為貫徹落實《安徽省人民當(dāng)局關(guān)于印發(fā)安徽省深入科技創(chuàng)新體造機造鼎新加快科技成就轉(zhuǎn)化利用系統(tǒng)建設(shè)行動規(guī)劃的通知》（皖政〔2022〕64號）要求，推動創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，服務(wù)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，省科技廳造訂《安徽省雙鏈融合專員服務(wù)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動規(guī)劃》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合現(xiàn)實做好落實工作。

安徽省科學(xué)技術(shù)廳
2022年9月21日

安徽省雙鏈融合專員服務(wù)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動規(guī)劃

為貫徹落實《安徽省深入科技創(chuàng)新體造機造鼎新加快科技成就轉(zhuǎn)化利用系統(tǒng)建設(shè)行動規(guī)劃》，充分闡揚科技創(chuàng)新在縣域經(jīng)濟供給側(cè)結(jié)構(gòu)性鼎新中的支持和引領(lǐng)作用，打造發(fā)展新引擎，造就發(fā)展新動能，服務(wù)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，特造訂本規(guī)劃。

一、總體要求

以習(xí)近平新時期中國特色社會主義思想為領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會心靈，深刻貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的沉要論說和對安徽作出的系列沉要講話批示批示，對峙以企業(yè)為主體，以需要為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)化為指標(biāo)，以科技成就轉(zhuǎn)化為落腳點，推動創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，加大產(chǎn)學(xué)研合作平臺建設(shè)。2023年起每年選派500名左右產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈“雙鏈融合專員”，到縣域援試祗業(yè)發(fā)展技術(shù)需要挖掘、對接高校院所和領(lǐng)軍企業(yè)科技資源和人才團隊，提升縣域企業(yè)科技創(chuàng)新能力，為全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支持。

二、工作機造

（一）成立省市縣三級服務(wù)系統(tǒng)

1.省級層面：每年從省級層面選派50名左右雙鏈融合專員。

（1）省科技廳掌管《安徽省雙鏈融合專員服務(wù)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動規(guī)劃》的造訂及組織執(zhí)行，發(fā)展績效評價和總結(jié)宣傳工作。

（2）省科技廳做好全省雙鏈融合專員登記入庫和治理工作，依陀裝羚羊”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺，實時做好供需雙方信息比對、對接與服務(wù)工作。

（3）省科技廳會同省委組織部、省教育廳、省人力資源社會保險廳、省國資委等部門做好省屬高校院所及省屬企業(yè)的雙鏈融合專員選派。協(xié)調(diào)中央駐皖高校院所、領(lǐng)軍骨干企業(yè)等選派雙鏈融合專員工作。

2.市級層面：每年從市級層面（可會同縣）選派450名左右雙鏈融合專員。

（1）市科技局牽頭組織執(zhí)行所轄縣（視注區(qū)）雙鏈融合專員選派工作，自2023年起頭，市級層面按每個縣（視注區(qū)）不少于4名雙鏈融合專員選派。

（2）市科技局憑據(jù)各縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)凝練出來的技術(shù)需要和園區(qū)、骨干企業(yè)發(fā)展必要，結(jié)合市級雙鏈融合專員信息庫，做好供需雙方信息比對、對接與服務(wù)工作。

（3）市科技局會同市委組織部、市教育局、市人力資源社會保險局、市國資委等部門做好雙鏈融合專員選派工作。

3.縣級層面：縣級科技部門掌管雙鏈融合專員查核評價工作，并為雙鏈融合專員提供相應(yīng)的服務(wù)保險。

（1）兩全支持雙鏈融合專員網(wǎng)絡(luò)凝練縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、骨干企業(yè)的技術(shù)需要，與高校院所發(fā)展產(chǎn)學(xué)研合作對接。

（2）兩全支持雙鏈融合專員引入科技成就在縣域轉(zhuǎn)化。

（3）兩全支持雙鏈融合專員引入高校院地點縣域共建成就轉(zhuǎn)化或技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺。

（4）兩全支持雙鏈融合專員發(fā)展科技征詢、技術(shù)診斷、產(chǎn)品開發(fā)、成就轉(zhuǎn)化等技術(shù)服務(wù)。

（二）選派法式

1.雙鏈融合專員選派前提

（1）政治素質(zhì)高，遵紀(jì)守法，身段健康，擁有強烈事業(yè)心和高度責(zé)任感。

（2）選派人員應(yīng)擁有有關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)知識，擁有較強的研發(fā)和組織協(xié)調(diào)能力，熟悉有關(guān)政策律例和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，可能闡揚自身專業(yè)專長和派出單元優(yōu)勢，愿意到縣域發(fā)展科技服務(wù)。

（3）雙鏈融合專員重要從高校院所、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、龍頭企業(yè)和規(guī)上企業(yè)、有關(guān)協(xié)會和學(xué)會等單元選派。已進行登記的科技專員或在縣域發(fā)展產(chǎn)學(xué)研合作的科技人員可納入雙鏈融合專員人選。

2.雙鏈融合專員的職責(zé)工作

（1）援手縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、各類園區(qū)和骨干企業(yè)發(fā)展技術(shù)需要挖掘，對接高校院所、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等科技資源平臺和人才團隊，成立企業(yè)出題，高校院所等解題工作機造。

