為加快專精特新中幼企業(yè)造就工作，進一步明確我市專精特新發(fā)展指標及行動，領導今后一段功夫的造就工作，市工信局在原《常德視裝專精特新”中幼企業(yè)造就五年行動打算（2021-2025年）》基礎上，結(jié)合當前我市專精特新中幼企業(yè)造就工作現(xiàn)實，同時進建了岳陽等地經(jīng)驗做法，牽頭草擬了《常德市加快中幼企業(yè)專精特新轉(zhuǎn)型發(fā)展的執(zhí)行定見（征求定見稿）》?，F(xiàn)將征求定見稿予以布告，歡迎寬大公家提出定見。布告功夫為2024年6月21日至2024年7月21日，請將定見和建議反饋至常德市工信局中幼科郵箱：zhk3837180 @163.com，聯(lián)系電話：0553-3835160。

附件1：常德市加快中幼企業(yè)專精特新轉(zhuǎn)型發(fā)展的執(zhí)行定見（送審稿）（征求定見稿）.docx:

附件2：草擬注明.docx

常德市工業(yè)和信息化局

2024年6月21日

附件1

常德市加快中幼企業(yè)專精特新轉(zhuǎn)型發(fā)展的執(zhí)行定見

（送審稿）

為深刻進建貫徹黨的二十大心靈和習近平總書記關于支持中幼企業(yè)專精特新發(fā)展的沉要批示心靈，推動中幼企業(yè)專精特新轉(zhuǎn)型，引領全市中幼企業(yè)加強主題競爭力，造訂本執(zhí)行定見。

一、領導思想

以習近平新時期中國特色社會主義思想為領導，全面貫徹落實黨的二十大心靈，聚焦我市十大新興產(chǎn)業(yè)，以提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平為指標，著力打造一批專一細分領域、創(chuàng)新能力強、質(zhì)量效益優(yōu)、市場占有率高、把握關鍵主題技術、治理系統(tǒng)美滿的專精特新“幼巨人”企業(yè)，為省域副中心建設提供有力支持。

二、發(fā)展指標

到2027年，全市支持專精特新中幼企業(yè)造就和發(fā)展的政策系統(tǒng)、服務系統(tǒng)、發(fā)展環(huán)境越發(fā)美滿，形成一批專一細分市場、創(chuàng)新能力凸起、把握獨門絕技的“幼巨人”企業(yè)，成為市沉點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的中堅力量。

——優(yōu)質(zhì)主體不休壯大。累計造就創(chuàng)新型中幼企業(yè)2000家左右、省級專精特新中幼企業(yè)1000家左右、國度級專精特新“幼巨人”企業(yè)130家左右，全市專精特新中幼企業(yè)中A股上市公司力爭達到12家。

——創(chuàng)新能力大幅提升。專精特新中幼企業(yè)成為自主可控產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)建設的沉要力量，研發(fā)投入強度超過5%，戶均發(fā)現(xiàn)專利達到15件以上，帶頭全市中幼企業(yè)逐步提升創(chuàng)新能力和水平。

——企業(yè)社會貢獻度進一步加強。專精特新中幼企業(yè)對全市經(jīng)濟發(fā)展貢獻力不休提升，專精特新中幼企業(yè)稅收增速超過全市稅收均勻增速。

三、沉點工作

（一）執(zhí)行梯度造就工程

1.深入苗圃造就擴面?？M繞沉點產(chǎn)業(yè)鏈及工業(yè)“六基”領域，擴面至一二三產(chǎn)，依附全市高新技術企業(yè)庫，成立分層分級、動態(tài)跟蹤治理的專精特新中幼企業(yè)苗圃庫，執(zhí)行精準造就。至2027年底在庫企業(yè)數(shù)達到2500家以上。（責任單元：市工信局、市發(fā)改委、市住建局、市文旅局、市商務局、市農(nóng)業(yè)村落局、市科技局，各縣市區(qū)人民當局、開發(fā)區(qū)管委會，以下均需各縣市區(qū)人民當局、開發(fā)區(qū)管委會落實，不再逐一列出）

2.強化優(yōu)質(zhì)主體擴量。支吃祗業(yè)升規(guī)，激勵各地當局成立有關嘉獎機造，對初次新增的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)賜與一次性嘉獎。加大高新技術企業(yè)造就力度，依照政謀劃定對切合前提的升“高”企業(yè)賜與肯定嘉獎。到2027年，全市高企達到3000家。（責任單元：市科技局、市財政局、市稅務局、江北集中區(qū)稅務局）

3.執(zhí)行梯度造就。依照“創(chuàng)新型中幼企業(yè)→省級專精特新中幼企業(yè)→國度級幼巨人企業(yè)”成長蹊徑，構(gòu)建中幼企業(yè)成長全性命周期造就系統(tǒng)。對初次認定且其昔時營收增幅超過全市均勻增幅的國度級專精特新“幼巨人”企業(yè)、省級專精特新中幼企業(yè)的企業(yè)，市級財政別離賜與100萬元、20萬、5萬元一次性獎補。（責任單元：市工信局、市財政局）

