各縣市區(qū)人民當(dāng)局，皖江江北新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、綿陽常德現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市當(dāng)局各部門、各直屬單元，市屬國有企業(yè)，駐蕪各單元：
經(jīng)市當(dāng)局鉆研贊成，現(xiàn)將《常德市助企紓困助力企業(yè)安穩(wěn)發(fā)展的若干政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)當(dāng)真貫徹執(zhí)行。
常德市助企紓困助力企業(yè)安穩(wěn)發(fā)展工作輔導(dǎo)幼組辦公室
2023年2月7日
常德市助企紓困助力企業(yè)安穩(wěn)發(fā)展若干政策措施
為深刻貫徹落實(shí)黨的二十大心靈，高效兩全疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，安身服務(wù)企業(yè)，切實(shí)援試祗業(yè)解困紓困，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)不變健康發(fā)展，特造訂以下措施。
一、深刻企業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)服務(wù)
推深做實(shí)服務(wù)企業(yè)“百分之一工作法”，落實(shí)“暢聊早餐會(huì)”“企業(yè)家接待日”“企業(yè)服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議”等涉企事項(xiàng)的關(guān)環(huán)辦理服務(wù)機(jī)造，擴(kuò)大企業(yè)走訪面，加大走訪頻次，深刻高效援試祗業(yè)解決發(fā)展面對(duì)的難題和問題，積極為企業(yè)紓困解難。（責(zé)任單元：市經(jīng)信局）
二、積極向上爭取攙扶政策、資金和項(xiàng)目
縈繞上級(jí)部門對(duì)企業(yè)的政策、資金、項(xiàng)主張支持沉點(diǎn)，精準(zhǔn)把握政策和項(xiàng)目方向、補(bǔ)助資金投向，迅速梳理儲(chǔ)蓄一批切合政策導(dǎo)向、支持方向的項(xiàng)目，加大向上爭取力度，把上級(jí)扶吃祗業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策迅速落實(shí)到企業(yè)。（責(zé)任單元：市助企紓困助力企業(yè)安穩(wěn)發(fā)展工作輔導(dǎo)幼組各成員單元）
三、加快各級(jí)涉企政策兌現(xiàn)
各縣市區(qū)當(dāng)局、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和各有關(guān)單元要盡快撥付涉企資金，2023年4月底前確保50%以上已明確鋪排兌付項(xiàng)主張涉企資金撥付到位。對(duì)已列入2023年度預(yù)算的涉企資金、有明確政策尺度、可能落實(shí)到具體企業(yè)項(xiàng)主張，要抓緊組織企業(yè)申報(bào)，加快資金審核進(jìn)度。依附常德市惠企政策網(wǎng)上超市，進(jìn)一步簡化兌現(xiàn)流程，縮短兌現(xiàn)功夫，加快獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付進(jìn)度，不休提高政策兌現(xiàn)效能。（責(zé)任單元：市助企紓困助力企業(yè)安穩(wěn)發(fā)展工作輔導(dǎo)幼組各成員單元，各縣市區(qū)當(dāng)局、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
四、奉行新上項(xiàng)目容缺辦理
美滿項(xiàng)目“容缺受理+奉告承諾”造，對(duì)建設(shè)功夫緊、工程工作沉、嘗試審批造治理確當(dāng)局投資項(xiàng)目，采取容缺受理模式，在依法行政的基礎(chǔ)上高質(zhì)高效實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目辦理；對(duì)嘗試登記造治理的企業(yè)投資項(xiàng)目，企業(yè)通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)嘗試全程網(wǎng)上申報(bào)辦理，不需再提供紙質(zhì)資料，實(shí)顯祗業(yè)奉告承諾、登記即辦的模式。（責(zé)任單元：市發(fā)改委，各縣市區(qū)當(dāng)局、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
五、加大中幼微企業(yè)金融支持力度
1．摸排一批主題競爭力強(qiáng)、發(fā)展遠(yuǎn)景優(yōu)良，但短期內(nèi)出產(chǎn)經(jīng)營遇到難題的中幼微企業(yè)，依法依規(guī)成立助企紓困企業(yè)“白名單”。（責(zé)任單元：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市住建局，各縣市區(qū)當(dāng)局、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
