各省、自治區(qū)、直轄市人民當局 ，國務院各部委、各直屬機構：
《推動工業(yè)領域設備更新執(zhí)行規(guī)劃》已經國務院贊成 ，現(xiàn)印發(fā)給你們 ，請當真貫徹執(zhí)行 。
工業(yè)和信息化部
國度發(fā)展鼎新委
財政部
中國人民銀行
稅務總局
市場監(jiān)管總局
金融監(jiān)管總局
2024年3月27日
推動工業(yè)領域設備更新執(zhí)行規(guī)劃
推動工業(yè)領域大規(guī)模設備更新 ，有利于擴大有效投資 ，有利于推動先進產能比沉持續(xù)提升 ，對加快建設現(xiàn)代化產業(yè)系統(tǒng)擁有沉要意思 。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署 ，推動工業(yè)領域設備更新和技術刷新 ，造訂如下執(zhí)行規(guī)劃 。
一、總體要求
推動工業(yè)領域大規(guī)模設備更新 ，要以習近平新時期中國特色社會主義思想為領導 ，深刻貫徹黨的二十大心靈 ，依照中央經濟工作會議和中央財經委員會第四次會議部署 ，兩全擴大內需和深入供給側結構性鼎新 ，縈繞推動新型工業(yè)化 ，以大規(guī)模設備更新為抓手 ，執(zhí)行造作業(yè)技術刷新升級工程 ，以數(shù)字化轉型和綠色化升級為沉點 ，推動造作業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展 ，為發(fā)展新質出產力 ，提高國民經濟循環(huán)質量和水平提供有力支持 。
——對峙市場化推動 。對峙全國統(tǒng)一大市場 ，充分闡揚市場配置資源的決定性作用 ，結合工業(yè)領域各類設備更新差距化需要 ，依附市場提供多樣化供給和服務 。更好闡揚當局作用 ，營造有利于企業(yè)技術刷新和設備更新的政策環(huán)境 。
——對峙尺度化引領 。強化技術、質量、能耗、排放等尺度造訂和貫標執(zhí)行 ，依法依規(guī)疏導企業(yè)裁減落后設備、使用先進設備 ，提逾越產效能和技術水平 。兩全思考行業(yè)發(fā)展和市場現(xiàn)實 ，循序漸進、有序推動 。
——對峙軟硬件一體化更新 。自動適應和引領新一輪科技革命和產業(yè)刷新 ，積極推動新一代信息技術賦能新型工業(yè)化 ，在推動硬件設備更新的同時 ，注沉軟件系統(tǒng)迭代升級和創(chuàng)新利用 。
到2027年 ，工業(yè)領域設備投資規(guī)模較2023年增長25%以上 ，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具遍及率、關鍵工序數(shù)控化率別離超過90%、75% ，工業(yè)大省大市和沉點園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化刷新全覆蓋 ，沉點行業(yè)能效基準水平以下產能根基退出、重要用能設備能效根基達到節(jié)能水平 ，性質安全水平顯著提升 ，創(chuàng)新產品加快推廣利用 ，先進產能比沉持續(xù)提高 。
二、沉點工作
（一）執(zhí)行先進設備更新行動
1.加快落后低效設備代替 。針對工業(yè)母機、農機、工程機械、電動自行車等出產設備整體處于中低水平的行業(yè) ，加快裁減落后低效設備、超期服役老舊設備 。沉點推動工業(yè)母機行業(yè)更新服役超過10年的機床等；農機行業(yè)更新柔性剪怯注成型、焊接、造作出產技術及設備等；工程機械行業(yè)更新油壓機、折彎機、工藝陳舊產線和在線檢測設備等；儀器儀表行業(yè)更新數(shù)控加工設備、檢定設備等；紡織行業(yè)更新轉杯紡紗機等短流程紡織設備 ，細紗機、自動絡筒機等棉紡設備；電動自行車行業(yè)更新自動焊接機械人、自動化噴涂和烘干設備、電動或氣動裝配設備、絕緣耐壓測試儀、循環(huán)充放電測試儀等 。
