各省、自治區(qū)、直轄市及打算單列視注新疆出產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化、教育、科技、人力資源社會保險、天然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急治理、國有資產(chǎn)監(jiān)管、市場監(jiān)管主管部門，中國人民銀行上海總部、各省、自治區(qū)、直轄視注打算單列市分行，各證監(jiān)局，各省、自治區(qū)、直轄市通訊治理局，各有關(guān)單元：

現(xiàn)將《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析系統(tǒng)“貫通”行動打算（2024—2026年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合現(xiàn)實，抓好貫徹落實。

附件：《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析系統(tǒng)“貫通”行動打算（2024—2026年）》

工業(yè)和信息化部

教育部

科學(xué)技術(shù)部

人力資源和社會保險部

天然資源部

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

國度衛(wèi)生健康委員會

應(yīng)急治理部

中國人民銀行

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督治理委員會

國度市場監(jiān)督治理總局

中國證券監(jiān)督治理委員會

2024年1月21日

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析系統(tǒng)“貫通”行動打算

（2024—2026年）

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是第四次工業(yè)革命的沉要基石，是數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合的關(guān)鍵底座，是新型工業(yè)化的戰(zhàn)術(shù)性基礎(chǔ)設(shè)施。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析系統(tǒng)通過推進產(chǎn)業(yè)鏈高低游數(shù)據(jù)互通、信息共享，已成為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的沉要紐帶和神經(jīng)系統(tǒng)，為提升產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈韌性和安全水平提供新的蹊徑?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年藍圖指標(biāo)綱領(lǐng)》明確提出打造自主可控的標(biāo)識解析系統(tǒng)。為深刻執(zhí)行工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)術(shù)，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析賦能千行百業(yè)，決定發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析系統(tǒng)“貫通”行動。

一、總體要求

（一）領(lǐng)導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時期中國特色社會主義思想為領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大心靈，安身新發(fā)展階段，齊全、正確、全面貫徹新發(fā)展理想，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析系統(tǒng)利用賦能水平，加快工業(yè)大數(shù)據(jù)循環(huán)，優(yōu)化全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈、全性命周期治理與服務(wù)，為推動新型工業(yè)化，加快建設(shè)造作強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國提供有力支持。

（二）總體指標(biāo)

到2026年，建成自主可控的標(biāo)識解析系統(tǒng)，在造作業(yè)及經(jīng)濟社會沉點領(lǐng)域初步實現(xiàn)規(guī)模利用，對推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、通順產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈、推進大中幼企業(yè)和一二三產(chǎn)業(yè)融通發(fā)展的支持作用不休加強。

——規(guī)模利用關(guān)鍵指標(biāo)大幅提升。標(biāo)識解析系統(tǒng)服務(wù)企業(yè)數(shù)突破50萬家，在60個行業(yè)利用推廣標(biāo)識解析系統(tǒng)，累計注冊量突破6000億個，日均解析量達3億次以上，自動標(biāo)識載體部署超過5000萬枚，骨干企業(yè)利用遍及率高于行業(yè)均勻水平。

——沉點領(lǐng)域標(biāo)識利用功效凸顯。在出產(chǎn)造作、消費品工業(yè)、綠色低碳、安全出產(chǎn)等領(lǐng)域初步實現(xiàn)規(guī)模利用，行業(yè)“鏈主”企業(yè)帶作為用進一步提升，在數(shù)字醫(yī)療、城市治理、產(chǎn)業(yè)集群等領(lǐng)域設(shè)置一批樣板標(biāo)桿。

——關(guān)鍵基礎(chǔ)支持能力顯著加強。標(biāo)識解析二級節(jié)點覆蓋行業(yè)、地市領(lǐng)域持續(xù)拓展，基于標(biāo)識的可信工業(yè)資產(chǎn)、碳數(shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模，對工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測、安全出產(chǎn)賦能作用日益顯露。

——標(biāo)識產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展不休壯大。標(biāo)識解析關(guān)鍵主題技術(shù)、軟硬件產(chǎn)品實現(xiàn)突破，產(chǎn)業(yè)供給能力不休豐碩，基礎(chǔ)共性和沉點行業(yè)標(biāo)識解析尺度系統(tǒng)不休美滿，國際化設(shè)施建設(shè)、利用推廣和國際治理等工作獲得積極進展。

