為深刻執(zhí)行創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)術，加快造就和發(fā)展新質(zhì)出產(chǎn)力，進一步闡揚孵化器在科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化孵化、企業(yè)造就、產(chǎn)業(yè)集聚全鏈條過程中的作用，省科技廳草擬了《頂尖孵化器建設執(zhí)行規(guī)劃（征求定見稿）》。為充分聽取公家定見和建議，現(xiàn)將全文頒布，面向社會公家征求定見。征求定見功夫為2024年8月23日至9月3日。社會公家能夠通過以下方式提出定見：

一、信函方式。將書面定見郵寄至安徽省岳陽市包河區(qū)安徽路1號省科技廳成就處，并在信封上注明“頂尖孵化器建設執(zhí)行規(guī)劃”字樣。

二、電子郵件方式。將書面定見發(fā)送至郵箱kjtqycxb @163.com。

特此布告。

附件：《頂尖孵化器建設執(zhí)行規(guī)劃（征求定見稿）》.docx

頂尖孵化器建設執(zhí)行規(guī)劃

（征求定見稿）

頂尖孵化器是由行業(yè)一流孵化團隊牽頭運營，孵化模式先進，服務能力凸起，科產(chǎn)資源貫通，能有效形成特定領域的最優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)、匯聚服務高檔次創(chuàng)新人才、高效造就硬科技企業(yè)、引領全省孵化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的創(chuàng)業(yè)孵化平臺。為加快造就我省頂尖孵化器，美滿全性命周期創(chuàng)業(yè)孵化服務系統(tǒng)，造訂本規(guī)劃。

一、總體要求

（一）領導思想。以習近平新時期中國特色社會主義思想為領導，深刻貫徹落實黨的二十大心靈和習近平總書記關于安徽工作的沉要講話沉要批示心靈，對標國際一流，聚焦科技成就轉(zhuǎn)化、硬科技企業(yè)孵化和未來產(chǎn)業(yè)造就，打造一批頂尖孵化器，有效提升精準服務能力、企業(yè)育成能力和生態(tài)支持能力，帶頭全省孵化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進一步貫通科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化孵化、企業(yè)造就、產(chǎn)業(yè)集聚全鏈條，為造就和發(fā)展新質(zhì)出產(chǎn)力、建設高水平創(chuàng)新型省份提供有力支持。

（二）根基準則

需要導向，自動布局?？M繞“336614」亟略布局和未來產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，安身安徽所需，在沉點領域、沉點行業(yè)布局建設專業(yè)型頂尖孵化器，推進顛覆性科技成就的率先轉(zhuǎn)化和硬科技項主張加快孵化，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群化、高端化發(fā)展。

凸起團隊，強化服務。把打造行業(yè)一流運營團隊作為頂尖孵化器造就的主題指標，凸起團隊領武士物遴選和創(chuàng)業(yè)導師行列建設；加強專業(yè)資源導入和專業(yè)技術服務平臺建設，強化頂尖孵化器技術服務、產(chǎn)學研對接、投融資服務等職能。

市場邏輯，盛開融通。充分闡揚市場配置資源的決定性作用，激勵各類建設主體利用市場機造，持續(xù)加強技術服務平臺建設、提升投融資能力、優(yōu)化運營模式，加強孵化效力。加強與國內(nèi)表頂尖孵化器對接互換，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡。

省市協(xié)同，引育并舉。對峙高低聯(lián)動、以市為主，共同推動頂尖孵化器建設。憑據(jù)建設需要，通過省表招引、整合共建、挖掘提升等方式，凸起賽路、模式、產(chǎn)出、團隊、服務、生態(tài)等方面要求，“一體一策”建設頂尖孵化器。

（三）建設指標。到2027年，建設頂尖孵化器20家左右，示范帶頭100家左右孵化器實現(xiàn)專業(yè)化、品牌化、國際化轉(zhuǎn)型升級；孵化科技型企業(yè)1000家左右，導入省表優(yōu)良科技團隊200個左右，涌現(xiàn)一批占有自主知識產(chǎn)權的硬科技企業(yè)，支持首位產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)術性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、職能定位

（一）“種子”發(fā)現(xiàn)職能。聚焦通用智能、量子科技、未來網(wǎng)絡、性命與健康、低碳能源、先進資料、空天信息等未來產(chǎn)業(yè)和智能電動汽車等新興產(chǎn)業(yè)領域，通過與高水平科技智庫合作等方式，深度對接國度嘗試室、高水平鉆研型大學等，發(fā)現(xiàn)細分賽路產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨向，精準挖掘、導入前沿科技成就、優(yōu)質(zhì)草創(chuàng)項目，實現(xiàn)“超前發(fā)現(xiàn)”“超前布局”，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展儲蓄更多“種子”項目。

