“兩沉”，是指國度沉大戰(zhàn)術(shù)執(zhí)行和沉點領(lǐng)域安全能力建設
。

“兩新”，指的是推動新一輪大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新
。

“兩業(yè)”，是指先進造作業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的深度融合
。

詳情如下↓↓↓

一、“兩沉”：事關(guān)國度安全和民生福祉

所謂“兩沉”，是指國度沉大戰(zhàn)術(shù)執(zhí)行和沉點領(lǐng)域安全能力建設
?？谐志贸龈駠鴤С帧皟沙痢苯ㄔO，是執(zhí)行一攬子增量政策推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的一項沉大行動
。2024年《當局工作匯報》明確提出，從今年起頭擬陸續(xù)幾年刊行超持久出格國債，專項用于國度沉大戰(zhàn)術(shù)執(zhí)行和沉點領(lǐng)域安全能力建設，今年先刊行1萬億元
。

（一）國度沉大戰(zhàn)術(shù)布局

（三）”兩沉”項目經(jīng)營思路

“兩沉”將是處所當局經(jīng)營項目、爭取上級資金的沉點方向
。針對于若何精準經(jīng)營“兩沉”項目，建議如下：

一是憑據(jù)各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平、區(qū)位優(yōu)勢、資源天賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等現(xiàn)實情況，兩全高質(zhì)量發(fā)展、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、民生保險、基礎(chǔ)設施建設等，凸起各地特色、闡揚各地優(yōu)勢，因地造宜把項目經(jīng)營好、落實好
。要對峙統(tǒng)指揮若定整齊批跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨層級的沉點項目
。

二是縈繞實現(xiàn)今年和“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重要預期指標，共同穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策執(zhí)行，把切合前提的造作業(yè)沉大技術(shù)刷新升級、大規(guī)模設備更新工程和循環(huán)利用項目納入國債資金支持領(lǐng)域
?？M繞推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、村落全面振興、人丁高質(zhì)量發(fā)展等中持久沉點工作，經(jīng)營執(zhí)行一批城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施互聯(lián)互通項目，沉點支持以縣城為沉要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，成立一個“近期能施杏注持久有儲蓄、定期可滾動”的項目儲蓄庫
。

三是持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈韌性和安全水平
。聚焦涉及產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈安全的沉點領(lǐng)域，深刻執(zhí)行產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和沉大技術(shù)設備攻關(guān)工程，集中優(yōu)質(zhì)資源合力推動關(guān)鍵主題技術(shù)攻關(guān)，加快推動自主創(chuàng)新，破解“卡脖子”問題，并進一步推動人為智能、低空經(jīng)濟等沉點產(chǎn)業(yè)發(fā)展
。發(fā)展各地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不休提升國際競爭新優(yōu)勢，更好實現(xiàn)長板反補短板
。

二、“兩新”：拉動投資增長、開釋消費潛力

“兩新”則指的是推動新一輪大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新
。

（一）大規(guī)模設備更新

重要涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、構(gòu)筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等7個領(lǐng)域的設備更新
。

（三）兩新執(zhí)行蹊徑

中央和處所當局結(jié)合出臺一系列政策措施，蘊含財政補助、稅收優(yōu)惠、金融支持等，激勵企業(yè)加大設備更新投入，疏導消費者積極參加以舊換新活動
。同時，成立健全廢舊物資回收和循環(huán)利用系統(tǒng)，推動經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型
。

三、“兩業(yè)”：先進造作業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的深度融合

（一）“兩業(yè)”概想

1.先進造作業(yè)

先進造作業(yè)是指將高新技術(shù)綜合利用于造作的各個環(huán)節(jié)和全過程，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、清潔、矯捷出產(chǎn)，從而獲得很好的經(jīng)濟社會和市場效益的造作業(yè)總稱
。重要聚焦高端造作、信息技術(shù)、新資料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)術(shù)性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動造作業(yè)向智能化、綠色化、服務化方向發(fā)展
。