二、沉點工作

（一）貫通產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈

加強標(biāo)識解析系統(tǒng)與工控系統(tǒng)、工業(yè)軟件、治理系統(tǒng)的適配，打造設(shè)備類、軟件類、系統(tǒng)類中央件，推動企業(yè)內(nèi)出產(chǎn)、加工、運輸、檢測等環(huán)節(jié)上標(biāo)識，全面提升智能化出產(chǎn)管控、產(chǎn)品精益化治理、數(shù)字化交付治理、全性命周期治理、供給鏈優(yōu)化等場景利用水平。闡揚石化、鋼鐵、有色、建材、電力、船舶、汽車、新能源、航空航天、醫(yī)藥、電子、構(gòu)筑等行業(yè)“鏈主”企業(yè)帶作為用，推動設(shè)計、出產(chǎn)、物流、服務(wù)、回收利用等環(huán)節(jié)標(biāo)識化，帶頭產(chǎn)業(yè)鏈高低游寬大企業(yè)普遍接入，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈高低游數(shù)據(jù)互通，有效提升供給鏈協(xié)同效能、定時交貨率、供貨速度和庫存周轉(zhuǎn)率等。推動各行衣符用標(biāo)識解析系統(tǒng)數(shù)據(jù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈韌性風(fēng)險監(jiān)測和評估。

（二）全面賦能消費品“三品」亟略

結(jié)合消費品工業(yè)增種類、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的“三品」亟略，加快推動輕工、食品、紡織、消費電子和鋰電池等消費品與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析系統(tǒng)的深度融合。加快推動基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識的消費品全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量追憶系統(tǒng)建設(shè)，通過標(biāo)識關(guān)聯(lián)出產(chǎn)加工、倉儲配送、流通消費、回收利用等環(huán)節(jié)，推動消費終端適配工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識，推廣消費品質(zhì)量追憶、數(shù)字化營銷、全性命周期治理蹬爪用模式，優(yōu)化消費服務(wù)履歷。索求利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識構(gòu)建消費大數(shù)據(jù)平臺，發(fā)展需要預(yù)測，進一步推動消費升級。

（三）推進數(shù)字醫(yī)療整合

支持藥品、醫(yī)療器械等醫(yī)用產(chǎn)品沉點領(lǐng)域接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析系統(tǒng)，沉點推動醫(yī)用產(chǎn)品的原料、出產(chǎn)、物流倉儲、耗材采購等信息平臺的數(shù)據(jù)匯聚和可信認證工作，實現(xiàn)醫(yī)療領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源的可信高效統(tǒng)一治理。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析系統(tǒng)與藥品追憶碼、醫(yī)療器械唯一標(biāo)識（UDI）系統(tǒng)深度融合，推進醫(yī)療機構(gòu)間醫(yī)學(xué)影像資料可信共享。索求拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識與藥品追憶碼、醫(yī)療器械唯一標(biāo)識（UDI）在監(jiān)管方面的融合利用。

（四）美滿綠色低碳治理

利用標(biāo)識解析系統(tǒng)支持美滿企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域等碳排放數(shù)據(jù)計量監(jiān)測、碳足跡治理、碳買賣系統(tǒng)，逐步提升全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈能源數(shù)據(jù)與碳排放數(shù)據(jù)采集監(jiān)控、智能分析和精密治理水平，打造推廣“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”新利用、新模式、新業(yè)態(tài)。激勵使用標(biāo)識解析等技術(shù)，索求工業(yè)資源全性命周期治理。充分闡揚“鏈主”企業(yè)帶作為用，激勵工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)基于標(biāo)識解析技術(shù)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源資源利用、節(jié)能降碳、產(chǎn)業(yè)低碳協(xié)一致，提升綠色低碳發(fā)展水平。

（五）提升安全治理水平

激勵疏導(dǎo)關(guān)鍵領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)自動標(biāo)識載體部署，推動企業(yè)高風(fēng)險、高價值設(shè)備接入標(biāo)識解析系統(tǒng)，充分闡揚工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析唯一身份、精準(zhǔn)定位和數(shù)據(jù)互通的作用，加強企業(yè)安全出產(chǎn)信息互聯(lián)共享，推動提升企業(yè)關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備的安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警能力。