（二）執(zhí)行精準招引工程

4.大力精準招引。加大精準招引力度，力爭一批國度級專精特新“幼巨人”企業(yè)落戶常德，至2027年，招引省表專精特新中幼企業(yè)30家以上。（責任單元：市投促中心、市十大新興產(chǎn)業(yè)推動組工作專班辦公室）

5.加大招引支持。對我市新增的招商引資企業(yè)，屬于國度級專精特新“幼巨人”企業(yè)并經(jīng)工信部認定保留稱號的，享受我市有關政策。（責任單元：市工信局、市投促中心、市財政局）

（三）執(zhí)行創(chuàng)新提升工程

6.支吃祗業(yè)創(chuàng)新攻堅。支持專精特新中幼企業(yè)承擔省級以上工程鉆研中心、工程技術鉆研中心、企業(yè)技術中心等建設工作，依照現(xiàn)有政策賜與肯定資金支持。提升規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)能力，推動主交易務收入1億元以上無研發(fā)活動的規(guī)上造作業(yè)企業(yè)、5億元以上無研發(fā)機構(gòu)的規(guī)上造作業(yè)企業(yè)清零。到2027年，實現(xiàn)省級以上造作業(yè)專精特新中幼企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。（責任單元：市工信局、市發(fā)改委、市科技局）

7.支持校企協(xié)同創(chuàng)新。組織高校、科研院所和專精特新中幼企業(yè)發(fā)展產(chǎn)學研技術供需對接，支持校（所）企發(fā)展訂單式研發(fā)和關鍵技術攻關，激勵各地對校企合作攻關項目賜與支持。選聘一批高校院所專家教授兼任企業(yè)技術專家，助力產(chǎn)學研深度融合。（責任單元：市科技局、市教育局、市財政局、市工信局、各在蕪高校）

8.支吃祗業(yè)技改升級。激勵專精特新中幼企業(yè)加大技術刷新力度。激勵各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)對專精特新中幼企業(yè)設備投入、軟件投入在《推動造作業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“智造名城”若干政策》獎補資金的基礎上增長嘉獎。（責任單元：市工信局）

9.支吃祗業(yè)打造高價值專利。充分闡揚專利審查綠色通路作用，支持切合前提的專精特新中幼企業(yè)享受知識產(chǎn)權優(yōu)先審查政策，援試祗業(yè)高效獲權。優(yōu)先支持專精特新中幼企業(yè)申報國度知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)和示范企業(yè)，將切合劃定的知識產(chǎn)權用度納入研發(fā)用度加計扣除領域。為切合前提的專精特新中幼企業(yè)提供知識產(chǎn)權急劇審查、急劇確權、急劇維權服務。到2027年，全市萬人高價值發(fā)現(xiàn)專利占有量達40件。（責任單元：市市場監(jiān)管局、市稅務局）

（四）執(zhí)行強鏈補鏈工程

10.支吃祗業(yè)合作配套。激勵產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)通過參加或自建供給鏈數(shù)字化平臺向本地產(chǎn)業(yè)鏈高低游專精特新造就企業(yè)盛開供給鏈。充分闡揚行業(yè)協(xié)會、展會平臺和市十大新興產(chǎn)業(yè)推動組工作專班作用，進行產(chǎn)需對接會，提高本地供給鏈配套率。（責任單元：市十大新興產(chǎn)業(yè)推動組工作專班辦公室）

11.打造中幼企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。縈繞產(chǎn)業(yè)鏈細分領域，在縣域領域內(nèi)打造中幼企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)配套能力。到2027年，造就省級及以上中幼企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群5個。（責任單元：市工信局）

（五）執(zhí)行數(shù)字賦能工程

12.加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，深刻推動造作業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，推動數(shù)字技術全鏈條、全身分賦能造作業(yè)發(fā)展。支持專精特新中幼企業(yè)“觸網(wǎng)上云”，組織專家團隊上門為企業(yè)提供免費數(shù)字化轉(zhuǎn)型評價診斷服務；С腫ň匭輪杏灼笠瞪甌ㄊ〖豆ひ禱チ旮斯こ?、工叶\チ教?、两徽娤贯睍暇夈嫡J钅，對申報成功的企業(yè)依照現(xiàn)有政策賜與嘉獎。到2027年，實現(xiàn)規(guī)上造作業(yè)專精特新中幼企業(yè)數(shù)字化診斷全覆蓋。（責任單元：市工信局）

（六）執(zhí)行金融助力工程

13.加大金融信貸支持力度。為專精特新中幼企業(yè)提供定造化信貸服務，提供高額度、低利率的專屬信貸產(chǎn)品，對專精特新中幼企業(yè)再貸款再貼現(xiàn)業(yè)務開明綠色通路。落實金融支持科創(chuàng)企業(yè)“共同成長打算”，推動更多專精特新中幼企業(yè)以參照LPR的最優(yōu)貸款利率獲得貿(mào)易銀行中持久信貸支持以及全面的金融服務，貿(mào)易銀行在企業(yè)成長過程中與企業(yè)共擔風險，在企業(yè)成長壯大后共享收益。加大對專精特新中幼企業(yè)信貸支持力度，至2027年，常德市金融機構(gòu)支持專精特新中幼企業(yè)的信貸規(guī)模達450億元。(責任單元：國度金融監(jiān)督治理總局常德監(jiān)管分局、人行常德市分杏注市財政局)

