各省、自治區(qū)、直轄市和新疆出產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識產(chǎn)權(quán)、教育、科技、市場監(jiān)管、版權(quán)主管部門，金融監(jiān)管總局各監(jiān)管局，中國科學(xué)院院屬各單元：

為深刻貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署和對知識產(chǎn)權(quán)工作的總體要求，實時響應(yīng)社會公家和經(jīng)營主體期盼，持續(xù)降低造度性買賣成本，進(jìn)一步加強(qiáng)對經(jīng)營主體的政策支持和服務(wù)保險，助力營造一流營商環(huán)境，更好推動高質(zhì)量發(fā)展，造訂本定見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時期中國特色社會主義思想為領(lǐng)導(dǎo)，對峙問題導(dǎo)向和指標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，對峙造度創(chuàng)新和數(shù)字賦能雙輪驅(qū)動，對峙線上線下協(xié)同發(fā)力，對標(biāo)國際先進(jìn)實際經(jīng)驗，以營造一流營商環(huán)境為主線，推動知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域營商環(huán)境市場化、法治化、國際化、方便化建設(shè)，聚焦創(chuàng)新發(fā)展必要和經(jīng)營主體關(guān)切，進(jìn)一步優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域營商環(huán)境，更好闡揚(yáng)知識產(chǎn)權(quán)對內(nèi)激勵創(chuàng)新、對表推進(jìn)盛開的造度作用，充分引發(fā)各類主體的創(chuàng)新創(chuàng)造內(nèi)活潑力和活力。

到2027年，知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域營商環(huán)境市場化、法治化、國際化、方便化水平顯著提高，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、使用效益、；ばЯ?、中l(wèi)硭膠頭務(wù)能力整體提升，知識產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化，企業(yè)和人民處事中意度、獲得感持續(xù)加強(qiáng)，知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域營商環(huán)境助力高質(zhì)量發(fā)展的作用越發(fā)凸顯。

二、美滿知識產(chǎn)權(quán)市場化機(jī)造，助力建設(shè)高尺度市場系統(tǒng)

（一）健全知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新激勵機(jī)造。健全以增長知識價值為導(dǎo)向的分配造度，擴(kuò)大高校和科研院所采取讓渡、許可或者作價投資等方式的知識產(chǎn)權(quán)措置自主權(quán)，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)。強(qiáng)化職務(wù)發(fā)現(xiàn)規(guī)范治理，深入職務(wù)科技成就賦權(quán)鼎新，健全單元、科研人員和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等權(quán)勢使命對等的知識產(chǎn)權(quán)收益分配機(jī)造，健全專利轉(zhuǎn)化的盡職免責(zé)和容錯機(jī)造。推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，加強(qiáng)對產(chǎn)學(xué)研合作和談知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)條款造訂的領(lǐng)導(dǎo)，疏導(dǎo)各方合理約定合作的組織大局、工作分工、資金投入、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、權(quán)利分配、風(fēng)險分管和違約責(zé)任等事項。支持高校、科研機(jī)構(gòu)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)治理資金和運(yùn)營基金。（科技部、教育部、國度知識產(chǎn)權(quán)局、國度版權(quán)局、中國科學(xué)院按職責(zé)分工掌管）

（二）推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展；貧ɡ砦屑喙，將省級專利代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管職能委托給市（直轄市市轄區(qū)）級執(zhí)行，強(qiáng)化基層監(jiān)管力量。深刻發(fā)展專利、商標(biāo)代理信譽(yù)評價，實時公開代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員評價了局，為企業(yè)和人民選擇代理機(jī)構(gòu)提供指引。加強(qiáng)對版權(quán)代理行業(yè)的規(guī)范化治理。依法依規(guī)加強(qiáng)對違法違規(guī)知識產(chǎn)權(quán)代理行為的行政法律、信譽(yù)監(jiān)管和失信懲戒。美滿知識產(chǎn)權(quán)代理有關(guān)自律規(guī)定，嚴(yán)格約束廉價惡性競爭、不當(dāng)吃嫉等侵?jǐn)_市場秩序的行為，守護(hù)優(yōu)良行業(yè)生態(tài)。（市場監(jiān)管總局、國度知識產(chǎn)權(quán)局、國度版權(quán)局按職責(zé)分工掌管）

（三）美滿知識產(chǎn)權(quán)市場化定價和買賣機(jī)造。美滿知識產(chǎn)權(quán)價值評估尺度，持續(xù)頒布專利執(zhí)行許可統(tǒng)計數(shù)據(jù)和版權(quán)登記數(shù)據(jù)，疏導(dǎo)專利權(quán)人科學(xué)、公允、合理估算許可使用費(fèi)７⒄掛兄恫ㄖ恃喝謐誓誆科攔朗緣，領(lǐng)導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高自主評估能力。激勵知識產(chǎn)權(quán)保險、信譽(yù)擔(dān)保等金融產(chǎn)品創(chuàng)新，充分闡揚(yáng)金融支持知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的作用。加快成立健全知識產(chǎn)權(quán)買賣市場，提高知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)的流動性和措置方便性，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范買賣。（金融監(jiān)管總局、國度知識產(chǎn)權(quán)局、國度版權(quán)局按職責(zé)分工掌管）

