各省、自治區(qū)、直轄市及打算單列視注新疆出產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)孵化器主管部門：

現(xiàn)將《工業(yè)和信息化部科技型企業(yè)孵化器治理法子》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合現(xiàn)實(shí)當(dāng)真貫徹執(zhí)行。

工業(yè)和信息化部

2025年6月7日

工業(yè)和信息化部科技型企業(yè)孵化器治理法子

第一章總則

第一條為推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，推進(jìn)科技型企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化高水平科技服務(wù)，提升孵化服務(wù)效力，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)造就，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)出產(chǎn)力發(fā)展，憑據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)取法》《中華人民共和國(guó)中幼企業(yè)推進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)推進(jìn)科技成就轉(zhuǎn)化法》《國(guó)度創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)術(shù)綱領(lǐng)》，造訂本法子。

第二條科技型企業(yè)孵化器（含加快器，以下簡(jiǎn)稱孵化器）是指以推進(jìn)科技成就轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、孵化科技型企業(yè)、弘揚(yáng)企業(yè)家心靈為宗旨，為科技型草創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供經(jīng)營(yíng)設(shè)施、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)支持、市場(chǎng)拓展、投資融資、治理征詢等專業(yè)服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第三條孵化器的重要職能是，縈繞科技型草創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)成長(zhǎng)需要，集聚各類身分資源，提供全周期、專業(yè)化孵化服務(wù)，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，引發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)，以創(chuàng)業(yè)帶頭就業(yè)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

第四條孵化器發(fā)展指標(biāo)是，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)術(shù)，健全服務(wù)系統(tǒng)，提高服務(wù)能力，構(gòu)建孵化生態(tài)，形成主體多元、類型多樣、業(yè)態(tài)豐碩、優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展格局，持續(xù)孵化新企業(yè)、催生新產(chǎn)業(yè)、形成新業(yè)態(tài)，造就經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，為發(fā)展新質(zhì)出產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、推動(dòng)新型工業(yè)化提供支持。

第五條工業(yè)和信息化部掌管認(rèn)定工業(yè)和信息化部孵化器（以下稱部級(jí)孵化器），蘊(yùn)含尺度級(jí)和卓越級(jí)。各省、自治區(qū)、直轄市及打算單列視注新疆出產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)孵化器主管部門（以下統(tǒng)稱省級(jí)主管部門）掌管本地域孵化器治理工作。

第二章認(rèn)定前提

第六條尺度級(jí)孵化器嘗試達(dá)標(biāo)認(rèn)定，應(yīng)具備以下前提：

（一）擁有獨(dú)立法人資格、美滿的運(yùn)營(yíng)治理系統(tǒng)和較強(qiáng)的孵化服務(wù)能力。

（二）擁有不變清澈的孵化場(chǎng)地，可自主擺布（自佑注租賃或和談使用）的孵化場(chǎng)地面積不低于5000平方米。

（三）具備職業(yè)化運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)掌管人擁有有關(guān)產(chǎn)業(yè)布景、創(chuàng)業(yè)投資、技術(shù)洞察、企業(yè)治理等方面豐碩經(jīng)驗(yàn)；建設(shè)較強(qiáng)的專業(yè)孵化服務(wù)人員和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，專職孵化服務(wù)人怨丶機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)80%以上，每10家在孵企業(yè)至少建設(shè)1名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。

（四）在孵企業(yè)不少于30家，其中上年度新增注冊(cè)企業(yè)數(shù)占比不低于20%，科技型中幼企業(yè)、創(chuàng)新型中幼企業(yè)占比不低于30%。

（五）上年度通過(guò)單獨(dú)或出資合作設(shè)立的孵化資金、股權(quán)投資基金等實(shí)現(xiàn)股權(quán)投資且確權(quán)實(shí)繳的在孵企業(yè)占比不低于10%，或上年度獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于20%。

（六）上年度不少于30%的在孵企業(yè)交易收入或研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入同比增長(zhǎng)超過(guò)20%。