（二）企業(yè)育成功能。具備一流的孵化運營團隊，熟悉有關領域發(fā)展趨向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展法規(guī)，轉(zhuǎn)化一批擁有原創(chuàng)性、顛覆性的硬科技成就，產(chǎn)出一批占有主題自主知識產(chǎn)權、具備行業(yè)技術當嚇著勢、產(chǎn)品服務特色凸起、市場應對能力強的硬科技企業(yè)。能在創(chuàng)業(yè)領導、企業(yè)經(jīng)營、投資征詢、市場對接等方面為創(chuàng)業(yè)團隊提供專業(yè)化、品牌化、國際化的孵化服務，滿足分歧類型、分歧發(fā)展階段的創(chuàng)業(yè)團隊需要，加快企業(yè)孵化成型，急劇成長。

（三）平臺服務職能。通過自建或結(jié)合龍頭企業(yè)、高校院所、醫(yī)療衛(wèi)朝氣構(gòu)等共建的方式，打造產(chǎn)業(yè)領域明確、企業(yè)需要火急的專業(yè)服務平臺，為入孵企業(yè)提供技術開發(fā)、概想驗證、幼試中試、檢驗檢測等服務。激勵頂尖孵化器與人為智能基礎設施、新型數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施聯(lián)動，為在孵企業(yè)提供模型、算力等資源。

（四）投資推進職能。通過與自建或與省級各類母基金合作方式設立硬科技投資基金，成為投早、投幼、投長、投硬科技的沉要平臺。占有專業(yè)的風險投資團隊，長于發(fā)現(xiàn)、挖掘、研判擁有貿(mào)易遠景的早期項目，面向在孵企業(yè)提供種子投資，構(gòu)建合適早期科技企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型投資生態(tài)。孵化器營收結(jié)構(gòu)合理，占有壯大的自我造血職能和持續(xù)不變的孵化運營機造。

（五）資源融通職能。對標全球頂尖孵化器，具備壯大的全身分創(chuàng)新資源整合能力，集聚高低游科技型企業(yè)、高校院所和科技金融、成就轉(zhuǎn)化等服務機構(gòu)，推進人才、技術、資金等各類創(chuàng)新身分自由流動，良性互動。牽頭進行國際化產(chǎn)業(yè)活動、有影響力專業(yè)賽事等，打造高效協(xié)同、盛開包涵的一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

三、建設前提

（一）產(chǎn)業(yè)領域聚焦。結(jié)合本地首位產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)術性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，準則上每家孵化器聚焦1-2個關聯(lián)性強的產(chǎn)業(yè)領域發(fā)展孵化服務，特色鮮明，專業(yè)化水平高。

（二）建設主體明確。由馳名孵化器、頂尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才或團隊、科技領軍企業(yè)、馳名高校（大學科技園）、科研院所、頂尖投資機構(gòu)等牽頭組建，準則上以獨立企業(yè)法人申報建設。

（三）運營團隊專業(yè)。團隊領武士物應擁有較高的行業(yè)影響力和號召力，可能有效融通集聚產(chǎn)業(yè)高低游創(chuàng)新資源；團隊內(nèi)部應蘊含高水平專業(yè)技術人員、資深財政專家、人力資源治理專家等，人員結(jié)構(gòu)合理。

四、建設法式

（一）凝練榜單。省科技主管部門結(jié)合全省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新布局，面向各視注省新興產(chǎn)業(yè)專班、“科大硅谷”等寬泛征集頂尖孵化器建設需要，組織專家對征集的需要進行梳理凝練、論證，形成頂尖孵化器建設“榜單”。

（二）發(fā)榜揭榜。省科技主管部門頒布頂尖孵化器申報通知和“榜單”，各市組織切合前提的建設單元假造建設規(guī)劃，報經(jīng)省轄市當局贊成后，提出“揭榜”申請。

（三）評討論證。省科技主管部門牽頭或委托第三方機構(gòu)，依照“公開、平正、公正”的準則，對建設規(guī)劃等申報資料進行綜合評議，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查，形成綜合評議定見。

（四）核準建設。省科技主管部門兩全思考評議定見、科技成就轉(zhuǎn)化和未來產(chǎn)業(yè)造就等需要，按法式鑒定頂尖孵化器建設名單，發(fā)展頂尖孵化器建設，準則上建設期不超過3年。

五、支持政策

（一）加大財政資金投入。省、市聯(lián)動設立頂尖孵化器建設專項經(jīng)費，分階段賜與事前建設、年度運營補助、績效評價后嘉獎等經(jīng)費支持。頂尖孵化器以市為主建設，以建設單元和市縣投入為主，省憑據(jù)其建設功效等情況按年度賜與資金支持，對單個孵化器的支持額度不超過視注縣同期投入額度，每年最高不超過1000萬元?？冃гu價和資金治理法子另行造訂。對省委省當局沉點引進或建設的頂尖孵化器，省市可通過“一事一議”方式共同賜與建設資金支持。