2．設(shè)立助企投資基金。市建投公司牽頭設(shè)立總規(guī)模不低于30億元的助企投資基金，支持“白名單”內(nèi)企業(yè)。具體執(zhí)行政策細(xì)則另行造訂。（責(zé)任單元：市國資委、市建設(shè)投資有限公司）
3．設(shè)立“助企紓困擔(dān)”擔(dān)保產(chǎn)品，針對(duì)“白名單”企業(yè)，民強(qiáng)擔(dān)保公司簡化業(yè)務(wù)流程，參照國度融資擔(dān)；鷚！白芏宰堋幣滴癜燉砹鞒，由直接辦理擔(dān)保貸款的銀行機(jī)構(gòu)（以下簡稱承辦銀行）依照授信評(píng)審有關(guān)要求和法式自主實(shí)現(xiàn)貸款授信審批，承辦擔(dān)；梗袂康１＃┲苯猶峁┬龐擔(dān)保。單戶擔(dān)保額度5000萬元以下的“見貸即?！?，超過5000萬元（不含5000萬元）的，按市當(dāng)局劃定的決策流程決策，切合“政銀擔(dān)”前提的，銀行按劃定比例承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，擔(dān)；股昵牘群褪〖兜姆縵張獬プ式。（責(zé)任單元：市處所金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、市民強(qiáng)擔(dān)保有限公司）
4．對(duì)企業(yè)新增貸款賜與貸款貼息支持。針對(duì)“白名單”內(nèi)企業(yè)，2023年度貸款余額增量部門享受一次性貼息補(bǔ)助，補(bǔ)助尺度為貸款余額增量的2%，單戶不超過200萬；2023年期間新增的融資租賃享受一次性補(bǔ)助，補(bǔ)助尺度為新增融資租賃的3%，單戶不超過100萬。（責(zé)任單元：市處所金融監(jiān)管局）
六、全面落實(shí)系列稅費(fèi)和采購優(yōu)惠政策
1．落實(shí)國度新的減稅降費(fèi)政策，持續(xù)執(zhí)行頂格減征“六稅兩費(fèi)”，按法定最低尺度對(duì)貨車、掛車、專用作業(yè)車等車輛征收車船稅，按國度定額優(yōu)惠政策上限對(duì)沉點(diǎn)群體人員和退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)應(yīng)納稅額執(zhí)行順次扣減相應(yīng)稅款的劃定等處所政策。加大科技型中幼企業(yè)研發(fā)用度加計(jì)扣除、中幼微企業(yè)新購置設(shè)備用具加快折舊等政策執(zhí)行力度。（責(zé)任單元：市稅務(wù)局、江北集中區(qū)稅務(wù)局）
2．一連執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，單元費(fèi)率由1%降低為0.5%，憑據(jù)當(dāng)前政謀劃定，執(zhí)行期限至2023年4月30日。允許特困企業(yè)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，餐飲、零售、游覽、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?2個(gè)行業(yè)，以及受疫情影響出產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)臨時(shí)難題、處于吃虧的所有中幼微企業(yè)緩繳賦嫌注工傷保險(xiǎn)費(fèi)，執(zhí)行期限到2023年6月底。（責(zé)任單元：市人社局、市稅務(wù)局、江北集中區(qū)稅務(wù)局）
3．拓展強(qiáng)化當(dāng)局采購政策職能，提高幼微企業(yè)價(jià)值評(píng)審優(yōu)惠幅度，貨物服務(wù)采購項(xiàng)目賜與幼微企業(yè)的價(jià)值扣除優(yōu)惠，由原劃定的6%—10%提高至10%—20%。提高中幼企業(yè)合同預(yù)付款比例，對(duì)中幼微企業(yè)合同預(yù)付款比例準(zhǔn)則上不低于合同金額的40％，不高于合同金額的70%。進(jìn)一步優(yōu)化當(dāng)局采購項(xiàng)目履約保障金政策，劃定涉及醫(yī)療、信息化、特種設(shè)備確當(dāng)局采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目，以及合用《當(dāng)局采購法》確當(dāng)局采購工程施工項(xiàng)目能夠持續(xù)收取履約保障金，最高繳納比例不得超過當(dāng)局采購合同金額的2%，其他類型項(xiàng)目不再收取當(dāng)局采購履約保障金。持續(xù)執(zhí)行取締當(dāng)局采購?fù)稑?biāo)（響應(yīng)）保障金、采購文件工本費(fèi)政策。（責(zé)任單元：市公共資源買賣監(jiān)督治理局、市財(cái)政局）
七、降低企業(yè)運(yùn)營成本
1．對(duì)承租國有企業(yè)經(jīng)營性用房或產(chǎn)權(quán)為行政治業(yè)單元房產(chǎn)的中幼微企業(yè)、個(gè)別工商戶，產(chǎn)權(quán)所有單元免收2023年3個(gè)月（2月、3月、4月）房屋租金，對(duì)轉(zhuǎn)租、分租的，免收房屋租金必須落實(shí)到最終承租人；非投機(jī)性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可照此執(zhí)行。對(duì)于因執(zhí)行2022年房租減免政策而免收承租戶2023歲首部吩熠限租金的，與上述政策不沉復(fù)疊加享受。2023年我市各級(jí)國有企業(yè)落實(shí)國度、省及市有關(guān)政策，免收的中幼微企業(yè)、個(gè)別工商戶房租，在業(yè)績查核和工資總額治理中視同利潤處置。（責(zé)任單元：市財(cái)政局、市國資委，各縣市區(qū)當(dāng)局、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