14.拓寬企業(yè)投融資渠路。各級當拘陌其有關部門積極設立當局投資基金并不休擴大規(guī)模，以母基金為主導，積極吸引上級當局投資基金和社會本錢，支持專精特新中幼企業(yè)發(fā)展。成立專精特新中幼企業(yè)上市后備企業(yè)庫，量身定造專精特新中幼企業(yè)上市領導服務，依法依規(guī)妥善解決有關項目審批、產(chǎn)權確認、證照補辦、稅費繳納、知識產(chǎn)權等問題，支吃祗業(yè)在全國性證券買賣場所尤其是北交所上市融資。對境內(nèi)表證券買賣所上市的專精特新中幼企業(yè)，分階段賜與最高1600萬元嘉獎。到2027歲暮，全市專精特新中幼企業(yè)中A股上市公司達到12家。（責任單元：市財政局、市工信局、市建投公司）

15.加大融資擔保支持力度。激勵當局性融資擔；怪蔥械１７崖始?、免詹?。對為專精特新中幼企業(yè)信譽貸款擔保的融資擔；，積極爭取省級專精特新中幼企業(yè)信譽貸款擔保費補助。（責任單元：市財政局、市工信局、民強擔保集團）

（七）執(zhí)行市場啟發(fā)工程

16.支吃祗業(yè)加強品牌建設。疏導中幼企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，提高商標注冊、使用、治理和；つ芰。優(yōu)先支持專精特新中幼企業(yè)針對細分領域基礎共性和關鍵技術尺度發(fā)展鉆研，牽頭或參加國度、行業(yè)尺度造（建）定。支持專精特新中幼企業(yè)申報中國質(zhì)量獎、安徽省人民當局質(zhì)量獎、常德市人民當局質(zhì)量獎、“安徽工業(yè)精品”，爭創(chuàng)中國馳名商標。到2027年，全市專精特新中幼企業(yè)的自主商標占有率達到100%。（責任單元：市市場監(jiān)管局、市工信局）

17.支吃祗業(yè)參展參會。支持專精特新中幼企業(yè)參與國內(nèi)表沉點經(jīng)貿(mào)科技類展會項目，為專精特新中幼企業(yè)搭建產(chǎn)品、技術展示平臺，助力企業(yè)啟發(fā)市場。對切合前提的參展項目依照現(xiàn)有政策賜與攙扶。（責任單元：市貿(mào)促會、市商務局、市工信局、市財政局）

18.加強當局采購攙扶。嚴格落實當局采購推進中幼企業(yè)發(fā)展的政策，預留中幼企業(yè)采購份額。支持專精特新中幼企業(yè)產(chǎn)品申報有關創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，對納入目錄內(nèi)創(chuàng)新產(chǎn)品享受當局采購支持創(chuàng)新的各項政策，通過評審加分、首購首用等方式賜與政策支持，加快專精特新中幼企業(yè)創(chuàng)新成就轉(zhuǎn)化利用，提升專精特新中幼企業(yè)參加當局采購活動的能力。（責任單元：市財政局、市公管局、市工信局）

（八）執(zhí)行身分提升工程

19.加大人才引培力度。大力推動紫云英人才打算，激勵將國度級專精特新“幼巨人”企業(yè)中切合前提的技術研發(fā)掌管人、治理團隊主題成員、藍領技術工人認定為高檔次人才，在住房保險、購房補助、子女教育等方面建設有關政策。支持專精特新中幼企業(yè)發(fā)展在校生創(chuàng)新實際、實習調(diào)查等活動，激勵專精特新中幼企業(yè)與在蕪高校、職業(yè)院校（含技工院校）開設冠名班、訂單班和學徒造班，依照每人每年4000元的生均用度賜與學堂設班補助，每班每年補助總額不超過30萬元，用于學堂人才造就補助，以及造就期間學生的食宿、交通、采辦人身意表中傷保險等支出。設班補助期不超過兩年。（責任單元：市委人才工作局、市人社局、市人才集團、市教育局、市財政局）

20.強化地皮、用能保險。對畝均效益評價了局B類以上專精特新中幼企業(yè)在用地等身分資源需要方面賜與政策傾斜。將專精特新中幼企業(yè)的用地需要優(yōu)先納入供地打算，對專精特新中幼企業(yè)在能耗雙控中保險專精特新中幼企業(yè)優(yōu)質(zhì)項目合理用能需要。（責任單元：市發(fā)改委、市天然資源和規(guī)劃局、市工信局）

21.加強企業(yè)家培訓。組織專精特新中幼企業(yè)參與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、本錢市場等專項培訓。力爭到2027年，累計培訓專精特新中幼企業(yè)高級治理人員超2000人次７⒄棺ň匭輪杏灼笠蹬嘌蛋，每年組織30余家專精特新中幼企業(yè)掌管人赴先進地域進建互換。（責任單元：市工信局、市財政局）

