市減輕企業(yè)職守工作輔導(dǎo)幼組成員單元：

現(xiàn)將《2023年常德市減輕企業(yè)職守工作執(zhí)行規(guī)劃》印發(fā)給你們，請當(dāng)真貫徹落實。

常德市減輕企業(yè)職守工作輔導(dǎo)幼組辦公室

2023年6月12日

（聯(lián)系人及電話：柳鵬飛，3837181。）

2023年常德市減輕企業(yè)職守工作執(zhí)行規(guī)劃

為深刻貫徹黨的二十大心靈和中央經(jīng)濟工作會議心靈，進(jìn)一步做好減輕企業(yè)職守工作，憑據(jù)省減輕企業(yè)職守聯(lián)席會議部署，以及市委、市當(dāng)局有關(guān)要求，結(jié)合我市現(xiàn)實，造訂本執(zhí)行規(guī)劃。

一、指標(biāo)工作

以習(xí)近平新時期中國特色社會主義思想為領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大心靈，對峙穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，齊全、正確、全面貫徹新發(fā)展理想，以造作業(yè)提質(zhì)降本為主線，大力提振市場信心，深刻營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，著力買通政策堵點、破除發(fā)展痛點、解決經(jīng)營難點，不休提升企業(yè)治理服務(wù)水平，為推進(jìn)經(jīng)濟安穩(wěn)發(fā)展提供有力支持。

二、沉點工作

1. 確保減稅降費政策落實。當(dāng)真落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施和接續(xù)政策，將切合前提行業(yè)研發(fā)用度加計扣除比例由75%提高至100%，作為造度性鋪排持久執(zhí)行；持續(xù)執(zhí)行減征幼微企業(yè)和個別工商戶年應(yīng)納所得稅額不超過100萬元部門所得稅政策、減征殘疾人就業(yè)保險金政策、階段性降低失業(yè)保險費率政策等。同時，將幼規(guī)模納稅人增值稅合用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入階段性降至1%，持續(xù)對月銷售10萬元以下的幼規(guī)模納稅人免征增值稅，對出產(chǎn)、生涯性服務(wù)業(yè)納稅人別離執(zhí)行5%、10%增值稅加計抵減。向中幼微企業(yè)征收的處所水利建設(shè)基金持續(xù)按90%征收。持續(xù)執(zhí)行水土維持賠償費依照現(xiàn)行收費尺度80%收取。階段性降低藥品及醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊收費尺度。

2. 加強身分保險力度。推廣中期流動資金貸款、無還本續(xù)貸等貸款產(chǎn)品和服務(wù)模式。激勵金融機構(gòu)對短期償付壓力較大但切合支持前提的企業(yè)或項目，在風(fēng)險可控、自主協(xié)商的基礎(chǔ)上，予以貸款展期、調(diào)整還款鋪排等支持。支持各地持續(xù)鋪排續(xù)貸過橋資金，簡化辦理流程，降低轉(zhuǎn)貸費率。推廣“畝均英雄貸”等金融服務(wù)模式，對畝均效益A類企業(yè)可賜與純信譽貸款，對“畝均英雄白名單”企業(yè)可賜與中持久貸款支持。在不扭轉(zhuǎn)地皮用處前提下，對切合城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保等要求的工業(yè)項目，通過擴大出產(chǎn)性用房、廠房加層、建設(shè)高尺度廠房、廠區(qū)刷新、內(nèi)部用地整頓及地下空間利用等蹊徑，提高地皮利用率和增長容積率的，不再增收地皮價款。激勵各地推動大用戶直供氣，落實用氣量價掛鉤政策。持續(xù)深入電力市場鼎新，擴大工貿(mào)易電力買賣規(guī)模。

3. 保險中幼企業(yè)款子支付。嚴(yán)格落實《保險中幼企業(yè)款子支付條例》，持續(xù)發(fā)展防備和化解拖欠中幼企業(yè)賬款專項行動，落實逾期未支付中幼企業(yè)賬款強造披露造度，將拖欠信息列入當(dāng)局信息自動公開領(lǐng)域；亍⑹亂檔ピ痛笮推笠擋壞們吭熘杏灼笠到郵苊騁諄閆鋇確竅紙鷸Ц斗絞。大型企業(yè)不得濫用貿(mào)易匯票等變相占用中幼企業(yè)資金。嚴(yán)格執(zhí)杏錐當(dāng)局投資條例》，從源頭預(yù)防拖欠問題產(chǎn)生。

