各市人民當(dāng)局，省當(dāng)局各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《支持首臺套沉大技術(shù)設(shè)備首批次新資料首版次軟件發(fā)展若干政策》印發(fā)給你們，請結(jié)合現(xiàn)實，當(dāng)真貫徹落實。
安徽省人民當(dāng)局
2020年3月17日
支持首臺套沉大技術(shù)設(shè)備首批次新資料首版次軟件發(fā)展若干政策
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持自主創(chuàng)新的要求，推進(jìn)首臺套沉大技術(shù)設(shè)備、首批次新資料和首版次軟件（以下簡稱“三首”產(chǎn)品）的研發(fā)利用，推動安徽造作業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出以下支持政策。
一、健全研發(fā)創(chuàng)新系統(tǒng)
1．加強(qiáng)研發(fā)疏導(dǎo)。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必要和技術(shù)創(chuàng)新趨向，按年度假造安徽省“三首”產(chǎn)品研造需要清單，疏導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)研造，發(fā)展技術(shù)攻關(guān)，并在省級技術(shù)刷新、科技沉大專項等項目打算中擇優(yōu)予以支持。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭，省科技廳等共同）
2．加強(qiáng)創(chuàng)新合作。推動科研院所、造作企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等各類創(chuàng)新主體協(xié)同合作，成立優(yōu)勢互補、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)造。支持研發(fā)、造作、使用單元合作成立沉大技術(shù)設(shè)備中試基地，搭建產(chǎn)品研造與示范利用之間的橋梁。（省科技廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展鼎新委等共同）
3．健全多創(chuàng)疏導(dǎo)機(jī)造。闡揚多創(chuàng)、多籌、多包和虛構(gòu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)等多種創(chuàng)新模式的作用，薈萃各類創(chuàng)新身分，疏導(dǎo)中幼企業(yè)參加“三首”產(chǎn)品研發(fā)。加強(qiáng)多創(chuàng)成就評價和供需對接，推進(jìn)成就轉(zhuǎn)化。（省科技廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展鼎新委等共同）
二、健全評定檢測系統(tǒng)
4．規(guī)范評定治理。造訂“三首”產(chǎn)品評定法子，明確“三首”產(chǎn)品界說、尺度、領(lǐng)域，造訂申請、受理、評價、公示、頒布等評定法式，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展評定。引入申報主體信譽承諾機(jī)造，加強(qiáng)對有關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)和專家的誠信治理。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭，省市場監(jiān)管局、省發(fā)展鼎新委、省科技廳、省財政廳等共同）
5．成立評定機(jī)構(gòu)。充分利用現(xiàn)有設(shè)施、人員和平臺，成立“三首”產(chǎn)品評定機(jī)構(gòu)。評定機(jī)構(gòu)憑據(jù)“三首”產(chǎn)品評定法子發(fā)展工作。造訂“三首”產(chǎn)品評定機(jī)構(gòu)治理法子，明確其職責(zé)領(lǐng)域、監(jiān)測評定能力等方面要求。依照“雙隨機(jī)、一公開”準(zhǔn)則，加強(qiáng)事中過后監(jiān)管，加強(qiáng)評定機(jī)構(gòu)的公信力。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭，省市場監(jiān)管局等共同）
6．強(qiáng)化檢驗檢測?？M繞“三首”工程化檢驗檢測需要，依附省內(nèi)表嘗試檢驗測試平臺，實現(xiàn)對“三首”產(chǎn)品質(zhì)量、安全、節(jié)能、環(huán)保、靠得住性、智能化等全面檢測。強(qiáng)化“三首”產(chǎn)品檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)監(jiān)管，規(guī)范其檢驗檢測行為，提升其檢驗檢測能力和水平。（省市場監(jiān)管局牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省科技廳等共同）
三、美滿示范利用系統(tǒng)
7．執(zhí)行示范利用工程。激勵疏導(dǎo)“三首”產(chǎn)品研造單元和使用單元合作發(fā)展自主創(chuàng)新，研造新產(chǎn)品，投入工程化利用（蘊含研造單元自用），實現(xiàn)業(yè)績初次突破。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭，省發(fā)展鼎新委、省科技廳、省國資委等共同）