（九）執(zhí)行服務蕪優(yōu)工程

22.闡揚服務平臺職能。加快造就省級及以上中幼企業(yè)公共服務平臺、幼微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。疏導基地、平臺對專精特新中幼企業(yè)每年發(fā)展不少于100場服務活動。服務內(nèi)容蘊含技術征詢、結(jié)合技術攻關、成就轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權治理等方面支持，推動企業(yè)間的人才、技術和產(chǎn)品等領域的合作，援試祗業(yè)融智融商。（責任單元：市工信局）

23.進一步減輕企業(yè)職守。切實落實國度減稅降費優(yōu)惠政策，開明稅費服務直通車，為專精特新中幼企業(yè)提供“點對點”精密服務。在項目審批、海關港口通關等方面成立綠色通路，將專精特新中幼企業(yè)設備投資5000萬元以上的沉點項目納入行政審批綠色通路。（責任單元：市稅務局、常德海關）

24.美滿包涵審慎監(jiān)管。對市場主體出臺免罰清單，成立輕微違法行為不予行政處；，加大對有關行政法律行為的協(xié)調(diào)監(jiān)督，規(guī)范涉企法律查抄，整合內(nèi)容、方式類似的法律查抄，削減對信譽評價優(yōu)良、無人民信訪及其它違法問題線索的專精特新中幼企業(yè)現(xiàn)場查抄頻次。進一步優(yōu)化專精特新入庫造就企業(yè)的信譽建復工作，為企業(yè)提供越發(fā)寬容的法治環(huán)境。（責任單元：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市司法局、市生態(tài)環(huán)境局）

25.強化司法維權服務。成立專精特新中幼企業(yè)司法服務團，發(fā)展律企同業(yè)專項司法服務活動，沉點對專精特新中幼企業(yè)發(fā)展司法服務，援試祗業(yè)提前防備行業(yè)性司法風險，提高依法經(jīng)營和合規(guī)治理水平。（責任單元：市司法局）

26.強化精準服務。依照屬地準則，由地點轄區(qū)當局為每個專精特新“幼巨人”企業(yè)建設1名服務專員，依法依規(guī)援試祗業(yè)協(xié)排解決日常難題問題。對專精特新中幼企業(yè)在新建改建擴建工程項目、上市掛牌申報過程中涉及的地皮、市場監(jiān)管、稅務、環(huán)保等行政服務事項，依照“頂格”要求，依法依規(guī)為企業(yè)提供方便服務。（責任單元：市工信局）

四、保險措施

（一）強化組織輔導。成立市專精特新中幼企業(yè)造就工作輔導幼組，兩全協(xié)調(diào)推動全市專精特新中幼企業(yè)發(fā)展工作，各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)要成立推動領導專精特新中幼企業(yè)工作的協(xié)調(diào)機造，進一步明確工作指標和沉點工作，細化政策措施，確保各項責任落在實處。

（二）強化督查查核。加大專精特新造就工作的查核力度，按年度下達工作打算和具體造就要求，將各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)專精特新中幼企業(yè)造就情況納入市當局指標治理績效查核。

（三）強化宣傳疏導。充分利用各類媒體宣傳、推廣我市專精特新中幼企業(yè)發(fā)展的先進經(jīng)驗和做法７⒄瓜盜行疃，設置一批專精特新發(fā)展的先進典型，形玉成社會支持關切專精特新的濃密氛圍，營造專精特新科技創(chuàng)新的生態(tài)。

本文件自印發(fā)之日起執(zhí)行，原《常德視裝專精特新”中幼企業(yè)造就五年行動打算（2021－2025年）》廢止，由市工信局和市財政局掌管詮釋，其中引用現(xiàn)行政策的條款，按昔時政策及執(zhí)行細則執(zhí)行。