4. 規(guī)范當(dāng)局采購和招投標(biāo)行為。持續(xù)規(guī)范招投標(biāo)主體行為，加強招投標(biāo)全鏈條監(jiān)管。取締各地違規(guī)設(shè)置的供給商備選庫、資格庫、名錄庫等，不得將在本地注冊企業(yè)或建設(shè)出產(chǎn)線、采購本地供給商產(chǎn)品、進(jìn)入本地攙扶名錄蹬纂中標(biāo)了局掛鉤。美滿工程擔(dān)保配套造度系統(tǒng)，在工程建設(shè)、當(dāng)局采購等領(lǐng)域，持續(xù)推動以保障保險、保函等代替現(xiàn)金大局保障金工作。督促招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)以及其他受委托提供保障金代收代管服務(wù)的平臺和服務(wù)機構(gòu)等全面算帳投標(biāo)保障金、履約保障金、工程質(zhì)量保障金等各類汗青沉淀保障金，做到應(yīng)退盡退。

5. 持續(xù)發(fā)展涉企違規(guī)收費治理。成立健全涉企違規(guī)收費社會共治機造。嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費清單造度，對清單執(zhí)行動態(tài)調(diào)整，不得在清單之表擅自增長或分化收費項目、提高收費尺度、耽擱收費期限、擴大收費領(lǐng)域收費，不得持續(xù)收取或變換名目收取已明令取締和終場執(zhí)行的收費。持續(xù)堅韌涉企違規(guī)收費整治專項行動成就，聚焦當(dāng)部門門下屬單元及行政審批中介服務(wù)、金融、公用企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等行業(yè)領(lǐng)域涉企收費行為，加大涉企違規(guī)收費治理力度。

6. 規(guī)范行政權(quán)勢中介服務(wù)事項。嚴(yán)格落嘗試政權(quán)勢中介服務(wù)清單造度，凡未納入清單的中介服務(wù)事項，一律不得再作為行政審批的受理前提，確需新設(shè)的，遵循法定法式設(shè)定并納入清單治理。堅定整治行政機關(guān)指定中介機構(gòu)壟斷服務(wù)、過問市場主體拔取中介機構(gòu)等行為，依法查處中介機構(gòu)借助行政影響力強造或變相強造收費行為。對企業(yè)反映凸起的沉復(fù)檢驗檢測事項要進(jìn)一步推動精簡歸并，激勵跨部門、跨地域互認(rèn)和共享了局。不得將已取締的行政審批事項轉(zhuǎn)由下屬單元或中介服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)并收費。

7. 推動執(zhí)行跨部門綜合監(jiān)管。進(jìn)一步推動落實包涵審慎監(jiān)管法律“四張清單”（不予行政處罰事項清單、從輕行政處罰事項清單、減輕行政處罰事項清單和不予執(zhí)行行政強造措施事項清單）造度工作，聚焦沉點領(lǐng)域，組織發(fā)展明察暗訪，推動規(guī)范“一刀切法律”等問題，確保奉杏裝四張清單”造度工作落地見效。精簡整合涉企查抄事項，積極奉行對市場主體跨部門結(jié)合查抄，持續(xù)美滿“雙隨機、一公開”監(jiān)管造度，推動日常監(jiān)管方式向“雙隨機、一公開”監(jiān)管進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項事”。

8. 推動規(guī)范涉企評比達(dá)標(biāo)、示范創(chuàng)建等事項。嚴(yán)格落實《創(chuàng)建示范活動治理法子》《安徽省評比達(dá)標(biāo)贊美活動治理法子》有關(guān)劃定，嚴(yán)格節(jié)造以企業(yè)為評比或創(chuàng)建對象的評比達(dá)標(biāo)贊美和創(chuàng)建示范活動數(shù)量，不得在目錄領(lǐng)域以表發(fā)展評比達(dá)標(biāo)贊美和創(chuàng)建示范活動。堅吃祗業(yè)自愿參與的準(zhǔn)則，推動項目高質(zhì)量發(fā)展，切實闡揚示范引領(lǐng)作用。