2.現(xiàn)代服務業(yè)

現(xiàn)代服務業(yè)是指以現(xiàn)代科學技術(shù)出格是信息網(wǎng)絡技術(shù)為重要支持，成立在新的貿(mào)易模式、服務方式和治理步驟基礎(chǔ)上的服務產(chǎn)業(yè)
。蘊含金融、物流、信息、科技服務等出產(chǎn)性服務業(yè)和游覽、文化、健康等生涯性服務業(yè)
。通過提升服務業(yè)的質(zhì)量和效能，加強其對經(jīng)濟發(fā)展的支持作用
。

（二）“兩業(yè)專項”沉點支持方向

1、沉大設備“國貨國用”

支持采購使用自主化設備和必要的配套設施
。如大型石化設備、大型冶金建材設備、大型礦山磁選機、浮選機、低碳高爐工藝設備
。建材設備沉點支持水泥、陶瓷高比例代替原燃料成套設備，高機能玻璃成套設備
。

2、新資料自主保險能力提升

其中，無機非金屬資料：1.非礦職能資料；2.高純石英資料，沉點支持：純度99.99%及以上高純石英制品
。

3、臨床急需創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)化

該領(lǐng)域聚焦我國高發(fā)的惡性腫瘤、沉大慢病等臨床需要，沉點支持已進入II/III期臨床試驗，選取微納米、緩控釋等新型藥物造劑技術(shù)，或增長醫(yī)治用處的改進型創(chuàng)新藥規(guī)；霾
。醫(yī)藥及醫(yī)療器械領(lǐng)域，沉點支持分子偶聯(lián)、核藥、多肽、幼核酸等新型藥物以及3D打印、智能網(wǎng)聯(lián)等創(chuàng)新醫(yī)療器械，形成樣機試造、藥學鉆延注臨床前和臨床鉆研等中試驗證能力
。

4、三中心一平臺一基地

該方向重要聚焦原資料、機械設備、消費品領(lǐng)域，支持建設國度級工業(yè)設計中心、檢驗檢測中心、認證中心（三中心），共性技術(shù)平臺（一平臺），中試基地（一基地），提升出產(chǎn)性服務業(yè)專業(yè)化、高端化、綜合性服務能力
。共性技術(shù)平臺、沉大中試基地
。

（三）申報“兩業(yè)”項主張要求？

1、項目前期手續(xù)：要求前期手續(xù)齊全（核準/登記、環(huán)評、用地、規(guī)劃、節(jié)能、安評等）
。

2、項目開工狀態(tài)：打算新開工項目（具備開工前提），在建項目（兩年內(nèi)），不得用于已落成（含試運行）項目
。項目落成率不超過50%
。

3、項目性質(zhì)：新建、改建、擴建項目均可
。

4、項目投資情況：不低于1億，部門項目不低于5000萬
。

（四）補助尺度

依照項目固定資產(chǎn)投資的15%鋪排專項資金，部門項目按20%
。

（五）申報流程

各省級發(fā)展鼎新委、中央企業(yè)掌管項主張統(tǒng)指揮若定劃、統(tǒng)一推動、組織申報，當真做好專項政策解讀和項目申報領(lǐng)導
。其中，處所企業(yè)項目由各省級發(fā)展鼎新委匯總申報，中央企業(yè)及其控股子公司項目由中央企業(yè)總部匯總申報
。申報文件均須加蓋公章，并蘊含以下兩方面內(nèi)容，不然不予參與評審
。

一是每個項目都要明確項目單元及項目責任人、日常監(jiān)管直接責任單元及監(jiān)管責任人，其中項目責任人應是項目單元的有關(guān)輔導，監(jiān)管責任人應是日常監(jiān)管直接責任單元的有關(guān)輔導；

二是申報企業(yè)要寫明在2021—2024年獲得過中央預算內(nèi)投資支持情況及有關(guān)項目執(zhí)行情況，沒有獲得過支持的也要予以明確
。