（四）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同；。加大對民營中幼微企業(yè)原始創(chuàng)新；ちΧ。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政法律；，依法進(jìn)攻加害知識產(chǎn)權(quán)行為。健全知識產(chǎn)權(quán)行政裁決案件移送、協(xié)助調(diào)查、投遞執(zhí)行等知識產(chǎn)權(quán)行政裁決聯(lián)動和侵權(quán)急劇處置機(jī)造以及央地合作急劇協(xié)同；せ。健全知識產(chǎn)權(quán)信譽(yù)監(jiān)管系統(tǒng)，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)沉失信主體名單認(rèn)定尺度和法式，依法依規(guī)對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)沉失信主體執(zhí)行懲戒。依附國度企業(yè)信譽(yù)信息公示系統(tǒng)，加強(qiáng)商標(biāo)、專利、知識產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記、涉企行政許可、行政處罰等信息的歸集公示。強(qiáng)化反壟斷監(jiān)管法律，預(yù)防和造止濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限度競爭行為，；な諧∑秸赫，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。（市場監(jiān)管總局、國度知識產(chǎn)權(quán)局、國度版權(quán)局按職責(zé)分工掌管）

（五）推動尺度與專利協(xié)同創(chuàng)新。加強(qiáng)專利審查與尺度造訂工作聯(lián)動，造訂推廣尺度涉及專利政策指引，疏導(dǎo)創(chuàng)新主體將自主知識產(chǎn)權(quán)融入技術(shù)尺度。造訂尺度必要專利許可指引，推進(jìn)尺度必要專利的平正合理許可使用，防備企衣符用尺度必要專利執(zhí)行壟斷行為。成立尺度必要專利專題數(shù)據(jù)庫，通順尺度必要專利信息獲取渠路。（市場監(jiān)管總局、國度知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工掌管）

三、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法治保險，更好支持全面創(chuàng)新

（六）美滿知識產(chǎn)權(quán)司法律規(guī)。加快新一輪商標(biāo)法及其執(zhí)行條例的批改論證，強(qiáng)化商標(biāo)使用使命，進(jìn)一步加強(qiáng)對惡意搶注等行為的規(guī)造。加快著述權(quán)法配套律例的訂正工作。美滿集成電路布圖設(shè)計律例。推動地理標(biāo)志專門立法，健全專門；び肷癱甌；は嗷バ韉耐騁壞乩肀曛頸；ぴ於。領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)處所性律例系統(tǒng)建設(shè)。（國度知識產(chǎn)權(quán)局、國度版權(quán)局按職責(zé)分工掌管）

（七）健全新領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)；す娑。推動前沿技術(shù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)；す娑ǖ茸暄，做好新興領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)；。深刻發(fā)展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)工作試點(diǎn)，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)；す娑。索求美滿開源尺度規(guī)范，鉆研造訂信息技術(shù)開源知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)尺度、開源社區(qū)代碼貢獻(xiàn)規(guī)定尺度，提高開源知識產(chǎn)權(quán)；に。（國度知識產(chǎn)權(quán)局、國度版權(quán)局按職責(zé)分工掌管）

（八）創(chuàng)新專利商標(biāo)多元化審查模式。綜合使用優(yōu)先審查等多種審查模式服務(wù)關(guān)鍵主題技術(shù)攻關(guān)，憑據(jù)區(qū)域發(fā)展必要和處所沉點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需要，進(jìn)一步拓展處所知識產(chǎn)權(quán)；ぶ行腦ど罅煊，更好滿足創(chuàng)新主體專利急劇確權(quán)預(yù)審需要。優(yōu)化商標(biāo)注冊申請急劇審查模式，允許圖形商標(biāo)急劇審查，美滿在商標(biāo)駁回復(fù)審和異議申請等環(huán)節(jié)執(zhí)行優(yōu)先審查裁定，更好支持當(dāng)事人急劇守護(hù)合法權(quán)利。加快成立商標(biāo)審查合作評價機(jī)造，持續(xù)提高審查質(zhì)量和效能。（國度知識產(chǎn)權(quán)局掌管）

