第一章總則

第一條為深入科技治理鼎新
，美滿專家的遴選和使用
，提升科技專家?guī)欤ê?jiǎn)稱“專家?guī)臁保┑慕ㄔO(shè)水平
，充分闡揚(yáng)專家學(xué)者在我市科技治理和決策方面的沉要作用
，保險(xiǎn)評(píng)審、評(píng)價(jià)、評(píng)估質(zhì)量
，憑據(jù)《安徽省深入項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估鼎新執(zhí)行規(guī)劃》（廳〔2019〕38）號(hào)文件心靈
，結(jié)合自貢市現(xiàn)實(shí)情況
，對(duì)《自貢市科技專家?guī)熘卫砑笆褂梅ㄗ樱〞盒校愤M(jìn)行訂正美滿
。

第二條專家?guī)旒筛黝惛邫n次人才
，在所從事的領(lǐng)域擁有肯定權(quán)威性和影響力
，熟悉國(guó)度律例和省、市科技創(chuàng)新政策
，服務(wù)于自貢市科技治理工作
。通過專家?guī)旖ㄔO(shè)
，積極激勵(lì)疏導(dǎo)國(guó)內(nèi)表專家為自貢科技發(fā)展提供服務(wù)
。

第三條專家?guī)鞂＜业闹匾氊?zé)是：為我市科技創(chuàng)新發(fā)展提供智力支持和決策參考
，蘊(yùn)含進(jìn)行科技項(xiàng)目和人才打算評(píng)審、評(píng)估驗(yàn)收、科技成就評(píng)價(jià)、科技嘉獎(jiǎng)評(píng)審等
。

第四條自貢市科技局掌管專家?guī)旖ㄔO(shè)的總體部署和兩全協(xié)調(diào)
，憑據(jù)創(chuàng)新工作必要
，不休豐碩和美滿專家?guī)?
。創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)科（簡(jiǎn)稱“系統(tǒng)科”）為專家?guī)斓闹卫砜剖?
，重要掌管專家入庫(kù)、守護(hù)、退出和更新
。

第二章專家出入庫(kù)

第五條入庫(kù)專家分為專業(yè)技術(shù)類和綜合治理類兩類
。

（一）專業(yè)技術(shù)類專家

在光伏、半導(dǎo)體、汽車及設(shè)備造作、新能源電池、醫(yī)療器械、智能家電、新型化工和健康食品等全市沉點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域內(nèi)從事科學(xué)鉆延注技術(shù)開發(fā)、成就轉(zhuǎn)化等工作的專家
，重要是高檔院校教研人員、科研機(jī)構(gòu)鉆研人員、醫(yī)療衛(wèi)朝氣構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員、沉點(diǎn)科技企業(yè)科技開發(fā)人員等
。

沉點(diǎn)領(lǐng)域的企業(yè)總（副總）工程師、主持或參加過國(guó)度級(jí)、省級(jí)科研項(xiàng)目
，或獲得省級(jí)以上科學(xué)技術(shù)嘉獎(jiǎng)的產(chǎn)業(yè)專家優(yōu)先入庫(kù)
。

（二）綜合治理類專家

在科技治理、科技征詢、政策鉆延注企業(yè)治理、金融財(cái)會(huì)、投融資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域的專家
，重要是在高校、科研院所、科技企業(yè)、科技園區(qū)、雙創(chuàng)載體、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等工作懂產(chǎn)業(yè)的高級(jí)治理人員
。

第六條入庫(kù)專家應(yīng)切合以下根基前提和專業(yè)前提：

（一）根基前提

1.擁有優(yōu)良的政治素養(yǎng)和職業(yè)路德；

2.具備參與評(píng)審評(píng)估評(píng)價(jià)工作的業(yè)務(wù)能力
，可能獨(dú)立、客觀、公正、疑神疑鬼提出定見；

3.從事所屬行業(yè)領(lǐng)域工作滿5年以上并且仍在從事
，對(duì)本行業(yè)有較豐碩的理論知識(shí)和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)
，熟悉專業(yè)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)表技術(shù)、金融等發(fā)展情況；

4.身段健康
，春秋準(zhǔn)則上不超過65周歲；院士、博士生導(dǎo)師、享受國(guó)務(wù)院或省當(dāng)局特殊津貼的專家
，春秋可適當(dāng)放寬；

5.無不良信譽(yù)紀(jì)錄
。

（二）專業(yè)前提

1.專業(yè)技術(shù)類專家

專業(yè)技術(shù)類專家應(yīng)在能力域馳名高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)朝氣構(gòu)和企業(yè)任職
，申報(bào)專業(yè)技術(shù)類專家需擁有副高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱
。

