為加快施杏裝畝均論英雄”鼎新，憑據(jù)省經(jīng)信廳等10部門(mén)《關(guān)于推廣畝均效益評(píng)價(jià)工作的定見(jiàn)》（皖經(jīng)信運(yùn)杏撞2021〕108號(hào)）要求，構(gòu)建以市主導(dǎo)，縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)為主體的綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)，依法推動(dòng)資源身分差距化、市場(chǎng)化配置，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支持，提出如下執(zhí)行定見(jiàn)。

一、明確工作指標(biāo)

深刻執(zhí)行畝均效益評(píng)價(jià)，力爭(zhēng)到“十四五”末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)畝均稅收、畝均交易收入、全員勞動(dòng)出產(chǎn)率等主題指標(biāo)達(dá)到長(zhǎng)三角地域均勻水平。2022年6月底前，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)。12月底前，根基實(shí)現(xiàn)占地5畝及以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)，初步成立差距化資源身分配置系統(tǒng)，啟動(dòng)全市畝均效益數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。2023年底前，索求發(fā)展造作業(yè)行業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)，逐步執(zhí)行差距化資源身分配置；2024年底前，造作業(yè)行業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、省級(jí)以上開(kāi)發(fā)園區(qū)畝均效益評(píng)價(jià)全覆蓋，畝均效益評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)平臺(tái)全面建成。通過(guò)科學(xué)合理的畝均評(píng)價(jià)和了局使用，引發(fā)市場(chǎng)主體活力，提高全身分出產(chǎn)率，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、成立評(píng)價(jià)系統(tǒng)

（一）評(píng)價(jià)領(lǐng)域。

對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和占地5畝及以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)執(zhí)行評(píng)價(jià)。其中，對(duì)草創(chuàng)企業(yè)、沉大項(xiàng)目建設(shè)期企業(yè)，及其他暫不合適納入評(píng)價(jià)的企業(yè)，設(shè)置不超過(guò)3年的過(guò)渡期，確有必要的可在過(guò)渡期表再適當(dāng)?shù)R；電力、熱力、燃?xì)狻⑺霎a(chǎn)和供給業(yè)，垃圾點(diǎn)火、污水處置等公益性企業(yè)列入免評(píng)企業(yè)。逐步覆蓋規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、省級(jí)以上開(kāi)發(fā)園區(qū)。（責(zé)任單元：市畝均辦，各縣〔視壯區(qū)當(dāng)局、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)。

視注縣兩級(jí)同步發(fā)展評(píng)價(jià)。市級(jí)層面，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)以畝均稅收、畝均交易收入、全員勞動(dòng)出產(chǎn)率、單元能耗交易收入、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為重要指標(biāo)，兩全單元傳染物排放交易收入、畝均技術(shù)刷新投資等指標(biāo)，科學(xué)設(shè)置企業(yè)綜合素質(zhì)加分項(xiàng)，力求評(píng)價(jià)指標(biāo)反映企業(yè)全方位發(fā)展質(zhì)量效益。規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)以畝均稅收為重要指標(biāo)。規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)以畝均稅收、畝均交易收入為重要指標(biāo)?？h（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)層面，以畝均稅收、畝均交易收入為主，激勵(lì)各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)合本地發(fā)展示實(shí)和工作必要，拔取或增設(shè)其他評(píng)價(jià)指標(biāo)，形成視注縣協(xié)調(diào)互補(bǔ)的評(píng)價(jià)系統(tǒng)。（責(zé)任單元：市畝均辦，各縣〔視壯區(qū)當(dāng)局、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（三）評(píng)價(jià)基準(zhǔn)。

選取百分造。企業(yè)綜合評(píng)價(jià)選取基準(zhǔn)分百分造，合理設(shè)置各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)沉。設(shè)定基準(zhǔn)值。評(píng)價(jià)指標(biāo)基準(zhǔn)值要充分體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)與低效企業(yè)間的差距，有關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)的基準(zhǔn)值由視注各縣（市）區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)參照本地域參評(píng)年度該指標(biāo)均勻值1.5倍左右設(shè)定。（責(zé)任單元：市畝均辦，各縣〔視壯區(qū)當(dāng)局、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（四）分檔尺度。

企業(yè)畝均評(píng)價(jià)了局分為A類(lèi)（優(yōu)先發(fā)展類(lèi)，前20%、含20%）、B類(lèi)（激勵(lì)提升類(lèi)，20-65%、含65%）、C類(lèi)（規(guī)范轉(zhuǎn)型類(lèi)，65-95%、含95%）、D類(lèi)（調(diào)控助扶類(lèi)，后5%）四類(lèi)。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)可對(duì)肯定規(guī)模以上營(yíng)收（稅收）的企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、上市企業(yè)、專(zhuān)精特新“幼巨人”、高新技術(shù)企業(yè)等類(lèi)型企業(yè)進(jìn)行加分、升檔或保檔，對(duì)違法違規(guī)、環(huán)保安全不達(dá)標(biāo)或產(chǎn)生較大社會(huì)影響變亂的企業(yè)進(jìn)行減分、降檔或限檔。（責(zé)任單元：市畝均辦，各縣〔視壯區(qū)當(dāng)局、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