（九）美滿專利商標(biāo)審查規(guī)定。頒布《專利申請指引》和非正常專利申請典型案例，疏導(dǎo)提升專利質(zhì)量。深入以整治非正常專利申請為主題的代理質(zhì)量監(jiān)測和觸發(fā)式監(jiān)管機(jī)造，實現(xiàn)精準(zhǔn)進(jìn)攻、精準(zhǔn)施策。推動成立企業(yè)字號、簡稱與商標(biāo)權(quán)的矛盾解決機(jī)造，加大規(guī)造力度。在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，推動專利、商標(biāo)信息與經(jīng)營主體信息的共享利用，深入商標(biāo)審查與經(jīng)營主體登記在業(yè)務(wù)領(lǐng)域的協(xié)同，索求成立權(quán)勢主體消亡的注冊商標(biāo)標(biāo)注及措置機(jī)造，實時開釋商標(biāo)注冊資源，助力解決商標(biāo)注冊難問題。（市場監(jiān)管總局、國度知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工掌管）

（十）美滿著述權(quán)登記體造機(jī)造。推動成立全國統(tǒng)一的著述權(quán)登記系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范文章登記、推算機(jī)軟件著述權(quán)登記、著述權(quán)質(zhì)權(quán)登記、涉表著述權(quán)合同登記、著述權(quán)專有許可使用合同及讓渡合同登記等工作。細(xì)化著述權(quán)登記尺度，鉆研建設(shè)著述權(quán)數(shù)據(jù)服務(wù)信息化平臺，提升著述權(quán)登記數(shù)字化水平，逐步實現(xiàn)著述權(quán)登記在線辦理，健全著述權(quán)登記公示查問、數(shù)據(jù)報送和統(tǒng)計分析等造度，推動實現(xiàn)著述權(quán)登記、查問、監(jiān)測、維權(quán)一體化，為有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供越發(fā)優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。（國度版權(quán)局掌管）

四、提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)國際化水平，有力推進(jìn)對表盛開

（十一）深入公共服務(wù)領(lǐng)域國際互換。持續(xù)加強(qiáng)與列國知識產(chǎn)權(quán)審查機(jī)構(gòu)合作，深入審查信息共享。推動與共建“一帶一路”國度和地域知識產(chǎn)權(quán)信息、數(shù)據(jù)資源項目合作。支持有前提的技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)國際互換。激勵高水平表國機(jī)構(gòu)來華發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。深入地理標(biāo)志國際合作，激勵發(fā)展地理標(biāo)志有關(guān)尺度表文版鉆研，提升我國地理標(biāo)志品牌的國際影響力。領(lǐng)導(dǎo)和支治理持中國企業(yè)提升商標(biāo)品牌的附加值和競爭力，提高商標(biāo)品牌國際化運(yùn)營能力，塑造中國商標(biāo)品牌優(yōu)良形象。持續(xù)加強(qiáng)與列國版權(quán)部門合作，提升版權(quán)影響力和話語權(quán)。（國度知識產(chǎn)權(quán)局、國度版權(quán)局按職責(zé)分工掌管）

（十二）加強(qiáng)海表知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)工作。激勵各處地點(diǎn)業(yè)務(wù)往來密集的國度和地域布局設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)站。依附海表知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)分中心，為企業(yè)提供專業(yè)高效的海表糾紛應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)。分行業(yè)整頓形成沉點(diǎn)出口企業(yè)名錄，加大維權(quán)增援力度。支持保險機(jī)構(gòu)開發(fā)推出更多海表知識產(chǎn)權(quán)保險產(chǎn)品，推動設(shè)立海表知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)增援基金，助力企業(yè)降低維權(quán)成本。實時網(wǎng)絡(luò)和頒布國表知識產(chǎn)權(quán)司法造度信息，建設(shè)國表知識產(chǎn)權(quán)訴訟案件數(shù)據(jù)庫，發(fā)展典型案例分析鉆研，為企業(yè)應(yīng)對涉表知識產(chǎn)權(quán)糾紛提供信息支持。加大涉表知識產(chǎn)權(quán)司法服務(wù)機(jī)組織就力度，加強(qiáng)涉表知識產(chǎn)權(quán)司法人才行列建設(shè)，提升企業(yè)海表糾紛應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)的專業(yè)性和針對性。（金融監(jiān)管總局、國度知識產(chǎn)權(quán)局、國度版權(quán)局按職責(zé)分工掌管）