附件：1.常德市專精特新中幼企業(yè)造就工作輔導幼組

2.沉點工作清單

3.專精特新中幼企業(yè)造就工作表

附件1：

常德市專精特新中幼企業(yè)造就工作

輔導幼組

組長：蔡毅? 市委常委、市當局副市長

副組長：徐禮陽? 市當局副秘書長

周偉? 市工信局局長

成員：張卿? 市委人才工作局副局長

肖禛? 市發(fā)改委總工程師

周自強? 市教育局副局長

程世明? 市科技局二級調(diào)研員

朱春建? 市工信局副局長

楊靜? 市司法局副局長

邢庭勇? 市財政局副局長

陸照海? 市人社局副局長

胡慶昊? 市生態(tài)環(huán)境局副局長

吳文斌? 市住建局副局長

鮑蓓蓓? 市農(nóng)業(yè)村落局總農(nóng)藝師

后西金? 市商務局四級調(diào)研員

高仇斌? 市文化和游覽局副局長

梁為綱? 市衛(wèi)健委四級調(diào)研員

程勁虎? 市天然資源和規(guī)劃局總工程師

李紅? 市國資委副主任

王助蘭? 市市場監(jiān)管局二級調(diào)研員

謝海保? 市公管局副局長

官蓉? 市投資推進中心副主任

崔建? 市貿(mào)促會副會長

張良? 市稅務局黨委委員、總管帳師、三級高級主辦

許立新? 國度金融監(jiān)督治理總局常德監(jiān)管分局副局長

于飛? 人行常德市分行副行長

洪海峰? 常德海關副關長

伍運飛? 市建投公司副總經(jīng)理

張安躍? 市民強擔保集團副總經(jīng)理

張元市? 人才集團副總經(jīng)理

輔導幼組下設辦公室，設在市工信局，承擔輔導幼組日常工作。市工信局朱春建同道兼任輔導幼組辦公室主任。

附件2：

沉點工作清單

序號	沉點工作	重要內(nèi)容	牽頭單元	共同單元
(一）梯度造就工程
1	深入苗圃造就擴面	縈繞沉點產(chǎn)業(yè)鏈及工業(yè)“六基”領域，擴面至一二三產(chǎn)，依附全市高新技術企業(yè)庫，成立分層分級、動態(tài)跟蹤治理的專精特新中幼企業(yè)苗圃庫，執(zhí)行精準造就。至2027年底在庫企業(yè)數(shù)達到2500家以上。	市工信局	市發(fā)改委、市住建局、市文旅局、市商務局、市農(nóng)業(yè)村落局、市科技局，各縣市區(qū)人民當局、開發(fā)區(qū)管委會（以下均需各縣市區(qū)人民當局、開發(fā)區(qū)管委會落實，不再逐一列出）
2	強化優(yōu)質(zhì)主體擴量	支吃祗業(yè)升規(guī)，激勵各地當局成立有關嘉獎機造，對初次新增的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)賜與一次性嘉獎。加大高新技術企業(yè)造就力度，依照政謀劃定對切合前提的升“高”企業(yè)賜與肯定嘉獎。到2027年，全市高企達到3000家。	市科技局	市財政局、市稅務局、江北集中區(qū)稅務局
3	執(zhí)行梯度造就	依照“創(chuàng)新型中幼企業(yè)→省專精特新中幼企業(yè)→國度級幼巨人企業(yè)”成長蹊徑，構(gòu)建中幼企業(yè)成長全性命周期造就系統(tǒng)。對初次認定為國度級專精特新“幼巨人”企業(yè)、省級專精特新中幼企業(yè)的企業(yè)，別離賜與20萬和5萬元一次性獎補。	市工信局	市財政局
（二）精準招引工程
4	大力精準招引	加大精準招引力度，力爭一批國度級專精特新“幼巨人”企業(yè)落戶常德，至2027年，招引省表專精特新中幼企業(yè)30家以上。	市投促中心	市十大新興產(chǎn)業(yè)推動組工作專班辦公室
5	加大招引支持	對整體搬遷到我市的招商引資企業(yè)，屬于有效期內(nèi)國度級專精特新“幼巨人”企業(yè)的，保留其稱號，賜與20萬元一次性獎補。（責任單元：市工信局、市投促中心、市財政局）	市工信局、市投促中心	市財政局
（三）創(chuàng)新提升工程
6	支吃祗業(yè)創(chuàng)新攻堅	支持專精特新中幼企業(yè)承擔省級以上工程鉆研中心、工程技術鉆研中心、企業(yè)技術中心等建設工作，依照現(xiàn)有政策賜與肯定資金支持。提升規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)能力，推動主交易務收入 1 億元以上無研發(fā)活動的規(guī)上造作業(yè)企業(yè)、5億元以上無研發(fā)機構(gòu)的規(guī)上造作業(yè)企業(yè)清零。到2027年，實現(xiàn)省級以上造作業(yè)專精特新中幼企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。	市工信局、市發(fā)改委、市科技局按職責分工掌管
7	支持校企協(xié)同創(chuàng)新	組織高校、科研院所和專精特新中幼企業(yè)發(fā)展產(chǎn)學研技術供需對接，支持校（所）企發(fā)展訂單式研發(fā)和關鍵技術攻關，激勵各地對校企合作攻關項目賜與支持。選聘一批高校院所專家教授兼任企業(yè)技術專家，助力產(chǎn)學研深度融合。	市科技局	市教育局、市財政局、市工信局、各在蕪高校