2.更新升級高端先進設備 。針對航空、光伏、動力電池、生物發(fā)酵等出產設備整體處于中高水平的行業(yè) ，激勵企業(yè)更新一批高技術、高效能、高靠得住性的先進設備 。沉點推動航空行業(yè)全面發(fā)展大飛機、大型水陸兩棲飛機及航空發(fā)起機總裝集成能力、供給鏈配套能力等建設；光伏行業(yè)更新大熱場單晶爐、高線速幼軸距多線切割機、多合一鍍膜設備、大尺寸多主柵組件串焊機等先進設備；動力電池行業(yè)出產設備向高精度、高速度、高靠得住性升級 ，沉點更新超聲波焊接機、激光焊接機、注液機、分容柜等設備；生物發(fā)酵行業(yè)執(zhí)行萃取提取工藝技改 ，更新蒸發(fā)器、離心理、新型干燥系統(tǒng)、陸續(xù)離子互換設備等 。
3.更新升級試驗檢測設備 。在石化化工、醫(yī)藥、船舶、電子等沉點行業(yè) ，縈繞設計驗證、測試驗證、工藝驗證等中試驗證和檢驗檢測環(huán)節(jié) ，更新一批先進設備 ，提升工程化和產業(yè)化能力 。沉點推動設計驗證環(huán)節(jié)更新模型造作設備、嘗試分析儀器等先進設備；測試驗證環(huán)節(jié)更新機械測試、光學測試、環(huán)境測試等測試儀器；工藝驗證環(huán)節(jié)更新環(huán)境適應性試驗、靠得住性試驗、工藝驗證試驗、安規(guī)試驗等試驗專用設備 ，以及專用造樣、資料加工、電子組裝、機械加工等樣品造備和試出產設備；檢驗檢測環(huán)節(jié)更新電子丈量、無損檢測、智能檢測等儀器設備 。
（二）執(zhí)行數(shù)字化轉型行動
4.推廣利用智能造作設備 。以出產作業(yè)、倉儲物流、質量管控等環(huán)節(jié)刷新為沉點 ，推動數(shù)控機床與基礎造作設備、增材造作設備、工業(yè)機械人、工業(yè)節(jié)造設備、智能物流設備、傳感與檢測設備等通用智能造作設備更新 。沉點推動設備造作業(yè)更新面向特定場景的智能成套出產線和柔性出產單元；電子信息造作業(yè)推動電子產品專用智能造作設備與自動扮裝配線集成利用；原資料造作業(yè)加快無人運輸車輛等新型智能設備部署利用 ，推動催化裂化、冶煉等沉大工藝設備智能化刷新升級；消費品造作業(yè)推廣面向柔性出產、個性化定造等新模式智能設備 。
5.加快建設智能工廠 。加快新一代信息技術與造作全過程、全身分深度融合 ，推動造作技術突破、工藝創(chuàng)新、精益治理、業(yè)務流程再造 。推動人為智能、第五代移動通訊（5G）、邊緣推算等新技術在造作環(huán)節(jié)深杜爪用 ，形成一批虛構試驗與調試、工藝數(shù)字化設計、智能在線檢測等典型場景 。推動設備聯(lián)網和出產環(huán)節(jié)數(shù)字化鏈接 ，實現(xiàn)出產數(shù)據(jù)貫通化、造作柔性化和治理智能化 ，打造數(shù)字化車間 ?？M繞出產、治理、服務等造作全過程發(fā)展智能化升級 ，優(yōu)化組織結構和業(yè)務流程 ，打造智能工廠 。充分闡揚工業(yè)互聯(lián)網標識解析系統(tǒng)作用 ，疏導龍頭企業(yè)帶頭高低游企業(yè)同步刷新 ，打造智慧供給鏈 。
6.加強數(shù)字基礎設施建設 。加快工業(yè)互聯(lián)網、物聯(lián)網、5G、千兆光網等新型網絡基礎設施規(guī)；渴 ，激勵工業(yè)企業(yè)內表網刷新 。構建工業(yè)基礎算力資源和利用能力融合系統(tǒng) ，加快部署工業(yè)邊緣數(shù)據(jù)中心 ，建設面向特定場景的邊緣推算設施 ，推動“云邊端”算力協(xié)同發(fā)展 。加大高機能智算供給 ，在算力樞紐節(jié)點建設智算中心 。激勵大型集團企業(yè)、工業(yè)園區(qū)成立各具特色的工業(yè)互聯(lián)網平臺 。
（三）執(zhí)行綠色設備推廣行動
7.加快出產設備綠色化刷新 。推動沉點用能行業(yè)、沉點環(huán)節(jié)推廣利用節(jié)能環(huán)保綠色設備 。鋼鐵行業(yè)加快對現(xiàn)有高爐、轉爐、電爐等全流程發(fā)展超低排放刷新 ，爭創(chuàng)環(huán)保績效A級；建材行業(yè)以現(xiàn)有水泥、玻璃、構筑衛(wèi)生陶瓷、玻璃纖維等領域減污降碳、節(jié)能降耗為沉點 ，刷新提升原料造備、窯爐節(jié)造、粉磨破碎等有關設備和技術；有色金屬行業(yè)加快高效不變鋁電解、綠色環(huán)保銅冶煉、再生金屬冶煉等綠色高效環(huán)保設備更新刷新；家電等沉點輕工行業(yè)加快二級及以上高能效設備更新 。
