科技成就 ，通過市級科技沉大專項和“揭榜掛帥”項目賜與支持。（牽頭單元：市科技局 ，共同單元：市財政局）
推動先導場景示范。聚焦人為智能、新能源、智慧城視注節(jié)能環(huán)保、綠色食品、文化游覽、性命健康等領域 ，推動利用場景創(chuàng)新和示范項目建設。沉點推動多職能智慧燈桿、智慧社區(qū)、智慧礦井、鋰離子電池資料等項目建設。支持創(chuàng)新主體縈繞科技成就轉化推廣利用新技術新產(chǎn)品新模式 ，對建設先導技術驗證和場景利用開發(fā)的中試示范項目 ，賜與固定資產(chǎn)投資貸款貼息支持。（牽頭單元：市科技局 ，共同單元：市發(fā)展鼎新委、市經(jīng)濟和信息化局、市數(shù)據(jù)資源治理局等有關部門 ，各縣區(qū)人民當局、市高新區(qū)、煤化工基地管委會）加快交通物流數(shù)據(jù)信息開源盛開 ，選取區(qū)塊鏈等技術 ，實現(xiàn)與安徽省路路運輸治理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接。（牽頭單元：市交通運輸局）
推動中試基地建設?？M繞“五群十鏈”產(chǎn)業(yè)需要 ，疏導領軍企業(yè)和專業(yè)機構建設一批通用性或行業(yè)性成就轉化中試基地。支持陶鋁新資料、特種機械人、鋰離子電池、綠色化工資料、氫能燃料電池等高科技成就轉化中試基地建設 ，兩全推動創(chuàng)建省級科技成就產(chǎn)業(yè)化基地。對獲安徽省成就轉化中試（產(chǎn)業(yè)化）基地認定的賜與嘉獎。（牽頭單元：市科技局 ，共同單元：市發(fā)展鼎新委、市經(jīng)濟和信息化局）
（四）加強成就轉化身分集聚。
加大科技財政投入。成立研發(fā)經(jīng)費投入持續(xù)增長機造 ，視注縣區(qū)、園區(qū)應持續(xù)加大財政科技投入 ，兩全鋪排各類科技資金向成就轉化項目傾斜 ，推進科技成就轉移轉化。（牽頭單元：市財政局 ，共同單元：市科技局 ，縣區(qū)當局、市高新區(qū)、煤化工基地管委會）保險科研開發(fā)、成就轉化和人才引進等創(chuàng)新平臺建設用地及用房需要。（牽頭單元：市天然資源和規(guī)劃局 ，共同單元：市產(chǎn)投公司 ，各縣區(qū)人民當局、市高新區(qū)、煤化工基地管委會）
強化科技金融融合。支持貿(mào)易銀行等設立科技金融專營機構或科技支行 ，激勵設立科技金融事業(yè)部。（牽頭單元：永州銀保監(jiān)分局 ，共同單元：市處所金融監(jiān)管局）支持金融機構為企業(yè)科技研發(fā)、科技成就轉化提供信貸支持 ，造訂“人才貸”等業(yè)務攙扶政策 ，疏導合作銀行向科技企業(yè)提供信譽貸款。（牽頭單元：市處所金融監(jiān)管局 ，共同單元：永州銀保監(jiān)分局、市科技局）激勵金融機構對高新技術企業(yè)、科技型中幼企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)發(fā)展授信。索求研發(fā)保險、成就轉化保險等新興科技保險業(yè)務；積極發(fā)展“百行訪萬企”融資對接活動。（牽頭單元：永州銀保監(jiān)分局 ，共同單元：市處所金融監(jiān)管局、人行永州中心支行）將金融機構科技信貸及在處所融資信譽服務平臺頒布金融產(chǎn)品、發(fā)放信譽貸款等情況納入金融機構支持處所實體經(jīng)濟發(fā)展評價系統(tǒng) ，對年度查核評定優(yōu)良的依照有關劃定賜與激勵。（牽頭單元：市處所金融監(jiān)管局 ，共同單元：永州銀保監(jiān)分局）加強擬上市科技型企業(yè)造就 ，推動切合前提的科技型企業(yè)對接多檔次本錢市場上市融資。（牽頭單元：市處所金融監(jiān)管局 ，共同單元：市科技局）