（七）單獨(dú)核算孵化服務(wù)收入，上年度除房租及物業(yè)之表的收入占總收入的比例不低于30%。

（八）上年度至少10%的在孵企業(yè)成為畢業(yè)企業(yè)。

（九）依照國(guó)度統(tǒng)計(jì)局核準(zhǔn)的創(chuàng)新創(chuàng)衣糞服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)調(diào)查造度，至少報(bào)送1年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

（十）遵守國(guó)度司法律規(guī)，3年內(nèi)未產(chǎn)生沉大環(huán)保、質(zhì)量和安全變亂，未被列為嚴(yán)沉失信主體，沒有沉大違法行為或涉嫌沉大違法在接受有關(guān)部門審查的情況。

第七條卓越級(jí)孵化器對(duì)標(biāo)國(guó)際一流水平嘗試擇優(yōu)認(rèn)定，應(yīng)凸起以下特點(diǎn)和職能：

（一）強(qiáng)產(chǎn)業(yè)屬性。聚焦新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，匯聚并服務(wù)一批早期創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和科技型企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和創(chuàng)新生態(tài)。近兩年每年服務(wù)的細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)不少于30家。

（二）強(qiáng)服務(wù)職能。聚焦前沿技術(shù)發(fā)展全鏈條科技成就轉(zhuǎn)化服務(wù)，搭建專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，提供研發(fā)、設(shè)計(jì)、驗(yàn)證、檢驗(yàn)、測(cè)試等專業(yè)服務(wù)；全方位賦能企業(yè)成長(zhǎng)，提供產(chǎn)業(yè)對(duì)接、市場(chǎng)推廣、企業(yè)治理等增值服務(wù)。近兩年每年服務(wù)和投資收入占總收入比沉不低于50%。

（三）強(qiáng)人才牽引。治理團(tuán)隊(duì)由擁有行業(yè)影響力的產(chǎn)學(xué)研復(fù)合型人才或在龍頭企業(yè)擁有資深從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)武士才牽頭組建，懂技術(shù)、懂創(chuàng)業(yè)、懂投資、懂產(chǎn)業(yè)；擁有一支高水平專業(yè)孵化服務(wù)行列。

（四）強(qiáng)投資賦能?？赡苈?lián)動(dòng)至少一支在中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)登記的細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域股權(quán)投資基金，縈繞服務(wù)企業(yè)投早、投幼、投持久。

（五）強(qiáng)加快效應(yīng)?？赡軒ь^一批前沿技術(shù)成就轉(zhuǎn)化落地，造就一批成長(zhǎng)性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹推髽I(yè)，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、交易收入等急劇增長(zhǎng)。

第八條本法子所稱的在孵企業(yè)是指注冊(cè)且現(xiàn)實(shí)運(yùn)營(yíng)在孵化器內(nèi)，從事新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)、出產(chǎn)和服務(wù)的被孵化企業(yè)，且切合《中幼企業(yè)劃型尺度劃定》中的幼型、微型企業(yè)尺度。

第九條本法子所稱的畢業(yè)企業(yè)是指至少切合以下前提之一的在孵企業(yè)，由孵化器自主確定：

1.新認(rèn)定為專精特新中幼企業(yè)或高新技術(shù)企業(yè)；

2.獲得單筆天使投資或風(fēng)險(xiǎn)投資超過(guò)500萬(wàn)元；

3.陸續(xù)兩年交易收入累計(jì)超過(guò)1000萬(wàn)元；

4.被歸并、收購(gòu)或在國(guó)內(nèi)表本錢市場(chǎng)掛牌、上市。

第十條全國(guó)艱苦邊遠(yuǎn)地域（依照人力資源和社會(huì)保險(xiǎn)部艱苦邊遠(yuǎn)地域領(lǐng)域和類別劃定）申請(qǐng)尺度級(jí)孵化器，相應(yīng)劃定要求可按比例降低15%。

第三章認(rèn)定法式

第十一條孵化器運(yùn)營(yíng)主體依屬地準(zhǔn)則向省級(jí)主管部門提出申請(qǐng)，按要求在指定信息平臺(tái)提交申報(bào)書及有關(guān)資料，并對(duì)資料的真實(shí)性、齊全性掌管。