2．對(duì)中幼微企業(yè)持續(xù)實(shí)杏裝稅融通」佝策。民強(qiáng)擔(dān)保公司按以下尺度審查確定貸款擔(dān)保額度：依照企業(yè)近兩年納稅處所實(shí)得部門，提供不低于年均勻納稅額處所實(shí)得部門1倍的擔(dān)保；近兩年納稅處所實(shí)得部門增長率在10%（含10%）以上的，提供不低于年均勻納稅額處所實(shí)得部門2倍的擔(dān)保；增長率在20%（含20%）以上的，提供年均勻納稅額處所實(shí)得部門3倍的擔(dān)保。以此類推，直至5倍。貸款期限準(zhǔn)則上不超過一年，單戶擔(dān)保額度不超過1000萬元。(責(zé)任單元：市處所金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、江北集中區(qū)稅務(wù)局、市民強(qiáng)擔(dān)保有限公司，各縣市區(qū)當(dāng)局、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
3．對(duì)幼微企業(yè)貸款執(zhí)行延期還本付息政策。對(duì)于2022年12月份到期的、因疫情影響臨時(shí)遇困的幼微企業(yè)貸款（含個(gè)別工商戶和幼微企業(yè)主經(jīng)營性貸款），激勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與告貸人按市場化準(zhǔn)則共同協(xié)商延期還本付息，延期貸款正常計(jì)息，免收罰息；貢靖斷⑷掌謐莢蟶獻(xiàn)畛た裳又2023年6月30日。（責(zé)任單元：人行常德市中心支行）
4．支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)普惠幼微貸款階段性減息。激勵(lì)貿(mào)易銀行依照市場化、法造化準(zhǔn)則對(duì)普惠幼微企業(yè)貸款減息。對(duì)切合前提的金融機(jī)構(gòu)，人民銀行通過利率互換方式賜與等額資金賠償，并在錢幣政策工具使用上予以傾斜。（責(zé)任單元：人行常德市中心支行）
八、降低企業(yè)用工成本
1．激勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)，新招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生的中幼微企業(yè)，依照1000元/人尺度賜與企業(yè)一次性吸納就業(yè)補(bǔ)助，與失業(yè)保險(xiǎn)一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助不沉復(fù)享受。（責(zé)任單元：市人社局）
2．吸納畢業(yè)年度或離校2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生、自主就業(yè)退役武士、脫貧人丁就業(yè)的幼微企業(yè)，依照企業(yè)為以上特殊群體現(xiàn)實(shí)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)賜與企業(yè)補(bǔ)助（不蘊(yùn)含幼我繳納部門），補(bǔ)助期限不超過12個(gè)月。（責(zé)任單元：市人社局）
3．對(duì)2023年度內(nèi)招用新員工（新員工指入職前一年內(nèi)涵我市用人單元沒有職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保紀(jì)錄的員工）并依法繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的我市企業(yè)（含民辦非企業(yè)單元)，按每人1000元的尺度賜與助企“開門紅”一次性不變就業(yè)補(bǔ)助。（責(zé)任單元：市人社局）
4．對(duì)企業(yè)極度德市戶籍留蕪過春節(jié)的員工，激勵(lì)各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)結(jié)合現(xiàn)實(shí)依照肯定尺度賜與過節(jié)補(bǔ)助。激勵(lì)各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)憑據(jù)本地現(xiàn)實(shí)情況，出臺(tái)有關(guān)沉點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)崗嘉獎(jiǎng)?wù)?。（責(zé)任單元：市人社局）
九、美滿盡職容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)造