（六）提高城市數(shù)字化水平

索求建設(shè)基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的構(gòu)筑互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析系統(tǒng)，推動水、電、氣、熱等領(lǐng)域利用自動標(biāo)識載體技術(shù)。索求標(biāo)識技術(shù)在構(gòu)筑節(jié)能降碳、構(gòu)筑全性命周期治理等創(chuàng)新利用，推動與城市信息模型（CIM）的融合發(fā)展，推動構(gòu)筑標(biāo)識解析創(chuàng)新利用。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析系統(tǒng)與地理實體空間身份編碼、北斗高精度定位等技術(shù)的融合發(fā)展?？M繞城市交通、物流運輸、文體設(shè)施、政務(wù)服務(wù)、河山空間規(guī)劃等領(lǐng)域索求成立有關(guān)設(shè)備資產(chǎn)的一碼通標(biāo)識解析尺度系統(tǒng)和可信資產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在確保運營安全、信息安全的前提下，推動處所當(dāng)局在公共交通、共享交通、智慧停車等多種交通業(yè)態(tài)中寬泛利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識。

（七）推動產(chǎn)業(yè)集群升級

推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)進園區(qū)、進基地、進集群，深入在國度高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、先進造作業(yè)集群、國度新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、中幼企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群等沉點產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體的利用推廣。支持集群基于標(biāo)識解析系統(tǒng)發(fā)展“產(chǎn)業(yè)大腦”建設(shè)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)數(shù)字化刷新，買通設(shè)計、出產(chǎn)、銷售、物流及服務(wù)等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全場景數(shù)據(jù)共享和追憶。索求利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)技術(shù)發(fā)展逾越物理天塹的虛構(gòu)產(chǎn)業(yè)集群，加快數(shù)據(jù)、資金、人力等身分資源虛構(gòu)化集聚、平臺化運營、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化新生態(tài)。

三、能力支持

（一）加強基礎(chǔ)設(shè)施能力

加強國度頂級節(jié)點多標(biāo)識兼容、系統(tǒng)監(jiān)測、應(yīng)急保險等能力，美滿星火鏈網(wǎng)融合型區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施，支吃祗業(yè)、園區(qū)、行業(yè)、處所建設(shè)和接入標(biāo)識解析二級節(jié)點。建設(shè)基于標(biāo)識解析系統(tǒng)的可信工業(yè)資產(chǎn)服務(wù)平臺。索求建設(shè)基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識的實時工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測系統(tǒng)，提升標(biāo)識解析系統(tǒng)賦能當(dāng)局治理能力。

（二）美滿技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)

發(fā)展可信資產(chǎn)認證、安全防護、數(shù)據(jù)流通等標(biāo)識解析技術(shù)研發(fā)，加強標(biāo)識解析與人為智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、Web3等技術(shù)融合創(chuàng)新，索求基于標(biāo)識數(shù)據(jù)構(gòu)建工業(yè)大模型、工業(yè)智能利用等產(chǎn)品。加快標(biāo)識解析架構(gòu)、編碼、數(shù)據(jù)服務(wù)、節(jié)點對接、融合利用等尺度造訂和執(zhí)行。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析嘗試室、數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進中心等創(chuàng)新載體建設(shè)，加快技術(shù)創(chuàng)新和成就轉(zhuǎn)化。

（三）構(gòu)建產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)

造就基于物聯(lián)網(wǎng)卡、通訊模組、安全芯片等自動標(biāo)識載體的集成終端，拓展識讀軟硬件與標(biāo)識解析的適配?？M繞設(shè)備互聯(lián)、軟件互通、平臺互享研發(fā)標(biāo)識中央件，實現(xiàn)異構(gòu)、異主、異地工業(yè)設(shè)備、系統(tǒng)、平臺之間的數(shù)據(jù)對接和互操作。推動自動標(biāo)識載體、標(biāo)識解析軟件系統(tǒng)集成內(nèi)置到智能穿戴等設(shè)備，造就面向中幼企業(yè)的標(biāo)識利用解決規(guī)劃和利用服務(wù)供給商。

（四）提升數(shù)據(jù)流通水平

構(gòu)建基于標(biāo)識的工業(yè)數(shù)據(jù)流通系統(tǒng)，成立沉點產(chǎn)業(yè)鏈高低游企業(yè)標(biāo)識解析尺度和工業(yè)數(shù)據(jù)認證機造。面向沉點行業(yè)搭建標(biāo)識數(shù)據(jù)可信共享資源池，造就一批行業(yè)級標(biāo)識數(shù)據(jù)模型、標(biāo)識中央件等數(shù)據(jù)服務(wù)工具及產(chǎn)品供給商。加快推動數(shù)據(jù)治理國度尺度（DCMM）貫標(biāo)，發(fā)展標(biāo)識數(shù)據(jù)利用成熟度評估評價，索求成立工業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估模型，推動沉點行業(yè)或區(qū)域發(fā)展數(shù)據(jù)試點工作，激勵各地成立基于標(biāo)識的工業(yè)數(shù)據(jù)智能服務(wù)中心。