闡揚基金投資作用。引入高端基金和投資團隊 ，成立美滿全鏈條支持科技成就轉化基金群 ，壯大投資的基金叢林 ，成立前瞻性科技成就轉化項目跟蹤投資機造。（牽頭單元：市產(chǎn)投公司 ，共同單元：市科技局、市財政局）永州市科技成就轉化疏導基金和永州市科創(chuàng)基金投向科技成就轉化早期項主張比例均應達到50%以上 ，將種子基金、科創(chuàng)基金和科技成就轉化疏導基金容錯率進一步提高。（牽頭單元：市產(chǎn)投公司 ，共同單元：市科技局、市財政局）成立科技貸款、知識產(chǎn)權質押貸款風險賠償資金池 ，對合作銀杏注合作擔；勾陀氬渙即罘縵張獬。（牽頭單元：市處所金融監(jiān)管局）
（五）強化成就轉化服務支持。
搭建技術轉移市場。加快建設技術轉移轉化平臺 ，融合科技成就供需服務 ，構建成就轉移轉化“一站式”信息服務窗口 ，推動技術轉移資源、信息、經(jīng)驗的共享和擴散。（牽頭單元：市科技局 ，共同單元：市財政局、市教育局等）
組建科技專員行列。選認科技特派員 ，組建科技特派團。對接高校院所和領軍企業(yè)科技資源和人才團隊 ，選派創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈“雙鏈融合專員”７⒄勾迓澠┮導際跣枰誥 ，服務村落振興二、三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（牽頭單元：市科技局 ，共同單元：市委組織部、市農(nóng)業(yè)村落局）
激勵儀器設備共享。美滿大型科研儀器設備共享數(shù)據(jù)庫 ，持續(xù)收錄在淮高校院所科研設施與儀器 ，激勵面向企業(yè)盛開共享 ，疏導企業(yè)使用大型科研儀器設備共享數(shù)據(jù)庫信息發(fā)展創(chuàng)新工作。對共享儀器設備產(chǎn)生的支出 ，依照省、市政策賜與補助。（牽頭單元：市科技局 ，共同單元：市教育局等）
推廣利用“羚羊”平臺。闡揚“羚羊”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺作用 ，構建成就轉移轉化供需融合發(fā)展機造 ，推動研發(fā)資源與企業(yè)需要精準高效對接。每年從高校院所和數(shù)字化領軍企業(yè)等當選派一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務專員 ，推動“專精特新”企業(yè)數(shù)字化轉型。加大當局對“三首”產(chǎn)品采購支持力度 ，推進“三首”產(chǎn)品研發(fā)和示范利用。（牽頭單元：市經(jīng)濟和信息化局）
執(zhí)行高企倍增行動。執(zhí)行國度高新技術企業(yè)、科技型中幼企業(yè)“雙倍增”行動 ，構建全市一體化服務企業(yè)工作系統(tǒng) ，支吃祗業(yè)加大研發(fā)投入、提升創(chuàng)新效力 ，推進更多科技創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。對認定的高新技術企業(yè)、科技型中幼企業(yè)賜與肯定嘉獎。（牽頭單元：市科技局 ，共同單元：市財政局、市稅務局）