2.綜合治理類專家

（1）企業(yè)治理專家
。高校、科研院所中懂產(chǎn)業(yè)的高層治理人員；科技型上市公司、國(guó)度高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)當(dāng)先型企業(yè)中懂產(chǎn)業(yè)的高級(jí)治理人員
，或?qū)Τ删娃D(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有凸起貢獻(xiàn)的人員
。

（2）財(cái)政金融專家
。高校、科研院所、企事業(yè)單元等專業(yè)財(cái)政人員和金融機(jī)構(gòu)治理人員
，具體蘊(yùn)含：熟悉科技經(jīng)費(fèi)審計(jì)的注冊(cè)管帳師
，或擁有管帳、審計(jì)、經(jīng)濟(jì)專業(yè)中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱；銀杏注證券、擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)投資等金融機(jī)構(gòu)中高級(jí)治理人員
。

（3）雙創(chuàng)專家
。省級(jí)及以上科技園區(qū)、科技企業(yè)孵化器等雙創(chuàng)載體中懂產(chǎn)業(yè)的高級(jí)治理人員
。

（4）其他專家
。具備豐碩經(jīng)驗(yàn)的司法專家、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家等服務(wù)機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員
。

第七條專家的拔取
。依照公開征集、審查與公示的流程拔取專家
。

（一）公開征集
。采取幼我申請(qǐng)和約請(qǐng)入庫(kù)兩種方式征集
。

1.幼我申請(qǐng)：專家?guī)煺骷瘒L試常態(tài)化受理
，切合前提的幼我憑據(jù)入庫(kù)通知要求提出申請(qǐng)
，提交幼我有關(guān)信息、有關(guān)證明資料、簽署保密和紀(jì)律和談
。

2.約請(qǐng)入庫(kù)：市科技局憑據(jù)工作必要自動(dòng)約請(qǐng)切合前提的專家入庫(kù)
，我市沉點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈頭企業(yè)重要掌管人、技術(shù)帶頭人等,經(jīng)自己贊成可直接入庫(kù)
。

參與公開征集的專家應(yīng)如實(shí)填報(bào)幼我信息
，蘊(yùn)含在企業(yè)兼職、承擔(dān)技術(shù)征詢、從事技術(shù)合作等情況
，并提供學(xué)歷學(xué)位證書、專業(yè)技術(shù)職稱、職業(yè)資格證書及幼我鉆研成就等有關(guān)證明資料
。

（二）審核與公示
。依照“達(dá)標(biāo)即入庫(kù)”的準(zhǔn)則
，由市科技局不定期組織對(duì)專家?guī)焐陥?bào)人選進(jìn)行審核
，切合一批公示一批
。擬入庫(kù)專家名單在市科技局網(wǎng)站公示不少于5個(gè)工作日
，經(jīng)公示無異議的專家正式進(jìn)入專家?guī)?
。對(duì)公示期間有異議的專家發(fā)展復(fù)審
，確保入庫(kù)的專家切合要求
。

第八條專家?guī)靽L試幼我信息定期更新機(jī)造
。市科技局每年集中組織一次專家信息更新
，除定期更新表
，專家信息產(chǎn)生變動(dòng)的
，自己該當(dāng)實(shí)時(shí)上報(bào)
，陸續(xù)兩年未對(duì)自己信息進(jìn)行確認(rèn)或更新的
，專家資格將被凍結(jié)
。資格被凍結(jié)的專家
，經(jīng)幼我沉新申請(qǐng)、市科技局核實(shí)后
，視情解除凍結(jié)狀態(tài)
７⒄箍萍薊疃
，參加人員負(fù)有責(zé)任和使命保險(xiǎn)專家信息的安全
，嚴(yán)禁私下復(fù)造、泄露專家?guī)熘械男畔⒑唾Y料
。

第九條專家?guī)斓膭?dòng)態(tài)調(diào)整
。市科技局憑據(jù)專家的春秋、健康、工作改觀等情況對(duì)專家?guī)爝M(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整
。專家自動(dòng)申請(qǐng)退出專家?guī)斓?
，經(jīng)市科技局審核贊成后
，予以退出
。

第三章使用治理

第十條專家的抽取、使用、監(jiān)督執(zhí)行崗位分離
。進(jìn)行科技活動(dòng)所需專家準(zhǔn)則上該當(dāng)全數(shù)從專家?guī)熘挟a(chǎn)生
，由系統(tǒng)科牽頭
，紀(jì)檢人員共同
，憑據(jù)具體工作要求
，隨機(jī)抽取專家
。具體法式如下：