8	支吃祗業(yè)技改升級	激勵專精特新中幼企業(yè)加大技術刷新力度。激勵各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)對專精特新中幼企業(yè)設備投入、軟件投入在《推動造作業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 打造“智造名城”若干政策》獎補資金的基礎上增長嘉獎。	市工信局
9	支吃祗業(yè)打造高價值專利	充分闡揚專利審查綠色通路作用，支持切合前提的專精特新中幼企業(yè)享受知識產(chǎn)權優(yōu)先審查政策，援試祗業(yè)高效獲權。優(yōu)先支持專精特新中幼企業(yè)申報國度知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)和示范企業(yè)，將切合劃定的知識產(chǎn)權用度納入研發(fā)用度加計扣除領域。為切合前提的專精特新中幼企業(yè)提供知識產(chǎn)權急劇審查、急劇確權、急劇維權服務。到2027年，全市萬人高價值發(fā)現(xiàn)專利占有量達40件。	市市場監(jiān)管局、市稅務局
（四）強鏈補鏈工程
10	支吃祗業(yè)合作配套	激勵產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)通過參加或自建供給鏈數(shù)字化平臺向本地產(chǎn)業(yè)鏈高低游專精特新造就企業(yè)盛開供給鏈。充分闡揚行業(yè)協(xié)會、展會平臺和市十大新興產(chǎn)業(yè)推動組工作專班作用，進行產(chǎn)需對接會，提高本地供給鏈配套率。	市十大新興產(chǎn)業(yè)推動組工作專班辦公室
11	打造中幼企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群	縈繞產(chǎn)業(yè)鏈細分領域，在縣域領域內(nèi)打造中幼企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)配套能力。到2027年，造就省級及以上中幼企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群5個。	市工信局
（五）數(shù)字賦能工程
12	加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型	大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，深刻推動造作業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，推動數(shù)字技術全鏈條、全身分賦能造作業(yè)發(fā)展。支持專精特新中幼企業(yè)“觸網(wǎng)上云”，組織專家團隊上門為企業(yè)提供免費數(shù)字化轉(zhuǎn)型評價診斷服務；С腫ň匭輪杏灼笠瞪甌ㄊ〖豆ひ禱チ旮斯こ?、工叶\チ教ā⒘交諍瞎岜曄緣愕認钅，對申報成功的企業(yè)依照現(xiàn)有政策賜與嘉獎。到2027年，實現(xiàn)規(guī)上造作業(yè)專精特新中幼企業(yè)數(shù)字化診斷全覆蓋。	市工信局
（六）執(zhí)行金融助力工程
13	加大金融信貸支持力度	為專精特新中幼企業(yè)提供定造化信貸服務，提供高額度、低利率的專屬信貸產(chǎn)品，對專精特新中幼企業(yè)再貸款再貼現(xiàn)業(yè)務開明綠色通路。落實金融支持科創(chuàng)企業(yè)“共同成長打算”，推動更多專精特新中幼企業(yè)以參照LPR的最優(yōu)貸款利率獲得貿(mào)易銀行中持久信貸支持以及全面的金融服務，貿(mào)易銀行在企業(yè)成長過程中與企業(yè)共擔風險，在企業(yè)成長壯大后共享收益。加大對專精特新中幼企業(yè)信貸支持力度，至2027年，常德市金融機構(gòu)支持專精特新中幼企業(yè)的信貸規(guī)模達450億元。	國度金融監(jiān)督治理總局常德監(jiān)管分局、人行常德市分行	市財政局
14	拓寬企業(yè)投融資渠路	各級當拘陌其有關部門積極設立當局投資基金并不休擴大規(guī)模，以母基金為主導，積極吸引上級當局投資基金和社會本錢，支持專精特新中幼企業(yè)發(fā)展。成立專精特新中幼企業(yè)上市后備企業(yè)庫，量身定造專精特新中幼企業(yè)上市領導服務，依法依規(guī)妥善解決有關項目審批、產(chǎn)權確認、證照補辦、稅費繳納、知識產(chǎn)權等問題，支吃祗業(yè)在全國性證券買賣場所尤其是北交所上市融資。對境內(nèi)表證券買賣所上市的專精特新中幼企業(yè)，分階段賜與最高1600萬元嘉獎。到2027歲暮，全市專精特新中幼企業(yè)中A股上市公司達到12家。	市財政局	市工信局
15	加大融資擔保支持力度	激勵當局性融資擔；怪蔥械１７崖始?、免詹?。對為專精特新中幼企業(yè)信譽貸款擔保的融資擔；，積極爭取省級專精特新中幼企業(yè)信譽貸款擔保費補助。	市財政局、市工信局、民強擔保集團
（七）市場啟發(fā)工程
16	支吃祗業(yè)加強品牌建設	疏導中幼企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，提高商標注冊、使用、治理和；つ芰。優(yōu)先支持專精特新中幼企業(yè)針對細分領域基礎共性和關鍵技術尺度發(fā)展鉆研，牽頭或參加國度、行業(yè)尺度造（建）定。支持專精特新中幼企業(yè)申報中國質(zhì)量獎、安徽省人民當局質(zhì)量獎、常德市人民當局質(zhì)量獎、“安徽工業(yè)精品”，爭創(chuàng)中國馳名商標。到2027年，全市專精特新中幼企業(yè)的自主商標占有率達到100%。	市市場監(jiān)管局		市工信局