支吃祗業(yè)創(chuàng)新活動。對科技型中幼企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊在科技創(chuàng)新戰(zhàn)術規(guī)劃、技術研發(fā)、技術轉移、檢驗檢測、人才造就、儀器設備共享等科技創(chuàng)新過程中產(chǎn)生的服務支出 ，賜與適當財政補助 ，引發(fā)市場主體創(chuàng)新活力。設立科技創(chuàng)新券專項資金 ，支持技術成就轉移轉化的科技服務 ，聯(lián)動長三角和南陽市通用通兌 ，支持成就轉化項目跨區(qū)域享受科技創(chuàng)新服務。（牽頭單元：市科技局 ，共同單元：市財政局）
強化知識產(chǎn)權；ず褪褂。加強企業(yè)、科研機構等科技打算項目知識產(chǎn)權治理 ，在立項和組織執(zhí)行工作中強化項目科技成就的知識產(chǎn)權布局和治理。推動知識產(chǎn)權；な褂沒菇ㄉ ，發(fā)展沉復侵權、有意侵權企業(yè)名錄頒布 ，推進知識產(chǎn)權；ず褪褂。（牽頭單元：市市場監(jiān)管局 ，共同單元：市委編辦）
推動質量設施創(chuàng)新。強化質量基礎設施（NQI）對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的支持作用。用高尺度引領高質量發(fā)展 ，提升產(chǎn)品和服務質量水平。（牽頭單元：市市場監(jiān)管局）
激勵轉化收益分配。推動高校、科研院所、新型研發(fā)機構全面成立由單元分管掌管人牽頭的技術轉移機構。對承？萍汲刪妥募際踝蘋構ぷ魅嗽焙橢衛(wèi)砣嗽 ，按成就轉化收益賜與不低于5%的嘉獎 ，獎金計入地點單元績效工資總量 ，但不受鑒定的績效工資總量限度。（牽頭單元：市科技局、市發(fā)展鼎新委、市教育局 ，共同單元：市人力資源和社會保險局等）
開辦成就轉化講堂。依附永州大講堂活動 ，約請中國科學技術大學等國內馳名高校院所專家來淮發(fā)展專題講座 ，進建科技成就轉移轉化先進經(jīng)驗和模式。（牽頭單元：市委組織部 ，共同單元：市委人才工作輔導幼組成員單元）
三、保險措施
（一）造訂配套措施。各有關職能部門和單元 ，在深入落實現(xiàn)行政策的基礎上 ，加快造訂美滿推進科技成就轉移轉化的有關配套政策措施。（牽頭單元：各有關單元）加強對市直有關部門、縣（區(qū)）、園區(qū)科技成就轉化政策落實督導 ，壓實責任 ，確保各項行動落實落細。（牽頭單元：市科技局 ，共同單元：市委督查查查辦）
（二）加強兩全協(xié)調。成立市加快科技成就轉移轉化工作輔導幼組 ，成立聯(lián)席會議造度 ，推動部門協(xié)調聯(lián)動 ，形成合力。（牽頭單元：市科技局）縣（區(qū)）、園分辨別成立科技成就轉移轉化工作輔導幼組和工作專班 ，成立兩全、協(xié)和諧服務機造 ，實時協(xié)排解決工作推動過程中存在的難題和問題。（牽頭單元：市科技局 ，共同單元：各有關單元）
（三）加強統(tǒng)計分析。高校院所和承擔省、市級各類打算項主張企事業(yè)單元每年向其主管部門和市科技、財政部門報送科技成就轉化情況的匯報。對科技成就轉化情況進行信息采集、統(tǒng)計分析 ，動態(tài)頒布我市科技成就轉化各項指標。（牽頭單元：市科技局 ，共同單元：市財政局、市統(tǒng)計局）
（四）加強宣傳推介。從發(fā)改、科技、經(jīng)信等部門以及園區(qū)、企業(yè) ，選派一批年輕干部到高校院所、科研機構仆從進建 ，發(fā)展科技成就轉化政策宣傳、需要對接和難題助辦。（牽頭單元：市委組織部 ，共同單元：市科技局）加強對科技成就轉化新模式和典型案例的宣傳 ，疏導全社會關切支持科技成就轉化 ，致力營造器沉科技成就轉化、緊抓科技成就轉化的社會氛圍。（牽頭單元：市委宣傳部 ，共同單元：市科技局）
本規(guī)劃自頒布之日起執(zhí)行 ，有效期到2025年12月31日。