1.各業(yè)務(wù)科室（單元）憑據(jù)工作必要
，經(jīng)分管輔導(dǎo)贊成后
，提前3個(gè)工作日向系統(tǒng)科書面提交專家需要
，蘊(yùn)含專業(yè)領(lǐng)域、數(shù)量、回避單元和回避人員等
。

2.系統(tǒng)科依照業(yè)務(wù)科室（單元）提交的專家需要
，至少擴(kuò)大2倍人數(shù)從專家?guī)熘泻Y選出切合前提的專家人員初步名單
。

3.各業(yè)務(wù)科室依照名單通知專家人員參與科技活動(dòng)
，紀(jì)檢人員全程掌管監(jiān)督
。若第一次專家人員初步名單全數(shù)通知結(jié)束
，仍未達(dá)到所需專家人員數(shù)量
，則對(duì)差額部門進(jìn)行第二次補(bǔ)抽
，直至約請(qǐng)到足夠數(shù)量的專家為止
。

因特殊要求
，業(yè)務(wù)科室（單元）需指定某領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c科技活動(dòng)時(shí)
，需經(jīng)分管輔導(dǎo)贊成后
，將專家人員名單提交系統(tǒng)科登記
?？h（視注區(qū)）科技行政主管部門和科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)可向市科技局申請(qǐng)使用專家?guī)?
。

第十一條專家抽取對(duì)峙輪換準(zhǔn)則
。準(zhǔn)則上每位專家每年參加評(píng)審項(xiàng)目不超過5次
，盡量預(yù)防統(tǒng)一專家沉復(fù)屢次參與各類評(píng)審活動(dòng)
。

第十二條專家抽取和專家自己遵循回避準(zhǔn)則
。各有關(guān)業(yè)務(wù)科室在提出專家需要時(shí)
，將必要回避的單元（幼我）信息一并提供；在專家抽取時(shí)
，排除回避成分按法式抽取專家；專家在參與評(píng)審過程中
，遇到與自己有直接關(guān)系的項(xiàng)目該當(dāng)自動(dòng)申請(qǐng)回避
。

擁有以下情景之一的
，專家該當(dāng)自動(dòng)申請(qǐng)回避：

（一）被評(píng)審項(xiàng)主張掌管人或參加人員；

（二）被評(píng)審項(xiàng)目掌管人或參加人員為其配偶、近親屬或?yàn)閹熒P(guān)系（碩士、博士期間）；

（三）24個(gè)月內(nèi)與被評(píng)審項(xiàng)目單元有過聘用關(guān)系
，蘊(yùn)含擔(dān)任過該單元的董事、監(jiān)事、征詢或照拂等；

（四）與被評(píng)審項(xiàng)目申報(bào)單元或掌管人存在經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系;

（五）與評(píng)審項(xiàng)目有其他關(guān)系
，可能影響公正評(píng)審的
。

第四章專家權(quán)勢(shì)和使命

第十三條專家享有下列權(quán)勢(shì)：

（一）接受約請(qǐng)
，參與各類科技活動(dòng)；

（二）依法依規(guī)獨(dú)立進(jìn)行評(píng)審
，提出征詢?cè)u(píng)價(jià)定見和建議時(shí)
，不受任何單元和幼我的過問；

（三）對(duì)不合適參與的活動(dòng)能夠申明并向市科技局注明原因；

（四）按自貢市有關(guān)劃定
，接受約請(qǐng)單元支付的勞務(wù)報(bào)答；

（五）抵造和檢舉評(píng)審過程中違法違規(guī)行為；

（六）書面提出辭去專家?guī)鞂＜屹Y格；

（七）司法律規(guī)劃定的其他權(quán)勢(shì)
。

第十四條專家應(yīng)推廣下列使命：

（一）遵守職業(yè)路德
，公正、平正、客觀和科學(xué)地進(jìn)行科技活動(dòng)
，并在入庫(kù)前簽署誠(chéng)信承諾書；

（二）遵守評(píng)審工作紀(jì)律
，不得暗里接觸項(xiàng)目承擔(dān)（參加）單元
，不得收受項(xiàng)目承擔(dān)（參加）單元、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或其他益處；

（三）參加各類科技活動(dòng)時(shí)
，自覺接受市科技局和有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督
，對(duì)所提出的評(píng)價(jià)定見和建議承擔(dān)幼我責(zé)任；