8．頒布推廣利用目錄。對經(jīng)評定的“三首”產(chǎn)品，明確評定有效期，按職能特點、服務(wù)領(lǐng)域定期頒布并動態(tài)調(diào)整《安徽省“三首”產(chǎn)品推廣利用領(lǐng)導(dǎo)目錄》（以下簡稱《目錄》），作為示范利用的憑據(jù)。激勵企業(yè)智能化刷新優(yōu)先選用“三首”產(chǎn)品。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭，省發(fā)展鼎新委、省國資委等共同）
9．嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)律例政策。憑據(jù)國度發(fā)展鼎新委等八部委《關(guān)于推進(jìn)首臺（套）沉大技術(shù)設(shè)備示范利用的定見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2018〕558號）有關(guān)劃定，對《目錄》內(nèi)產(chǎn)品，項目單元在招標(biāo)采購?fù)愋彤a(chǎn)品時，依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條劃定，準(zhǔn)則上選取綜合評估法進(jìn)行評標(biāo)。在首臺套產(chǎn)品投標(biāo)時，招標(biāo)單元不得提出市場占有率、使用業(yè)績等要求，不得超出招標(biāo)項目現(xiàn)實必要或套用特定產(chǎn)品設(shè)置評價尺度、技術(shù)參數(shù)等。對于已投保的首臺套產(chǎn)品，通常不再收取質(zhì)量保障金。對于招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以不合理前提限度或傾軋首臺套投標(biāo)的行為，有關(guān)部門依法從嚴(yán)查處。（省發(fā)展鼎新委、省財政廳、省國資委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、各市人民當(dāng)局按職責(zé)分工掌管）
10．加大當(dāng)局采購等支持力度。貫徹落實國度關(guān)于當(dāng)局采購支持創(chuàng)新產(chǎn)品的各項劃定，對“三首”產(chǎn)品選取首購、訂購等方式采購，推進(jìn)“三首”產(chǎn)品研發(fā)和示范利用。其他使用國有資金的項目參照當(dāng)局采購要求，激勵采購“三首”產(chǎn)品。（省財政廳牽頭，省發(fā)展鼎新委、省國資委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、各市人民當(dāng)局共同）
四、構(gòu)建身分支持系統(tǒng)
11．加強(qiáng)人才造就激勵。以企業(yè)為主體，以各類創(chuàng)新平臺為依附，加快造就適應(yīng)“三首”產(chǎn)品研造所需的工程創(chuàng)新型人才。激勵把握主題技術(shù)的科研人員依法依規(guī)兼職兼薪、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對“三首”產(chǎn)品研造利用的有功人員，支持用人單元賜與嘉獎和表彰。（省人力資源社會保險廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省國資委等共同）
12．加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)；。對“三首”產(chǎn)品的專利申請，賜與優(yōu)先審查推薦。通順維權(quán)通路，加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為進(jìn)攻力度，加強(qiáng)有關(guān)部門法律合作，協(xié)同化解知識產(chǎn)權(quán)糾紛。（省市場監(jiān)管局牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省國資委等共同）
13．加強(qiáng)尺度造訂推廣；貧叭住輩酚泄爻叨鵲腦於，加快創(chuàng)新成就轉(zhuǎn)化為企業(yè)尺度、行業(yè)尺度、國度尺度和國際尺度。強(qiáng)化“三首”產(chǎn)品有關(guān)尺度的推廣執(zhí)行，激勵企業(yè)發(fā)展尺度化試點示范。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工掌管）
14．加強(qiáng)軍民融合發(fā)展。激勵通過結(jié)合孵化、專利讓渡、技術(shù)入股和知識產(chǎn)權(quán)托管等方式，加快軍工科技成就轉(zhuǎn)化，推動“三首”產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新。支持民企參加軍品研造和配套，激勵軍工企業(yè)發(fā)展“三首”產(chǎn)品示范利用。（省委軍民融合辦牽頭，省發(fā)展鼎新委、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳等共同）
五、加強(qiáng)財稅金融支持
15．加大財政支持力度。兩全造作強(qiáng)省建設(shè)資金，對經(jīng)評定的“三首”產(chǎn)品省內(nèi)研造和省內(nèi)示范利用企業(yè)，省財政別離按檔次賜與一次性獎補，計算最高500萬元。其中，單價（或貨值）在1000萬元（含）以下的，按其單價（或貨值）的15%賜與獎補；單價（或貨值）在1000萬元以上的，按其1000萬元（含）以內(nèi)價值的15%加上超出1000萬元價值部門的10%賜與一次性獎補。對省內(nèi)企業(yè)投保“三首”產(chǎn)品推廣利用綜合險的，按年度保費的80%賜與補助，補助時限為一年。每個企業(yè)每年保費補助最高300萬元。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭，省財政廳、安徽銀保監(jiān)局等共同）