17	支吃祗業(yè)參展參會	支持專精特新中幼企業(yè)參與國內(nèi)表沉點經(jīng)貿(mào)科技類展會項目，為專精特新中幼企業(yè)搭建產(chǎn)品、技術展示平臺，助力企業(yè)啟發(fā)市場。對切合前提的參展項目依照現(xiàn)有政策賜與攙扶。	市貿(mào)促會、市商務局、市工信局、市財政局按職責分工掌管
18	加強當局采購攙扶	嚴格落實當局采購推進中幼企業(yè)發(fā)展的政策，預留中幼企業(yè)采購份額。支持專精特新中幼企業(yè)產(chǎn)品申報有關創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，對納入目錄內(nèi)創(chuàng)新產(chǎn)品享受當局采購支持創(chuàng)新的各項政策，通過評審加分、首購首用等方式賜與政策支持，加快專精特新中幼企業(yè)創(chuàng)新成就轉(zhuǎn)化利用，提升專精特新中幼企業(yè)參加當局采購活動的能力。	市財政局、市公管局、市工信局按職責分工掌管
19	加大人才引培力度	大力推動紫云英人才打算，激勵將國度級專精特新“幼巨人”企業(yè)中切合前提的技術研發(fā)掌管人、治理團隊主題成員、藍領技術工人認定為高檔次人才，在住房保險、購房補助、子女教育等方面建設有關政策。支持專精特新中幼企業(yè)發(fā)展在校生創(chuàng)新實際、實習調(diào)查等活動，激勵專精特新中幼企業(yè)與在蕪高校、職業(yè)院校（含技工院校）開設冠名班、訂單班和學徒造班，依照每人每年4000元的生均用度賜與學堂設班補助，每班每年補助總額不超過30萬元，用于學堂人才造就補助，以及造就期間學生的食宿、交通、采辦人身意表中傷保險等支出。設班補助期不超過兩年。	市委人才工作局、市人社局、市人才集團、市教育局、市財政局
20	強化地皮、用能保險	對畝均效益評價了局B類以上專精特新中幼企業(yè)在用地等身分資源需要方面賜與政策傾斜。將專精特新中幼企業(yè)的用地需要優(yōu)先納入供地打算，對專精特新中幼企業(yè)在能耗雙控中保險專精特新中幼企業(yè)優(yōu)質(zhì)項目合理用能需要。	市發(fā)改委、市天然資源和規(guī)劃局	市工信局
21	加強企業(yè)家培訓	組織專精特新中幼企業(yè)參與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、本錢市場等專項培訓。力爭到2027年，累計培訓專精特新中幼企業(yè)高級治理人員超2000人次７⒄棺ň匭輪杏灼笠蹬嘌蛋，每年組織30余家專精特新中幼企業(yè)掌管人赴先進地域進建互換。	市工信局、市財政局
（九）服務蕪優(yōu)工程
22	闡揚服務平臺職能	加快造就省級及以上中幼企業(yè)公共服務平臺、幼微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。疏導基地、平臺對專精特新中幼企業(yè)每年發(fā)展不少于100場服務活動。服務內(nèi)容蘊含技術征詢、結(jié)合技術攻關、成就轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權治理等方面支持，推動企業(yè)間的人才、技術和產(chǎn)品等領域的合作，援試祗業(yè)融智融商。	市工信局
23	進一步減輕企業(yè)職守	切實落實國度減稅降費優(yōu)惠政策，開明稅費服務直通車，為專精特新中幼企業(yè)提供“點對點”精密服務。在項目審批、海關港口通關等方面成立綠色通路，將專精特新中幼企業(yè)設備投資5000萬元以上的沉點項目納入行政審批綠色通路。	市稅務局、常德海關按職責分工掌管
24	美滿包涵審慎監(jiān)管	對市場主體出臺免罰清單，成立輕微違法行為不予行政處；，加大對有關行政法律行為的協(xié)調(diào)監(jiān)督，規(guī)范涉企法律查抄，整合內(nèi)容、方式類似的法律查抄，削減對信譽評價優(yōu)良、無人民信訪及其它違法問題線索的專精特新中幼企業(yè)現(xiàn)場查抄頻次。	市市場監(jiān)管局	市司法局、市生態(tài)環(huán)境局
		進一步優(yōu)化專精特新入庫造就企業(yè)的信譽建復工作，為企業(yè)提供越發(fā)寬容的法治環(huán)境。	市發(fā)改委
25	強化司法維權服務	成立專精特新中幼企業(yè)司法服務團，發(fā)展律企同業(yè)專項司法服務活動，沉點對專精特新中幼企業(yè)發(fā)展司法服務，援試祗業(yè)提前防備行業(yè)性司法風險，提高依法經(jīng)營和合規(guī)治理水平。	市司法局
26	強化精準服務	依照屬地準則，由地點轄區(qū)當局為每個專精特新“幼巨人”企業(yè)建設1名服務專員，依法依規(guī)援試祗業(yè)協(xié)排解決日常難題問題。對專精特新中幼企業(yè)在新建改建擴建工程項目、上市掛牌申報過程中涉及的地皮、市場監(jiān)管、稅務、環(huán)保等行政服務事項，依照“頂格”要求，依法依規(guī)為企業(yè)提供方便服務。	市工信局

