各市人民當(dāng)局，省當(dāng)局有關(guān)部門：

為深刻貫徹黨的二十屆三中全會(huì)心靈和習(xí)近平總書記調(diào)查安徽沉要講話心靈，當(dāng)真落實(shí)省委十一屆七次、八次全會(huì)心靈，加大并購沉組力度，推進(jìn)資源優(yōu)化配置，加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)成長壯大，持續(xù)加強(qiáng)沉點(diǎn)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)，造就發(fā)展新質(zhì)出產(chǎn)力，經(jīng)省當(dāng)局贊成，現(xiàn)提出如下定見。

一、沉點(diǎn)支持方向

（一）支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展并購沉組

闡揚(yáng)龍頭企業(yè)牽引帶作為用，支吃祗業(yè)通過并購沉組擴(kuò)大市場份額，提升規(guī)模效應(yīng)，加強(qiáng)企業(yè)主題競爭力和產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)主導(dǎo)力。

闡揚(yáng)上市公司平臺(tái)作用，搶抓政策窗口期，支吃祗業(yè)通過并購沉組注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、提升投資價(jià)值，加快向新質(zhì)出產(chǎn)力方向轉(zhuǎn)型。通過并購沉組，推動(dòng)擁有關(guān)鍵主題技術(shù)、成長潛力大、科創(chuàng)屬性凸起的優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)加快成長。

闡揚(yáng)中幼企業(yè)出格是科創(chuàng)型中幼企業(yè)主題技術(shù)優(yōu)勢(shì)，支吃祗業(yè)作為優(yōu)質(zhì)并購標(biāo)的積極參加并購沉組，推進(jìn)大中幼企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。通過造就并購標(biāo)的“第二群體”，打造“創(chuàng)業(yè)—銷售—再創(chuàng)業(yè)”的循環(huán)發(fā)展模式。

（二）聚焦沉點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展并購沉組

聚焦戰(zhàn)術(shù)性新興產(chǎn)業(yè)，以并購沉組推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快整合，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵主題技術(shù)攻關(guān)突破和迭代升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

聚焦傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)國度節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全等尺度要求，規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入，以并購沉組推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快技術(shù)改革，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以并購沉組推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)造作業(yè)深度融合，造就壯大一批兩業(yè)融合標(biāo)桿企業(yè)，提升服務(wù)業(yè)市場發(fā)展主體能級(jí)。

（三）支持跨區(qū)域發(fā)展并購沉組

支持省內(nèi)有實(shí)力、帶頭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)對(duì)省內(nèi)表企業(yè)進(jìn)行并購沉組，獲取先進(jìn)技術(shù)和治理經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大規(guī)模、拓展市場。

支持引進(jìn)省表龍頭企業(yè)并購省內(nèi)企業(yè)，強(qiáng)化省表企業(yè)在皖投資布局，推動(dòng)省內(nèi)面對(duì)困境或發(fā)展瓶頸的企業(yè)盤活資產(chǎn)、引發(fā)潛力、提高效益。

支持省內(nèi)沉點(diǎn)領(lǐng)域龍頭企業(yè)發(fā)展跨境并購，深度參加全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈韌性和安全水平，提高國際市場競爭力。

二、沉點(diǎn)工作

（一）分類分業(yè)推動(dòng)。支持龍頭企業(yè)、上市公司蹬著質(zhì)企業(yè)發(fā)展并購沉組，主管部門可造訂相應(yīng)工作行動(dòng)，為企業(yè)提供政策支持與服務(wù)。各地可結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展示實(shí)，細(xì)化支持本地企業(yè)發(fā)展并購沉組有關(guān)政策。

（二）組織對(duì)接服務(wù)。分領(lǐng)域、分行業(yè)摸排成立潛在并購企業(yè)清單、擬引進(jìn)戰(zhàn)術(shù)投資企業(yè)清單（以下簡稱“兩清單”）。搭建多檔次對(duì)接平臺(tái)，強(qiáng)化線下、線上對(duì)接。線下借助“雙招雙引”綜合服務(wù)平臺(tái)、投融資路演平臺(tái)等，推動(dòng)“兩清單”內(nèi)的企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)發(fā)展對(duì)接，加強(qiáng)業(yè)務(wù)撮合；線上索求搭建并購沉組服務(wù)平臺(tái)，整合頒布省內(nèi)表并購沉組供需信息以及金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等服務(wù)信息，為企業(yè)提供全方位、多檔次對(duì)接服務(wù)。對(duì)涉及貿(mào)易奧秘的沉大并購沉組項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)保密措施。

（三）強(qiáng)化政策支持。加大對(duì)并購沉組企業(yè)產(chǎn)業(yè)政策支持力度。落實(shí)國度關(guān)于企業(yè)并購沉組各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。支持國有企業(yè)發(fā)展并購沉組，美滿查核機(jī)造。支持省新興產(chǎn)業(yè)疏導(dǎo)基金各母基金設(shè)立并購沉組子基金；索求設(shè)立科技型并購子基金，支持科創(chuàng)型企業(yè)并購沉組。激勵(lì)各地當(dāng)局性股權(quán)投資基金、私募股權(quán)投資基金參加產(chǎn)業(yè)并購沉組。疏導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放并購沉組貸款，合理確定并購貸款規(guī)模、用處和期限。美滿并購沉組企業(yè)的地皮治理和職工安設(shè)政策。