成立健全當(dāng)局性投資、融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的防錯(cuò)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)造，對(duì)各部門、市屬國有企業(yè)及工作人員依照有關(guān)司法律規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件以及內(nèi)部治理造度勤勉盡職地推廣了職責(zé)的，應(yīng)免去其全數(shù)或部門責(zé)任，蘊(yùn)含內(nèi)部查核扣減分、處罰、經(jīng)濟(jì)處罰等責(zé)任。對(duì)市建投公司因運(yùn)行助企紓困基金導(dǎo)致的吃虧，市財(cái)政局每年鋪排專項(xiàng)資金予以添補(bǔ)，市國資委在年度查核時(shí)予以剔除。對(duì)市民強(qiáng)擔(dān)保公司承擔(dān)“助企紓困擔(dān)”業(yè)務(wù)、“稅融通”業(yè)務(wù)，收取保費(fèi)下調(diào)部門賜與補(bǔ)助；產(chǎn)生代償?shù)募{入市級(jí)當(dāng)局性融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)賠償資金支持領(lǐng)域。（責(zé)任單元：市國資委、市處所金融監(jiān)管局、市財(cái)政局）
十、加強(qiáng)組織輔導(dǎo)
成立由市當(dāng)局重要掌管同道任組長，常務(wù)副市長、分管副市長任副組長，有關(guān)部門重要掌管報(bào)答成員的常德市助企紓困助力企業(yè)安穩(wěn)發(fā)展工作輔導(dǎo)幼組。
十一、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
各縣市區(qū)當(dāng)局、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市助企紓困助力企業(yè)安穩(wěn)發(fā)展工作輔導(dǎo)幼組各成員單元要履職盡責(zé)，定期對(duì)本部門本地域各項(xiàng)助企紓困沉點(diǎn)工作落實(shí)情況分析、研判，并加強(qiáng)督辦。市助企紓困助力企業(yè)安穩(wěn)發(fā)展工作輔導(dǎo)幼組辦公室做好兩全，嘗試清單關(guān)環(huán)式治理。對(duì)政策落實(shí)不實(shí)時(shí)、不到位以及涉企服務(wù)不便捷、不優(yōu)質(zhì)的凸起問題，市委督查辦沉點(diǎn)督辦。（責(zé)任單元：市助企紓困助力企業(yè)安穩(wěn)發(fā)展工作輔導(dǎo)幼組各成員單元，各縣市區(qū)當(dāng)局、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
各縣市區(qū)當(dāng)局、皖江江北新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、三山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要對(duì)照市級(jí)成立相應(yīng)工作輔導(dǎo)幼組，造訂工作措施，造訂紓困政策，自動(dòng)靠前服務(wù)，著力構(gòu)建市縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同的工作格局，全力援試祗業(yè)解困紓困。
本政策涉及有關(guān)財(cái)政承擔(dān)的資金由市與縣市區(qū)（開發(fā)區(qū)）兩級(jí)按現(xiàn)行財(cái)政體造分級(jí)承擔(dān)；其他嘉獎(jiǎng)補(bǔ)助支出（出格注明的之表），由市與縣（含無為視注皖江江北新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、灣沚區(qū)、繁昌區(qū)）按2：8比例、市與區(qū)（含經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）按4：6比例承擔(dān)。
本政策措施自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期一年；上級(jí)有關(guān)政策的執(zhí)行期限還有劃定的，從其劃定。執(zhí)行中的具體問題由市財(cái)政局會(huì)同政策措施責(zé)任部門掌管詮釋并造訂執(zhí)行細(xì)則。
常德市助企紓困助力企業(yè)安穩(wěn)發(fā)展工作輔導(dǎo)幼組
一、人員組成
組長：孝感市委副書記、市長
副組長：張東市委常委、常務(wù)副市長
楊正市委常委、副市長
蔡毅副市長
向繼輝副市長
成員：黃匯文市委督查辦主任
周浩市發(fā)改委主任
周偉市經(jīng)信局局長
邢暉市財(cái)政局局長
吳秀麗市人社局局長
常拯市商務(wù)局局長
朱發(fā)沐市住建局局長
徐禮陽市處所金融監(jiān)管局局長
夏峰市國資委主任
楊笑凱市公管局局長
何玥人行常德市中心支行副行長（主持工作）
王震市稅務(wù)局局長
祖振海江北集中區(qū)稅務(wù)局副局長（主持工作）
王津華市建投公司董事長
古國梁市民強(qiáng)擔(dān)保公司董事長
二、工作機(jī)構(gòu)
輔導(dǎo)幼組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)信局，辦公室主任由市經(jīng)信局重要掌管同道兼任。輔導(dǎo)幼組辦公室職責(zé)是承擔(dān)輔導(dǎo)幼組的日常工作，督促輔導(dǎo)幼組議定事項(xiàng)的落實(shí)，協(xié)調(diào)工作中存在的有關(guān)問題，實(shí)時(shí)提出推動(dòng)工作的定見建議。