三、執(zhí)行綜合利用

（一）美滿資源身分差距化配置系統(tǒng)。

1.執(zhí)行分類(lèi)服務(wù)疏導(dǎo)。每年頒布全視裝畝均效益領(lǐng)跑者100強(qiáng)”名單，疏導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)提升。憑據(jù)市級(jí)綜合評(píng)價(jià)了局，對(duì)A類(lèi)企業(yè)正向激勵(lì)，在示范試點(diǎn)申報(bào)、沉大創(chuàng)新載體建設(shè)、身分配置等方面賜與傾斜；對(duì)B、C類(lèi)企業(yè)疏導(dǎo)提升，使用加大技改投入、智能化刷新等方式，推進(jìn)其提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展；對(duì)D類(lèi)企業(yè)調(diào)控助扶，“一企一策”精準(zhǔn)對(duì)接，提高資源身分利用效能。依法依規(guī)堅(jiān)定整治不切合能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等強(qiáng)造性尺度的企業(yè)。（責(zé)任單元：市畝均效益評(píng)價(jià)工作輔導(dǎo)幼組成員單元）

2.執(zhí)行分檔財(cái)政嘉獎(jiǎng)。憑據(jù)市級(jí)綜合評(píng)價(jià)了局，A類(lèi)企業(yè)準(zhǔn)則上按110%比例享受市級(jí)財(cái)政政策，并優(yōu)先推薦國(guó)度、省級(jí)有關(guān)政策；B類(lèi)企業(yè)持續(xù)按100%比例享受市級(jí)財(cái)政政策、出格先進(jìn)的項(xiàng)目向上推薦爭(zhēng)；C類(lèi)企業(yè)準(zhǔn)則上按70%比例享受市級(jí)財(cái)政政策（不蘊(yùn)含賠償性財(cái)政政策）、不向上推薦爭(zhēng)；D類(lèi)企業(yè)準(zhǔn)則上不得享受市級(jí)財(cái)政嘉獎(jiǎng)?wù)撸ú惶N(yùn)含賠償性財(cái)政政策）、不向上推薦爭(zhēng)取。不列入畝均效益評(píng)價(jià)領(lǐng)域的企業(yè)，按原比例享受市級(jí)政策。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)憑據(jù)區(qū)域內(nèi)評(píng)價(jià)了局，參照或適當(dāng)批改比例執(zhí)行。（責(zé)任單元：市財(cái)政局等市直有關(guān)部門(mén)，各縣〔視壯區(qū)當(dāng)局、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

3.美滿差距化信貸機(jī)造。以岳陽(yáng)“信易貸”平臺(tái)為依附，成立健全企業(yè)信譽(yù)評(píng)價(jià)、金融機(jī)構(gòu)信貸與綜合評(píng)價(jià)了局掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)造。對(duì)切合政策前提的A、B類(lèi)企業(yè)，在信譽(yù)評(píng)級(jí)、貸款準(zhǔn)入、貸款授信、擔(dān)保方式創(chuàng)新、還款方式創(chuàng)新和利率優(yōu)惠等金融服務(wù)方面賜與沉點(diǎn)支持，疏導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)為優(yōu)質(zhì)企業(yè)量身定造金融產(chǎn)品。（責(zé)任單元：市處所金融監(jiān)管局、市發(fā)改委、市財(cái)政局）

4.執(zhí)行差距化身分配置。按有關(guān)劃定在權(quán)限領(lǐng)域內(nèi)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)度和省差距化電價(jià)、水價(jià)政策，調(diào)整城鎮(zhèn)地皮使用稅等級(jí)劃分領(lǐng)域和使用稅額尺度。加大對(duì)處所貢獻(xiàn)大、發(fā)展遠(yuǎn)景好、切合轉(zhuǎn)型升級(jí)導(dǎo)向企業(yè)的攙扶力度，疏導(dǎo)企業(yè)合理使用地皮，推進(jìn)地皮資源的集約利用。憑據(jù)評(píng)價(jià)分類(lèi)分檔了局，年杜酌地指標(biāo)向A、B類(lèi)企業(yè)傾斜。（責(zé)任單元：市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市天然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局、市經(jīng)信局、岳陽(yáng)供電公司）

（二）成立分行業(yè)評(píng)價(jià)了局利用系統(tǒng)。

在視注縣兩級(jí)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，逐步執(zhí)行分行業(yè)評(píng)價(jià)和了局利用，索求造訂差距化產(chǎn)業(yè)支持政策，集中資源造就發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，合理轉(zhuǎn)移裁減低效產(chǎn)業(yè)，不休提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。對(duì)畝均效益評(píng)價(jià)了局低于全市均勻水平的行業(yè)，加大對(duì)行業(yè)企業(yè)的刷新提升，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、智能刷新等蹊徑，推動(dòng)行業(yè)整體提質(zhì)增效；對(duì)行業(yè)內(nèi)綜合評(píng)價(jià)得分較低的企業(yè)，精準(zhǔn)服務(wù)，援試祗業(yè)對(duì)標(biāo)先進(jìn)、加快提升。（責(zé)任單元：市畝均效益評(píng)價(jià)工作輔導(dǎo)幼組成員單元）