附件3：

專精特新中幼企業(yè)造就工作表

縣市區(qū)	新增創(chuàng)新型中幼企業(yè)（家）				新增省級專精特新中幼企業(yè)（家）				新增國度級專精特新幼巨人企業(yè)（家）
	2024年	2025年	2026年	2027年	2024年	2025年	2026 年	2027年	2024年	2025年	2026年	2027年
全市	375	375	375	375	120	120	120	120	10	10	11	11
無為市	27	28	28	27	10	10	10	10	1	1	1	1
南陵縣	19	18	19	19	6	6	6	6	3
鏡湖區(qū)	10	10	10	10	3	2	3	2	1
鳩江區(qū)	63	63	63	63	19	19	19	19	2	1	2	2
弋江區(qū)	65	65	65	65	19	19	18	19	2	1	2	1
灣沚區(qū)	66	66	65	66	19	19	19	19	1	2	1	1
繁昌區(qū)	40	40	40	40	16	16	17	17	1	1	1	1
經(jīng)開區(qū)	67	68	68	67	23	24	23	23	2	2	3	4
三山經(jīng)開區(qū)	18	17	17	18	5	5	5	5	3

 

附件2

草擬注明

一、草擬布景

自2022年3月出臺《常德視裝專精特新”中幼企業(yè)造就五年行動打算（2021-2025年）》（以下簡稱《行動打算》）以來，我市專精特新中幼企業(yè)造就工作獲得顯著功效，截止目前，累計造就省級專精特新中幼企業(yè)562家，國度級專精特新“幼巨人”企業(yè)88家，數(shù)量均位居全省第2位。從目前看，原《行動打算》中的指標、評價尺度和領域等已產(chǎn)生較大變動，已不再合用當前現(xiàn)實。

為加快專精特新中幼企業(yè)造就工作，領導今后一段功夫的造就工作，擬在原《行動打算》基礎上，結(jié)合我市專精特新中幼企業(yè)造就工作現(xiàn)實，進一步明確我市專精特新發(fā)展指標及行動，市工信局牽頭草擬了《執(zhí)行定見（送審稿）》。

二、草擬過程

市工信局于2023年6月14日赴商丘進建調(diào)研，充分進建借鑒商丘、岳陽文件心靈，并于2023年9月5日和2023年10月25日兩次書面征求部門及企業(yè)定見，憑據(jù)各單元批改定見批改美滿后形成《常德市加快中幼企業(yè)“專精特新”轉(zhuǎn)型發(fā)展的執(zhí)行定見（征求定見稿）》。

三、重要內(nèi)容

《執(zhí)行定見（征求定見稿）》共分四個部門，蘊含領導思想、發(fā)展指標、沉點工作和保險措施。

（一）領導思想：以習近平新時期中國特色社會主義思想為領導，全面貫徹落實黨的二十大心靈，聚焦我市十大新興產(chǎn)業(yè)，以提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平為指標，著力打造一批專一細分領域、創(chuàng)新能力強、質(zhì)量效益優(yōu)、市場占有率高、把握關鍵主題技術、治理系統(tǒng)美滿的專精特新“幼巨人”企業(yè)，為省域副中心建設提供有力支持。

（二）發(fā)展指標：到2027年，全市支持專精特新中幼企業(yè)造就和發(fā)展的政策系統(tǒng)、服務系統(tǒng)、發(fā)展環(huán)境越發(fā)美滿，形成一批專一細分市場、創(chuàng)新能力凸起、把握獨門絕技的“幼巨人”企業(yè)，成為市沉點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的中堅力量。

–優(yōu)質(zhì)主體不休壯大。累計造就創(chuàng)新型中幼企業(yè)2000家左右、省級專精特新中幼企業(yè)1000家左右、國度級專精特新“幼巨人”企業(yè)130家左右，全市專精特新中幼企業(yè)中A股上市公司力爭達到12家。

–創(chuàng)新能力大幅提升。專精特新中幼企業(yè)成為自主可控產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)建設的沉要力量，研發(fā)投入強度超過5%，戶均發(fā)現(xiàn)專利達到15件以上，帶頭全市中幼企業(yè)逐步提升創(chuàng)新能力和水平。

–企業(yè)社會貢獻度進一步加強。專精特新中幼企業(yè)對全市經(jīng)濟發(fā)展貢獻力不休提升，專精特新中幼企業(yè)稅收增速超過全市稅收均勻增速。

（三）沉點工作：執(zhí)行定見蘊含蘊含梯度造就工程、精準招引工程、創(chuàng)新提升工程、強鏈補鏈工程、數(shù)字賦能工程、金融助力工程、市場啟發(fā)工程、身分提升工程、服務蕪優(yōu)工程9大工程，具體共26項行動，并逐一明確牽頭責任單元，可量化的指標工作均按年度（2024-2027年）分化到縣市區(qū)。

（四）保險措施：通過加強組織輔導、強化督查查核、強化宣傳疏導3個方面，確?！秷?zhí)行定見》的組織執(zhí)行。一是加強組織輔導，建議成立市專精特新中幼企業(yè)造就工作輔導幼組，由市當局分管掌管同道任組長，兩全推動造作業(yè)提質(zhì)擴量增效。二是強化督查查核，將各載體專精特新中幼企業(yè)造就情況納入市當局指標治理績效查核。三是強化宣傳疏導，發(fā)展系列宣傳活動，設置一批專精特新發(fā)展的先進典型，形玉成社會支持關切專精特新的濃密氛圍，營造專精特新科技創(chuàng)新的生態(tài)。

四、請示事項

待市當局常務會會議審議通過，建議以市當局辦公室名義正式印發(fā)。