（五）強化標(biāo)識安全保險

推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析企業(yè)執(zhí)行分類分級治理，造訂配套安全服務(wù)規(guī)范和技術(shù)尺度，加強對標(biāo)識解析系統(tǒng)設(shè)計、上線、運行等沉點環(huán)節(jié)安全風(fēng)險評估和技術(shù)檢測，美滿標(biāo)識數(shù)據(jù)治理框架，索求成立基于標(biāo)識的數(shù)據(jù)分類分級治理、權(quán)限治理、全性命周期治理等系統(tǒng)，成立健全基于標(biāo)識解析的工業(yè)資產(chǎn)可信認證、進網(wǎng)許可、安全監(jiān)測綜合服務(wù)系統(tǒng)和基于商用密碼的標(biāo)識安全保險系統(tǒng)。激勵沉點企業(yè)建設(shè)安全監(jiān)測伎倆，并與國度工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)監(jiān)測服務(wù)系統(tǒng)對接。

四、組織保險

（一）成立健全推動機造

充分闡揚工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項工作組兩全協(xié)調(diào)作用，加強部門聯(lián)動、央地聯(lián)動，激勵各地、各行業(yè)結(jié)合優(yōu)勢，組織產(chǎn)學(xué)研用各類市場主體組建細分行業(yè)標(biāo)識利用推動方陣，結(jié)合假造融合利用指南，挖掘標(biāo)識利用典型場景，美滿尺度系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)展標(biāo)識解析利用成熟度評估。

（二）加大政策資金支持

持續(xù)闡揚財政資金引領(lǐng)作用，加強標(biāo)識關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化利用。加大信貸攙扶力度，激勵各地財政專項資金、創(chuàng)投基金、社會本錢投向標(biāo)識解析節(jié)點建設(shè)、技術(shù)鉆延注利用創(chuàng)新和網(wǎng)絡(luò)安全項目。激勵各類市場主體積極拓展融資渠路，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

（三）強化人才行列建設(shè)

充分闡揚高檔學(xué)堂、職業(yè)院校、科研機構(gòu)、企業(yè)等主體作用，通過建設(shè)國度工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺、未來技術(shù)學(xué)院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院等人才造就特色載體，發(fā)展標(biāo)知趣關(guān)專業(yè)人才造就工作，著力打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識領(lǐng)域人才行列。激勵發(fā)展標(biāo)識國際化人才結(jié)合造就，推動優(yōu)良人才引進。

（四）加強標(biāo)識服務(wù)治理

領(lǐng)導(dǎo)各地深刻施杏錐工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識治理法子》，優(yōu)化治理服務(wù)流程，強化事中過后監(jiān)管。加強許可政策領(lǐng)導(dǎo)和宣貫，壓實標(biāo)識服務(wù)機構(gòu)主體責(zé)任，發(fā)展合法合規(guī)監(jiān)管查抄。加強標(biāo)識解析監(jiān)測評價系統(tǒng)和服務(wù)平臺建設(shè)。健全安全審查機造，提升系統(tǒng)安全保險能力。

（五）營造盛開產(chǎn)業(yè)生態(tài)

深入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化進園區(qū)“百城千園杏妝活動，發(fā)展標(biāo)識大會、標(biāo)識利用創(chuàng)新大賽等特色活動，加強標(biāo)識解析供需對接服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)行業(yè)組織等發(fā)展標(biāo)識產(chǎn)品、解決規(guī)劃和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)等星級評價，加強各地標(biāo)識利用發(fā)展功效評估，頒布全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識發(fā)展指數(shù)和功效匯報。

（六）推動國際互換合作

依附沉點國際合作機造，激勵國際化園區(qū)、表向型企業(yè)及境表企業(yè)等建設(shè)星火鏈網(wǎng)融合型區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展國際供給鏈、物流鏈、產(chǎn)品認證有關(guān)領(lǐng)域利用，推動數(shù)據(jù)安全合規(guī)有序跨境流通；渭庸ひ禱チ曛す毓手衛(wèi)，美滿標(biāo)識領(lǐng)域多利益有關(guān)方社群治理機造，搭建國際產(chǎn)業(yè)合作互換平臺。