五、推動知識產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)方便化，提升利企便民效力

（十三）推動處事流程優(yōu)化和模式創(chuàng)新。持續(xù)壓減專利、商標(biāo)調(diào)換辦理周期，通常情況下涉及專利權(quán)轉(zhuǎn)移的著錄項目調(diào)換應(yīng)在1個月內(nèi)實現(xiàn)審查，商標(biāo)讓渡、調(diào)換應(yīng)別離在40日、20日內(nèi)實現(xiàn)初次審查。在專利用度減繳環(huán)節(jié)全面奉行奉告承諾辦理，美滿過后核查微風(fēng)險防備機(jī)造，進(jìn)一步方便企業(yè)和人民處事。依附區(qū)域政務(wù)服務(wù)中心和政務(wù)服務(wù)平臺的資源集聚優(yōu)勢，推動企業(yè)登記事項調(diào)換與商標(biāo)調(diào)換“一表申請、一套資料、一窗受理”，索求知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)與企業(yè)全性命周期關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的其他部門業(yè)務(wù)集成辦理，為企業(yè)和人民提供更多“一類事一站辦”服務(wù)。規(guī)范國度知識產(chǎn)權(quán)局政務(wù)服務(wù)熱線，持續(xù)提升熱線接通率和應(yīng)答人員能力水平，成立健全“接訴即辦”機(jī)造，更好闡揚(yáng)服務(wù)熱線直接面向企業(yè)人民的窗口作用，實時相識問題建議，響應(yīng)企業(yè)人民訴求。（市場監(jiān)管總局、國度知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工掌管）

（十四）深入公共服務(wù)數(shù)字賦能。依附國度知識產(chǎn)權(quán)；ば畔⑵教爸鋈ㄓ泄匭畔⑵教，構(gòu)建權(quán)勢人專屬服務(wù)空間，方便權(quán)勢人一鍵查問名下全數(shù)專利、商標(biāo)、著述權(quán)、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計信息，實時推送提醒繳費(fèi)期限、處事進(jìn)度等信息。索求利用天然說話大模型等技術(shù)，提升線上智能客服的意圖鑒別和精準(zhǔn)回覆能力，優(yōu)化智能問答、智能搜索、智能導(dǎo)辦等服務(wù)，更好疏導(dǎo)企業(yè)人民高效方便處事。加快建設(shè)國度知識產(chǎn)權(quán)數(shù)字化綜合公共服務(wù)平臺，深入知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)、科技、行政法律、司法；?、手C〖喙艿攘煊虻氖莨蠶硨鴕滴裥，進(jìn)一步推動知識產(chǎn)權(quán)電子證照數(shù)據(jù)共享利用，實現(xiàn)電子證照跨地域跨部門互通互認(rèn)。（國度知識產(chǎn)權(quán)局、國度版權(quán)局按職責(zé)分工掌管）

（十五）優(yōu)化便民利企的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)系統(tǒng)。持續(xù)美滿知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升（TISC）高校國度知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心和國度知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)效力，加強(qiáng)對戰(zhàn)術(shù)科技力量和沉點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)支持。支持知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)在沉點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和科技園區(qū)設(shè)立服務(wù)站，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)沉點(diǎn)園區(qū)全覆蓋。頒布知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)國度尺度，推動全國領(lǐng)域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)無差距受理、同尺度辦理。加強(qiáng)商標(biāo)品牌公共服務(wù)，發(fā)展商標(biāo)信息分析利用，疏導(dǎo)和支持公共服務(wù)機(jī)構(gòu)加大對區(qū)域品牌建設(shè)及企業(yè)品牌發(fā)展的服務(wù)支持。（國度知識產(chǎn)權(quán)局、國度版權(quán)局按職責(zé)分工掌管）

（十六）規(guī)范發(fā)展服務(wù)評估評價。健全常態(tài)化政企溝通機(jī)造，發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)中意度評估，上線知識產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)，實時頒布評價了局，形成評價、整改、反饋、監(jiān)督全流程銜接的服務(wù)評價機(jī)造。對峙高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)評價指標(biāo)設(shè)計，不得直接將知識產(chǎn)權(quán)登記授權(quán)、轉(zhuǎn)移買賣等數(shù)量指標(biāo)納入評價指標(biāo)，加快推動知識產(chǎn)權(quán)工作從鉆營數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。（國度知識產(chǎn)權(quán)局、國度版權(quán)局按職責(zé)分工掌管）

六、組織保險

國度知識產(chǎn)權(quán)局會同各有關(guān)部門加強(qiáng)工作兩全，健全工作機(jī)造，深入數(shù)據(jù)共享，確保各項鼎新行動落實到位，采取多種大局做好政策解讀、輿論疏導(dǎo)和經(jīng)驗總結(jié)，縈繞知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域一流營商環(huán)境建設(shè)功效，實時梳理總結(jié)、宣傳推介優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗和創(chuàng)新做法，發(fā)展多種大局的宣傳報路，營造優(yōu)良社會氛圍和輿論氛圍。各地域要抓好工作落實，同時結(jié)合區(qū)域發(fā)展示實，積極鼎新創(chuàng)新、先行先試，推動知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境工作獲得更多突破性進(jìn)展。

國度知識產(chǎn)權(quán)局教育部

科技部市場監(jiān)管總局

金融監(jiān)管總局國度版權(quán)局

中國科學(xué)院

2025年3月13日