（四）評(píng)審期間嚴(yán)格通訊管控
，對(duì)評(píng)審過程嚴(yán)格保密
，不得泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況、評(píng)審了局和在評(píng)審過程中獲悉的貿(mào)易奧秘和技術(shù)奧秘
，；て郎笙钅坑泄氐ピ壩孜業(yè)鬧恫；

（五）未經(jīng)許可
，不得以專家?guī)鞂＜业拿x從事其他活動(dòng)；

（六）司法律規(guī)劃定的其他使命
。

第十五條專家出現(xiàn)以下情景的
，取締專家資格
，直至依法查究司法責(zé)任：

（一）不公正推廣專家職責(zé)
，為自己或他人謀取不正當(dāng)利益的；

（二）違反科學(xué)路德或品格不端
，嚴(yán)沉影響專家群體名譽(yù)的；

（三）在評(píng)審征詢工作中存在舞弊、索賄受賄等違法違規(guī)以及其他不當(dāng)行為的；

（四）違反國(guó)度司法律規(guī)
，風(fēng)險(xiǎn)國(guó)度利益或沉大社會(huì)公共利益的；

（五）其他必要取締專家資格的情景
。

第五章罰則

第十六條專家如存在學(xué)術(shù)不端、填寫虛偽信息、在評(píng)審工作中存在不當(dāng)行為、屬于失信被執(zhí)行人等情況
，已經(jīng)查實(shí)
，取締專家資格
。對(duì)徇私舞弊者予以傳遞品評(píng)
，三年內(nèi)不得申報(bào)任何科技項(xiàng)目
。

第十七條對(duì)徇私舞弊、泄露專家信息、影響專家評(píng)審的單元和幼我
，將依法依規(guī)端莊追責(zé)
。

第六章附則

第十八條本法子自頒布之日起執(zhí)行
，《自貢市科技專家?guī)熘卫砑笆褂梅ㄗ樱〞盒校罚ǔ啤?018〕93號(hào)）同時(shí)廢止
。

第十九條本法子由自貢市科學(xué)技術(shù)局掌管詮釋
。

附件2

自貢市科學(xué)技術(shù)局專家勞務(wù)費(fèi)治理法子

為進(jìn)一步規(guī)范專家征詢?cè)u(píng)審活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)支出治理
，憑據(jù)《中央財(cái)政科研項(xiàng)目專家征詢費(fèi)治理法子》（財(cái)科教〔2017〕128號(hào)）和《安徽省直機(jī)關(guān)評(píng)審專家勞務(wù)費(fèi)治理法子（試行）》（皖財(cái)杏撞2021〕928號(hào)）文件有關(guān)劃定
，結(jié)合工作現(xiàn)實(shí)
，造訂本法子
。

第一條本法子合用于自貢市科學(xué)技術(shù)局在科技創(chuàng)新活動(dòng)中的專家勞務(wù)費(fèi)
。

第二條本法子所稱專家勞務(wù)費(fèi)是指科技治理部門在組織項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目論證、項(xiàng)目查抄評(píng)價(jià)、約請(qǐng)專家講座、賽事評(píng)委、專項(xiàng)活動(dòng)等執(zhí)行過程中
，支付給一時(shí)禮聘的征詢?cè)u(píng)審專家的用度
，統(tǒng)稱專家勞務(wù)費(fèi)
，含征詢?cè)u(píng)審費(fèi)、交通費(fèi)、旅途補(bǔ)助等
。

第三條本法子的專家是指精通某一領(lǐng)域業(yè)務(wù)
，或?qū)τ嘘P(guān)科技業(yè)務(wù)的某一方面有獨(dú)到見解
，在全市沉點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域內(nèi)從事科學(xué)鉆延注技術(shù)開發(fā)、成就轉(zhuǎn)化等工作的專業(yè)技術(shù)人員
，在高校、科研院所、科技企業(yè)、科技園區(qū)、雙創(chuàng)載體、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等工作懂產(chǎn)業(yè)的高級(jí)治理人員
，已獲得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱的人員或被科研項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單元認(rèn)可的其他專業(yè)人員
。專家簡(jiǎn)直定
，應(yīng)遵循客觀、公正、回避的準(zhǔn)則
，依規(guī)從專家?guī)飚?dāng)選擇
。

第四條征詢?cè)u(píng)審專家勞務(wù)費(fèi)（稅后）執(zhí)行以下尺度：正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員、副高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員、其他專業(yè)技術(shù)人員（以上三類人員中含相應(yīng)的一致級(jí)專業(yè)水平人員）每半天（不得少于三幼時(shí)
，下同）的專家勞務(wù)費(fèi)別離不得超過1000元、800元、600元（市表）
。600元、500元、400元（市內(nèi)）
。