（四）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。優(yōu)化境表投資登記審批流程，實(shí)時(shí)辦理企業(yè)并購沉組涉及的工商登記、出產(chǎn)許可、資產(chǎn)權(quán)屬證明、資質(zhì)證書等調(diào)換手續(xù)，奉行并聯(lián)審批，提高審批效能。對(duì)并購沉組涉及的沉組估值、業(yè)績承諾、同業(yè)競爭和關(guān)聯(lián)買賣等適當(dāng)提高監(jiān)管包涵度。依法依規(guī)、穩(wěn)妥審慎處置被并購沉組企業(yè)的有關(guān)行政處罰，依法實(shí)時(shí)辦理企業(yè)信譽(yù)建復(fù)。為企業(yè)跨境并購提供司法、財(cái)政、稅務(wù)、融資、人力資源等綜合服務(wù)，支吃祗業(yè)啟發(fā)國際市場，提升并購競爭力。成立部門協(xié)同、省市聯(lián)動(dòng)、政策融通的訴求辦理機(jī)造，通過省創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境為企服務(wù)平臺(tái)等常態(tài)化網(wǎng)絡(luò)、辦理企業(yè)存在的難題問題。

（五）疏導(dǎo)社會(huì)本錢參加。大力發(fā)展參股型并購基金，闡揚(yáng)其撮合、融資作用，積極促成并采辦賣。前瞻布局控股型并購基金，積極招引馳名專業(yè)機(jī)構(gòu)，索求“控股收購標(biāo)的—運(yùn)營提升—讓渡退出”的貿(mào)易模式。落實(shí)私募投資基金投資期限與沉組獲得股份的鎖定期限“反向掛鉤”機(jī)造，推進(jìn)“募投管退”良性循環(huán)。支持鏈主企業(yè)、上市公司提議參加并購沉組基金設(shè)立。推動(dòng)各類國度大基金落地安徽，激勵(lì)持久本錢、耐心本錢參加設(shè)立并購沉組基金。

（六）構(gòu)建服務(wù)生態(tài)；凡恐薪櫸務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)并購沉組提供專業(yè)中介服務(wù)。提升證券公司、管帳師事務(wù)所、律師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量，為企業(yè)并購沉組提供戰(zhàn)術(shù)征詢、財(cái)政照拂、協(xié)助買賣、司法服務(wù)、整合賦能蹬著質(zhì)服務(wù)。支持組建省并購結(jié)合會(huì)等社會(huì)服務(wù)組織，加強(qiáng)并購沉組政策服務(wù)和信息互換。激勵(lì)各類中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供境表投資和跨境并購服務(wù)。

（七）強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳。常態(tài)化組織發(fā)展專題培訓(xùn)，約請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)、馳名專家學(xué)者等系統(tǒng)解讀并購沉組有關(guān)知識(shí)及典型案例。將并購沉組納入對(duì)各級(jí)輔導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的沉要內(nèi)容，推動(dòng)典型案例納入高校商學(xué)院課程系統(tǒng)。強(qiáng)化宣傳疏導(dǎo)，發(fā)展并購沉組優(yōu)良案例評(píng)比，對(duì)優(yōu)良中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)予以傳遞表彰，形成推動(dòng)并購沉組的優(yōu)良氛圍。

（八）加強(qiáng)監(jiān)督治理。嚴(yán)格依照有關(guān)司法律規(guī)政策，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)并購沉組行為的監(jiān)督和治理，疏導(dǎo)買賣各方規(guī)范發(fā)展并購沉組活動(dòng)、嚴(yán)格推廣信息披露和經(jīng)營者集中反壟斷申報(bào)等法界說務(wù)，成立健全黑幕買賣防控機(jī)造，有效防備和進(jìn)攻財(cái)政造假、黑幕買賣、市場把持、惡意收購、違法執(zhí)行經(jīng)營者集中及借并購沉組之名偷逃稅款、逃廢債務(wù)等行為，依法；じ鞣膠戲ㄈɡ。妥善解決企業(yè)并購沉組中出現(xiàn)的問題，對(duì)并購沉組中涉及的不良資產(chǎn)措置、債權(quán)債務(wù)關(guān)系、中幼股東利益；さ仁孿羆憂糠縵掌攔，造訂針對(duì)性措施，切實(shí)守護(hù)社會(huì)和諧不變。

三、組織保險(xiǎn)

成立支吃祗業(yè)發(fā)展并購沉組協(xié)調(diào)工作機(jī)造（以下簡稱“協(xié)調(diào)工作機(jī)造”），由省當(dāng)局掌管同道任召集人，省有關(guān)單元掌管同道為成員，兩全推動(dòng)全省企業(yè)并購沉組工作，鉆研解決沉大問題。協(xié)調(diào)工作機(jī)造辦公室設(shè)在省工業(yè)和信息化廳，承擔(dān)組織、聯(lián)系和協(xié)調(diào)等日常工作。

安徽省人民當(dāng)局辦公廳

2024年12月22日