（二）提升金融支持能力７⒄埂胺跬讀，支持省十大新興產(chǎn)業(yè)主題母基金、省天使基金群以及各市設立頂尖孵化器子基金，面向在孵企業(yè)提供種子投資，疏導帶頭“耐心本錢”流向種子期、草創(chuàng)期科技企業(yè)；當局投資部門產(chǎn)生的超額收益可予以孵化器和其他社會本錢肯定讓渡７⒄埂胺跬讀，加強與銀杏注保險、擔保等金融機構(gòu)的合作，激勵銀行開發(fā)面向頂尖孵化器的“創(chuàng)新貸”等金融產(chǎn)品，支持在孵企業(yè)發(fā)展，降低企業(yè)融資成本。推動設立S基金，承接早期股權投資份額讓渡，推進本錢良性循環(huán)。支持龍頭企業(yè)、投資機構(gòu)、頂尖孵化器等提議設立概想驗證基金，深入概想驗證與股權投資聯(lián)動模式索求。

（三）加強人才激勵支持。成立全球頂尖專業(yè)孵化人才動態(tài)清單，支持頂尖孵化器靶向引進轉(zhuǎn)化經(jīng)驗豐碩的科學家、跨學科交叉人才、科技創(chuàng)投人才、馳名職業(yè)經(jīng)理人、陸續(xù)成功創(chuàng)業(yè)者和擁有海表工作（含創(chuàng)業(yè)）布景的歸國人才，并納入省科技人才支持系統(tǒng)，享受有關政策和服務。賦予頂尖孵化器“自主薦才權”，省有關科技人才打算一致前提下賜與傾斜支持。對頂尖孵化器引進的高端科技人才一致前提下優(yōu)先認定高檔次科技人才團隊等省有關人才稱號。支持頂尖孵化器優(yōu)化科技創(chuàng)業(yè)導師庫和導師評價系統(tǒng)，開設科技創(chuàng)業(yè)導師培訓課程。允許國有孵化團隊持股孵化，優(yōu)化投資審批流程，索求退出與容錯機造。

（四）強化創(chuàng)新資源兩全。支持頂尖孵化器利用其產(chǎn)業(yè)資源集聚蹬著勢，牽頭組織在孵企業(yè)或以頂尖孵化器為主體申報國度和省沉大科技項目。成立面向頂尖孵化器定向征集沉大科技項目需要機造，支吃熹參加有關科技和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、科技打算項目指南假造。支持頂尖孵化器牽頭組建的概想驗證、幼試中試、檢驗檢測等平臺申報省級創(chuàng)新平臺。依附國度技術轉(zhuǎn)移人才造就基地，定向為頂尖孵化器造就專業(yè)技術轉(zhuǎn)移人才，為頂尖孵化器高效融通創(chuàng)新資源，加快科技成就轉(zhuǎn)化孵化。

（五）“谷、院、網(wǎng)”協(xié)同賦能。支持切合前提的“科大硅谷”創(chuàng)新單元和全球合資人牽頭建設頂尖孵化器。激勵非“科大硅谷”片區(qū)領域的頂尖孵化器積極納入“科大硅谷”創(chuàng)新單元系統(tǒng)，鏈接“科大硅谷”全球創(chuàng)新資源，享受“科大硅谷”有關品牌、資源，復造“科大硅谷”經(jīng)驗，所需經(jīng)費由地點市承擔。依附中國科大科技商學院等創(chuàng)業(yè)教育機構(gòu)發(fā)展創(chuàng)業(yè)教育培訓，為孵化行業(yè)造就一批“五懂”復合型人才。激勵頂尖孵化器深入與省內(nèi)表高校院所合作，在人才造就、成就轉(zhuǎn)化等方面成立長效對接機造。支持頂尖孵化器與羚羊等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺合作，對專業(yè)平臺、服務產(chǎn)品、資源身分等進行數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡化建設，索求發(fā)展智能“云孵化”，拓展科技成就利用場景。

六、保險措施

（一）加強組織推動。在省委科技委的輔導下，由省科技主管部門兩全頂尖孵化器建設，壓實各市屬地治理責任。成立督查督辦機造，定期跟蹤工作進展情況，協(xié)排解決難題問題，確保工作獲得實效。

（二）強化監(jiān)測評估。省科技主管部門憑據(jù)建設尺度和工作書，按年度對已認定的頂尖孵化器發(fā)展績效評估，形成跟蹤服務、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、動態(tài)治理和優(yōu)勝劣汰機造，績效評估了局作為頂尖孵化器專項資金等支持的沉要憑據(jù)。

（三）營造創(chuàng)業(yè)氛圍。加強對頂尖孵化器、孵化行業(yè)領武士物、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型案例的宣傳報路，講好創(chuàng)業(yè)故事，打造擁有安徽特色的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，吸引更多科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源集聚安徽，進一步營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良氛圍。