（三）成立分區(qū)域評(píng)價(jià)了局利用系統(tǒng)。

結(jié)合分區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃和綜合評(píng)價(jià)了局，憑據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和環(huán)境資源承載能力，合理推動(dòng)出產(chǎn)力布局和沉大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。依照利用效能高、身分供給多的準(zhǔn)則，索求成立年杜酌地、用能、排放等資源身分分配的激勵(lì)約束機(jī)造。（責(zé)任單元：市天然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局）

（四）優(yōu)化地皮資源配置利用機(jī)造。

1.措置低效閑置用地。加大低效、閑置用地的集中措置力度，著力提升用地利用效能。對(duì)企業(yè)未依照合同約定開(kāi)發(fā)建設(shè)和擅自扭轉(zhuǎn)地皮用處、嚴(yán)沉滯后開(kāi)工投產(chǎn)約按時(shí)限的項(xiàng)目，由項(xiàng)目地點(diǎn)地當(dāng)局、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)其進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定處置，對(duì)于沉大項(xiàng)目和沉大事項(xiàng)提出處置定見(jiàn)報(bào)市（縣）有關(guān)主管部門(mén)。（責(zé)任單元：各縣〔視壯區(qū)當(dāng)局、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市天然資源和規(guī)劃局、市投促局）

2.執(zhí)行產(chǎn)業(yè)用地準(zhǔn)入機(jī)造。在切合國(guó)度和省市產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快推廣“尺度地”造度。在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資時(shí)，注沉畝均效益水平。加快造訂出臺(tái)全市造作業(yè)行業(yè)新增項(xiàng)目投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益規(guī)范指南，將投資、畝產(chǎn)、能耗、環(huán)境、建設(shè)等“尺度”納入全市新增工業(yè)用地、物流倉(cāng)儲(chǔ)用地公開(kāi)出讓前提。對(duì)利用存量用地（廠房）引進(jìn)項(xiàng)目視同新增項(xiàng)目，預(yù)防出現(xiàn)“退低進(jìn)低”。（責(zé)任單元：市天然資源和規(guī)劃局、市經(jīng)信局、市投促局，各縣〔視壯區(qū)當(dāng)局、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

四、加強(qiáng)組織保險(xiǎn)

（一）強(qiáng)化組織輔導(dǎo)。成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各縣（市）區(qū)當(dāng)局、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和市直有關(guān)部門(mén)重要掌管報(bào)答成員的市畝均效益評(píng)價(jià)工作輔導(dǎo)幼組。輔導(dǎo)幼組下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)“市畝均辦”），設(shè)在市經(jīng)信局，掌管日常工作。輔導(dǎo)幼組各成員單元依照職責(zé)分工，當(dāng)真發(fā)展畝均效益評(píng)價(jià)，造訂執(zhí)行配套政策措施，共同推動(dòng)工作發(fā)展。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要加強(qiáng)組織輔導(dǎo)，嚴(yán)格依照功夫節(jié)點(diǎn)和工作要求，切實(shí)抓好組織執(zhí)行，確保工作落地見(jiàn)效。（責(zé)任單元：市畝均效益評(píng)價(jià)工作輔導(dǎo)幼組成員單元）

（二）夯實(shí)工作保險(xiǎn)。加強(qiáng)人員保險(xiǎn)，視注縣兩級(jí)抽調(diào)專(zhuān)職人員，組建畝均效益評(píng)價(jià)工作專(zhuān)班。加強(qiáng)資金保險(xiǎn)，視注縣兩級(jí)畝均效益評(píng)價(jià)有關(guān)經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門(mén)予以保險(xiǎn)。（責(zé)任單元：市畝均辦、市財(cái)政局，各縣〔視壯區(qū)當(dāng)局、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（三）注沉督導(dǎo)激勵(lì)。將各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門(mén)畝均效益評(píng)價(jià)工作推動(dòng)情況納入市當(dāng)局指標(biāo)績(jī)效查核。對(duì)畝均效益提升顯著的縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，在身分支持等方面賜與傾斜。市畝均辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期對(duì)畝均效益評(píng)價(jià)工作落實(shí)情況進(jìn)行督查、傳遞，實(shí)時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，協(xié)排解決有關(guān)問(wèn)題。（責(zé)任單元：市畝均辦，各縣〔視壯區(qū)當(dāng)局、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（四）加強(qiáng)宣傳疏導(dǎo)。充分利用各類(lèi)媒體做好宣傳疏導(dǎo)，實(shí)時(shí)正確頒布畝均效益評(píng)價(jià)政策律例和工作信息。加強(qiáng)正面宣傳，營(yíng)造優(yōu)良的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境，疏導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域踐行新發(fā)展理想，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單元：市畝均辦，各縣〔視壯區(qū)當(dāng)局、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

本執(zhí)行定見(jiàn)自印發(fā)之日起執(zhí)行，由市畝均效益評(píng)價(jià)工作輔導(dǎo)幼組辦公室掌管詮釋，并憑據(jù)發(fā)展情況當(dāng)令訂正。