（2）援手網(wǎng)絡(luò)高校院所等科技資源平臺和人才團隊最新技術(shù)成就，推薦給縣域企業(yè)或園區(qū)，發(fā)展對接活動，推進成就轉(zhuǎn)化。

（3）援手縣域企業(yè)或園區(qū)與高校院所等成立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，共建成就轉(zhuǎn)化或技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺。

（4）援手縣域企業(yè)或園區(qū)發(fā)展科技征詢、技術(shù)診斷、產(chǎn)品開發(fā)、成就轉(zhuǎn)化等技術(shù)服務(wù)。

3.服務(wù)單元篩選

篩選企業(yè)要切合產(chǎn)業(yè)政策，依法運作、規(guī)范經(jīng)營。綜合思考園區(qū)、企業(yè)意愿、規(guī)模實力、發(fā)展?jié)摿Φ瘸煞?，充分尊沉企業(yè)意愿，不搞行政號令和工作攤派?？h級科技部門牽頭本區(qū)域服務(wù)單元篩選工作。

4.分組匹配

對峙“行業(yè)分組、就近結(jié)對、面上兩全”準(zhǔn)則，充分思考分歧雙鏈融合專員自身優(yōu)勢，在行業(yè)分組基礎(chǔ)大將雙鏈融合專員和服務(wù)園區(qū)、企業(yè)進行組內(nèi)匹配，為企業(yè)提供越發(fā)專業(yè)化、個性化的服務(wù)。分組匹配工作重要由市縣兩級科技部門組織執(zhí)行，省科技廳掌管面上調(diào)配工作。

5.簽定和談

匹配成功后，雙鏈融合專員與服務(wù)單元或縣級科技部門可簽定有關(guān)和談。

（三）派駐治理

1.派駐期間，雙鏈融合專員由縣級科技部門、派出單元和服務(wù)單元共同治理，以服務(wù)單元地點地治理為主，縣級科技部門加強與派出單元、服務(wù)單元的聯(lián)系協(xié)調(diào)，兩全做好雙鏈融合專員治理工作。

2.雙鏈融合專員選取“柔性引進”方式，以兩年為一個派駐周期，準(zhǔn)則上每年服務(wù)功夫不少于一個月。派駐期滿經(jīng)協(xié)商贊成，可申請續(xù)派。

3.支持雙鏈融合專員到園區(qū)或企業(yè)兼任技術(shù)照拂、技術(shù)總監(jiān)等職務(wù)。

4.雙鏈融合專員要守舊企業(yè)奧秘，不得過問企業(yè)的正常出產(chǎn)經(jīng)營活動，不得出于派出單元必要向企業(yè)硬性攤派有關(guān)業(yè)務(wù)或侵?jǐn)_市場競爭秩序、架空其他機構(gòu)。對違反工作紀(jì)律的，已經(jīng)查實，依照有關(guān)劃定處置。

（四）查核評價

由縣級科技部門牽頭，會同服務(wù)單元，成立雙鏈融合專員查核評價造度。評價對峙定性與定量相結(jié)合、過程和了局相結(jié)合，以企業(yè)導(dǎo)向、工作自動性、企業(yè)中意度、服務(wù)功效等為沉要憑據(jù)，每年評價一次。評價為不合格等次，終止合作，不再予以派駐服務(wù)或另派人選。雙鏈融合專員的評價了局，由科技部門反饋給雙鏈融合專員派出單元，可作為其在派出單元評優(yōu)評獎和職級職稱提升的沉要參考。

三、保險激勵

（一）加強保險?？h（視注區(qū)）園區(qū)、企業(yè)應(yīng)為雙鏈融合專員提供必要的工作和生涯前提。雙鏈融合專員到縣（視注區(qū)）發(fā)展服務(wù)，派出單元應(yīng)賜與支持。

（二）強化激勵。允許雙鏈融合專員將本單元職務(wù)科技成就或自己的知識產(chǎn)權(quán)成就等進行轉(zhuǎn)化，并按劃定收益分配。支持雙鏈融合專員申報技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)職稱，并將推進供需對接或成就轉(zhuǎn)化績效作為職稱評審或破格的沉要前提。服務(wù)單元可憑據(jù)《安徽省企業(yè)和高校院所科技人員雙向兼職取酬治理暫行法子》，賜與雙鏈融合專員相應(yīng)激勵。對服務(wù)企業(yè)的雙鏈融合專員保留原單元崗位、假造等，服務(wù)企業(yè)情況作為業(yè)績評價、查核嘉獎等沉要內(nèi)容，對于功效凸起的優(yōu)先推薦申報各級科技人才打算。在中央疏導(dǎo)處所科技發(fā)展資金中疏導(dǎo)處所對雙鏈融合專員擇優(yōu)賜與支持。

（三）總結(jié)宣傳。省市縣科技部門對作出凸起貢獻(xiàn)的雙鏈融合專員實時進行總結(jié)宣傳，省科技廳當(dāng)令對雙鏈融合專員選派單元、縣（視注區(qū)）發(fā)展績效評價工作，總結(jié)推廣經(jīng)驗。