9. 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及《安徽省執(zhí)行<優(yōu)化營商環(huán)境條例>法子》，持續(xù)算帳有關(guān)規(guī)章造度，對標(biāo)一流打造“四最”營商環(huán)境。嘗試中幼微企業(yè)簡易注銷造度。深入“證照分離”鼎新，大力推動涉企審批減環(huán)節(jié)、減資料、減時限、減用度。深入行業(yè)協(xié)會商會鼎新，推動行業(yè)協(xié)會商會市場化、社會化、職業(yè)化鼎新，更好闡揚行業(yè)協(xié)會商會在經(jīng)濟發(fā)展和社會治理中的作用。

10. 加強審計監(jiān)督與督查查抄。落實全國減輕企業(yè)職守專項督查工作工作，組織發(fā)展減輕企業(yè)職守自查，沉點查抄算帳拖欠賬款、降低涉企收費以及惠企減負(fù)政策和優(yōu)化營商環(huán)境落實情況。闡揚審計監(jiān)督職能作用，在審計項目中沉點關(guān)注“放管服”鼎新、算帳拖欠賬款和減稅降費等政策落實情況。依附省減輕企業(yè)職守綜合服務(wù)平臺、為企服務(wù)平臺、12315平臺等，強化違規(guī)涉企收費舉報投訴線索高效查處、信息共享等工作機造。

11. 組織政策宣傳培訓(xùn)。通過現(xiàn)場征詢、政策培訓(xùn)、專家解讀、發(fā)罷休冊、回訪企業(yè)等多種方式，實時回應(yīng)各方關(guān)切，宣傳惠企減負(fù)政策和涉企事項清單。依照國度部署，進(jìn)行第十二屆全國減輕企業(yè)職守政策宣傳周活動，沉點推動減稅降費、算帳拖欠、整治亂收費等政策落地，市減輕企業(yè)職守工作輔導(dǎo)幼組各成員單元共同做好有關(guān)工作，并在本地域、本系統(tǒng)組織發(fā)展大局多樣宣傳培訓(xùn)。

12. 做好課題鉆研和企業(yè)職守調(diào)查評價工作。注沉企業(yè)職守局勢分析研判，發(fā)展提高減輕企業(yè)職守治理能力等沉大問題專題調(diào)研，實時提出減輕企業(yè)職守政策措施建議。依照國度和省有關(guān)部署，共同做好第三方機構(gòu)對減輕企業(yè)職守政策落實情況跟蹤分析和企業(yè)職守調(diào)查等工作。

三、有關(guān)要求

13. 加強組織輔導(dǎo)。市減輕企業(yè)職守工作輔導(dǎo)幼組各成員單元要依照職責(zé)分工落實各項工作。市經(jīng)濟和信息化局、發(fā)展鼎新委、財政局掌管總體領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，市減負(fù)辦抓好工作銜接和督促查抄。

14. 加強協(xié)同共同。市減輕企業(yè)職守工作輔導(dǎo)幼組各成員單元要加強組織協(xié)調(diào)，親昵協(xié)同共同，形成工作合力；定期向市減負(fù)辦報送工作信息，反映工作發(fā)展情況、獲得功效、存在問題及定見建議。

15. 發(fā)展自查自糾。市減輕企業(yè)職守工作輔導(dǎo)幼組各成員單元要結(jié)合現(xiàn)實及有關(guān)職責(zé)，縈繞專項行動涉及的涉企行政收費、行政審批中介服務(wù)、監(jiān)督查抄等沉點內(nèi)容，發(fā)展問題自查自糾，對有關(guān)政謀劃定等進(jìn)行系統(tǒng)梳理，形成目錄清單向社會頒布。對自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題，鉆研提出有針對性的整改措施，實時反饋市減負(fù)辦。

16. 加強信息互換。加強市減輕企業(yè)職守工作輔導(dǎo)幼組成員單元、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)工作進(jìn)展情況互換，加大對減輕企業(yè)職守、優(yōu)化營商環(huán)境的先進(jìn)典型經(jīng)驗做法宣傳推廣力度，實時反映存在的問題并提出措施建議。