16．落實稅收優(yōu)惠政策。對從事沉大技術(shù)設(shè)備研發(fā)造作的企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅；切合前提的，按政謀劃定享受研發(fā)用度加計扣除、固定資產(chǎn)加快折舊等稅收優(yōu)惠。對企業(yè)購置并現(xiàn)實使用環(huán)境；ぁ⒔諛芙謁踩霾茸ㄓ蒙璞傅，該專用設(shè)備投資額的10%可從企業(yè)昔時的應(yīng)納稅額中抵免；昔時不及抵免的，能夠在以來5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。對切合前提的軟件企業(yè)，按劃定享受企業(yè)所得稅減免、增值稅即征即退政策。按劃定落實企業(yè)委托境表鉆研開發(fā)用度稅前加計扣除、耽擱高新技術(shù)企業(yè)和科技型中幼企業(yè)吃虧結(jié)轉(zhuǎn)年限等政策。（省稅務(wù)局牽頭，省科技廳、省財政廳等共同）
17．創(chuàng)新金融支持方式。激勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對企業(yè)研造“三首”產(chǎn)品的信貸支持力度，積極發(fā)展專利權(quán)質(zhì)押、軟件著述權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押等業(yè)務(wù)。加強(qiáng)政策性融資擔(dān)保支持，將切合前提的政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)納入“4321”新型政銀擔(dān)風(fēng)險分；。對2020年1月1日起新產(chǎn)生的、無需提供抵質(zhì)押作為反擔(dān)保、年化擔(dān)保費率不超過1.2%的省級專精特新中幼企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，省財政依照擔(dān)保貸款現(xiàn)實產(chǎn)生額的1%/年賜與融資擔(dān)；溝１７巡怪。對單一融資擔(dān)；溝セ笠檔１４鉅滴竦牟怪罡10萬元。疏導(dǎo)融資租賃公司做好對“三首”產(chǎn)品推廣利用的融資服務(wù)，推動工業(yè)企業(yè)通過融資租賃方式使用“三首”產(chǎn)品發(fā)展技術(shù)刷新升級。充分闡揚各類產(chǎn)業(yè)基金作用，積極吸引社會本錢參加“三首”產(chǎn)品研造利用。（省發(fā)展鼎新委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省處所金融監(jiān)管局、人行岳陽中心支杏注安徽銀保監(jiān)局按職責(zé)分工掌管）
六、成立美滿保險機(jī)造
18．加強(qiáng)組織輔導(dǎo)。成立由省經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭的聯(lián)席會議造度，省發(fā)展鼎新委、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保險廳、省市場監(jiān)管局、省國資委、省稅務(wù)局、安徽銀保監(jiān)局、人行岳陽中心支行等作為聯(lián)席會議成員單元，掌管推動省“三首”產(chǎn)品研發(fā)利用工作。每年年底聯(lián)席會議對成員單元指標(biāo)工作實現(xiàn)情況進(jìn)行督導(dǎo)。省有關(guān)部門要依照職責(zé)分工抓好工作落實，形成工作合力。各地要加強(qiáng)對“三首”產(chǎn)品研發(fā)利用推動工作的輔導(dǎo)，美滿工作機(jī)造，強(qiáng)化責(zé)任落實。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭，省有關(guān)部門、各市人民當(dāng)局按職責(zé)分工掌管）
19．健全美滿容錯糾錯機(jī)造。依照激勵創(chuàng)新、激勵嘗試、寬容失敗的準(zhǔn)則，在切合前提、法式、尺度的前提下，免去有關(guān)掌管人的決策和執(zhí)行責(zé)任，充分調(diào)動各方面積極性，營造支持“三首”產(chǎn)品研發(fā)利用優(yōu)良氛圍。（省有關(guān)部門、各市人民當(dāng)局按職責(zé)分工掌管）
20．加強(qiáng)推廣和服務(wù)。依附省經(jīng)濟(jì)和信息化廳工業(yè)云平臺，成立“三首”產(chǎn)品網(wǎng)上推廣利用展示平臺。依附世界造作業(yè)大會等國內(nèi)表沉點展會，積極組織“三首”產(chǎn)品參展?fàn)I銷。支持有關(guān)中介組織發(fā)展以“三首”產(chǎn)品為沉點的產(chǎn)需對接活動。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭，省有關(guān)部門、各市人民當(dāng)局按職責(zé)分工掌管）
本政策所稱“三首”產(chǎn)品，是指經(jīng)過創(chuàng)新，其種類、規(guī)格或技術(shù)參數(shù)實現(xiàn)沉大突破、占有自主知識產(chǎn)權(quán)、尚未獲得市場業(yè)績的設(shè)備、主題部件、節(jié)造系統(tǒng)、關(guān)鍵基礎(chǔ)資料和軟件系統(tǒng)等。本政策由省經(jīng)濟(jì)和信息化廳會同省有關(guān)部門掌管詮釋。