8.推動沉點用能設備能效升級 。對照《沉點用能產品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平（2024年版）》 ，以能效水平提升為沉點 ，推動工業(yè)等各領域鍋爐、電機、變壓器、造冷供熱空壓機、換熱器、泵等沉點用能設備更新?lián)Q代 ，推廣利用能效二級及以上節(jié)能設備 。
9.加快利用固廢處置和節(jié)水設備 。以重要工業(yè)固廢產生行業(yè)為沉點 ，更新刷新工業(yè)固廢產生量偏高的工藝 ，升級工業(yè)固廢和再生資源綜合利用設備設施 ，提升工業(yè)資源節(jié)約集約利用水平 。面向石化化工、鋼鐵、建材、紡織、造紙、皮革、食品等已出臺 。ㄓ茫┧ǘ罟瘸叨鵲男幸 ，推動工業(yè)節(jié)水和廢水循環(huán)利用 ，刷新工衣蜂卻循環(huán)系統(tǒng)和廢水處置回用等系統(tǒng) ，更新一批冷卻塔等設備 。
（四）執(zhí)行性質安全水平提升行動
10.推動石化化工老舊裝置安全刷新 。推廣利用陸續(xù)化、微反映、超沉力反映等工藝技術 ，反映器優(yōu)化節(jié)造、機泵預測性守護等數(shù)字化技術 ，更新老舊煤氣化爐、反映器（釜）、精餾塔、機泵、換熱器、儲罐等設備 。妥善化解老舊裝置工藝風險大、動設備故障率高、靜設備易泄漏等安全風險 ，提升行業(yè)性質安全水平 。
11.提升民爆行業(yè)性質安全水平 。以推動工業(yè)火藥、工業(yè)電子雷管出產線技術升級刷新為沉點 ，以危險作業(yè)崗位無人化為指標 ，施杏裝機械化換人、自動化減人”和“機械人替身”工程 ，加大安全技術和設備推廣應使勁度 。沉點對工業(yè)火藥固定出產線、現(xiàn)場混裝火藥出產點及現(xiàn)場混裝火藥車、雷管裝填裝配出產線等升級刷新 。
12.推廣利用先進合用安全設備 。加大安全設備在沉點領域推廣利用 ，在全社會層面推動安全應急監(jiān)測預警、消防系統(tǒng)與設備、安全應急智能化設備、個別防護設備等升級刷新與建設 ?？M繞工業(yè)出產安全變亂、地震地質災害、洪水災害、城市內澇災害、城市特殊場景火警、叢林草原火警、垂危性命救護、社區(qū)家庭安全應急等沉點場景 ，推廣利用先進靠得住安全設備 。
三、保險措施
（一）加大財稅支持 。加大工業(yè)領域設備更新和技術刷新財政支持力度 ，將切合前提的沉點項目納入中央預算內投資等資金支持領域 。加大對節(jié)能節(jié)水、環(huán)境；ぁ踩霾ㄓ蒙璞桿笆沼嘔葜С至Χ ，把數(shù)字化智能化刷新納入優(yōu)惠領域 。
（二）強化尺度引領 ?？M繞沉點行業(yè)沉點領域造訂正一批節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等有關尺度 ，執(zhí)行工業(yè)節(jié)能與綠色尺度化行動 ，造訂《先進安全應急設備（推廣）目錄》 ，推廣《國度工業(yè)和信息化領域節(jié)能降碳技術設備推薦目錄》 ，疏導企業(yè)對標先進尺度執(zhí)行設備更新和技術刷新 。
（三）加強金融支持 。設立科技創(chuàng)新和技術刷新專項再貸款 ，疏導金融機構加強對設備更新和技術刷新的支持 。闡揚國度產融合作平臺作用 ，假造工業(yè)企業(yè)技術刷新升級導向打算 ，強化銀企對接 ，向金融機構推薦有融資需要的技術刷新沉點項目 ，加大造作業(yè)中持久貸款投放 。
（四）加強身分保險 。激勵處所加強企業(yè)技術刷新項目身分資源保險 ，將技術刷新項目涉及用地、用能等納入優(yōu)先保險領域 ，對不新增地皮、以設備更新為主的技術刷新項目 ，推廣承諾登記造 ，簡化前期審批手續(xù) 。
各地域工業(yè)和信息化主管部門牽頭掌管本地域工業(yè)領域設備更新工作組織執(zhí)行 ，要美滿工作機造 ，做好政策解讀 ，加強協(xié)同共同 ，強化央地聯(lián)動 ，成立沉點項目庫 ，推動各項工作落實落細 。