第五條院士可依照正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員的專家勞務(wù)費(fèi)尺度上浮50%執(zhí)行
，特殊情況實(shí)杏裝一事一議”
。

第六條本法子所指專家征詢?cè)u(píng)審活動(dòng)的組織大局重要有會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)訪談或者勘測(cè)、通訊三種大局
。

（一）以會(huì)議大局組織的征詢?cè)u(píng)審
，是指通過召開專家參與的會(huì)議
，征詢專家的定見和建議
。

（二）以現(xiàn)場(chǎng)訪談或者勘測(cè)大局組織的征詢?cè)u(píng)審
，是指通過組織現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言
，或者查看實(shí)地、實(shí)物、原始業(yè)務(wù)資料等方式征詢專家的定見和建議
。

（三）以通訊大局組織的征詢?cè)u(píng)審
，是指通過信函、郵件、網(wǎng)絡(luò)等方式征詢專家的定見和建議
。

第七條分歧大局組織的專家征詢?cè)u(píng)審活動(dòng)合用專家勞務(wù)費(fèi)尺度如下：

（一）會(huì)議和現(xiàn)場(chǎng)訪談或者勘測(cè)：征詢?cè)u(píng)審功夫超過半天不超過3天的（含3天）
，依照第四條劃定尺度80%執(zhí)行；征詢功夫超過3天的
，勞務(wù)費(fèi)從第四日起按不超過第四條尺度50%執(zhí)行
。

（二）通訊：按批次推算
，依照上述劃定尺度20%-50%執(zhí)行
。

第八條在職人員參與本單元、本系統(tǒng)和委托表單元發(fā)展的項(xiàng)目評(píng)審
，以及參與屬于推廣自己崗位職責(zé)的項(xiàng)目評(píng)審時(shí)
，均不得以任何大局領(lǐng)取評(píng)審費(fèi)
。

第九條輔導(dǎo)干部領(lǐng)取評(píng)審專家勞務(wù)費(fèi)的
，該當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行輔導(dǎo)干部匯報(bào)幼我有關(guān)事項(xiàng)造度
。

第十條專家勞務(wù)費(fèi)依照“誰禮聘、誰承擔(dān)”的準(zhǔn)則
，由禮聘專家的單元兩全解決經(jīng)費(fèi)起源
。

第十一條專家勞務(wù)費(fèi)的發(fā)放該當(dāng)依照國(guó)度有關(guān)劃定
，由用度發(fā)放單元代扣代繳幼我所得稅
。

第十二條切合劃定發(fā)放專家勞務(wù)費(fèi)準(zhǔn)則上選取銀行轉(zhuǎn)賬方式
，轉(zhuǎn)入自己工資卡、公務(wù)卡等銀行卡
。

第十三條成立專家勞務(wù)費(fèi)的支付審核機(jī)造
，一次性支付勞務(wù)費(fèi)超過5000元的
，需報(bào)經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)贊成
，低于5000元的
，須經(jīng)分管輔導(dǎo)審核確認(rèn)；承辦業(yè)務(wù)科室掌管核實(shí)專家征詢?cè)u(píng)審行為及專家勞務(wù)費(fèi)發(fā)放的真實(shí)性、合規(guī)性
，并對(duì)勞務(wù)費(fèi)發(fā)放掌管
。

第十四條系統(tǒng)科會(huì)同辦公室對(duì)專家勞務(wù)費(fèi)治理情況當(dāng)令監(jiān)督查抄
。對(duì)監(jiān)督查抄中發(fā)現(xiàn)的問題
，依規(guī)予以措置
。對(duì)涉及黨員和其他公職人員違紀(jì)違規(guī)問題
，實(shí)時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處
。

第十五條成立專家勞務(wù)費(fèi)預(yù)算報(bào)備造度
，專家勞務(wù)費(fèi)的開支必須做好財(cái)政紀(jì)錄
，并實(shí)時(shí)歸檔
，每歲首將上一年度專家勞務(wù)費(fèi)使用情況向黨組會(huì)作專題匯報(bào)
。

第十六條縣級(jí)科技治理部門能夠參照本法子執(zhí)行
。

第十七條本法子由市科技局掌管詮釋
。

第十八條本法子自印發(fā)之日起執(zhí)行
。原《自貢市科技局專家征詢費(fèi)治理法子（試行）》（滁科〔2018〕79號(hào)）同時(shí)廢止
。

附件4