第十二條省級(jí)主管部門對(duì)孵化器申請(qǐng)資料進(jìn)行審核把關(guān)、實(shí)地抽查和公示，將審核推薦的孵化器名單報(bào)送至工業(yè)和信息化部。

第十三條工業(yè)和信息化部組織專家對(duì)省級(jí)主管部門審核推薦的孵化器進(jìn)行評(píng)審和實(shí)地抽查，經(jīng)審查合格且公示無(wú)異議的，認(rèn)定為部級(jí)孵化器（尺度級(jí)/卓越級(jí)）。

第十四條工業(yè)和信息化部準(zhǔn)則上每年組織一次孵化器認(rèn)定工作。

第四章評(píng)價(jià)監(jiān)督

第十五條工業(yè)和信息化部加強(qiáng)孵化器評(píng)價(jià)復(fù)核，對(duì)尺度級(jí)孵化器每年進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)卓越級(jí)孵化器每3年進(jìn)行復(fù)核，疏導(dǎo)孵化器做優(yōu)做強(qiáng)。

第十六條績(jī)效評(píng)價(jià)縈繞孵化器的服務(wù)能力、孵化績(jī)效、可持續(xù)發(fā)展水平等方面進(jìn)行，全面反映孵化器建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和發(fā)展情況。

第十七條績(jī)效評(píng)價(jià)了局分為優(yōu)良（A）、優(yōu)良（B）、合格（C）、不合格（D）四個(gè)等級(jí)，用于領(lǐng)導(dǎo)孵化器提升服務(wù)能力和發(fā)展水平，支持政策造訂和動(dòng)態(tài)治理。

第十八條工業(yè)和信息化部對(duì)部級(jí)孵化器治理工作進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督。任何組織或幼我發(fā)現(xiàn)認(rèn)定的孵化器有關(guān)信息合規(guī)性、真實(shí)性、正確性等方面存在問題，可實(shí)名反映，并提供佐證資料。經(jīng)省級(jí)主管部門核實(shí)后由工業(yè)和信息化部依規(guī)措置。

第五章調(diào)換與撤銷

第十九條部級(jí)孵化器運(yùn)營(yíng)主體產(chǎn)生調(diào)換、沉組、依法終止等情況，以及運(yùn)營(yíng)前提產(chǎn)生沉大變動(dòng)的，應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)向省級(jí)主管部門匯報(bào)，省級(jí)主管部門核實(shí)后報(bào)送工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部組織進(jìn)行審核，對(duì)切合前提的予以調(diào)換。

第二十條對(duì)陸續(xù)兩年績(jī)效評(píng)價(jià)等級(jí)為（D）的尺度級(jí)孵化器，復(fù)核不通過(guò)的卓越級(jí)孵化器，以及孵化器自行要求撤銷認(rèn)定的，予以撤銷。此類被撤銷認(rèn)定的孵化器運(yùn)營(yíng)主體兩年內(nèi)不得再次申報(bào)。

對(duì)孵化器運(yùn)營(yíng)主體在申請(qǐng)認(rèn)定和接受治理過(guò)程中存在弄虛作假、嚴(yán)沉失信、偷稅漏稅等違法違規(guī)行為的，以及產(chǎn)生沉大環(huán)保、質(zhì)量和安全變亂的，核實(shí)后予以撤銷。此類被撤銷的孵化器運(yùn)營(yíng)主體3年內(nèi)不得再次申報(bào)。

第六章推進(jìn)與發(fā)展

第二十一條經(jīng)認(rèn)定的孵化器，按劃定享受有關(guān)支持政策。

第二十二條孵化器應(yīng)加強(qiáng)能力建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新資源配置，提高市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能力，使用智能化、數(shù)字化伎倆提高孵化效力。加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，優(yōu)化配置創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，激勵(lì)設(shè)立技術(shù)經(jīng)理人崗位。索求超前孵化、深度孵化等新模式，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)，提升市場(chǎng)化、專業(yè)化、國(guó)際化發(fā)展水平，支持科技型企業(yè)造就和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第二十三條孵化器應(yīng)深入加快服務(wù)職能，通過(guò)定期設(shè)立創(chuàng)業(yè)加快營(yíng)等大局，集中遴選優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目并提供早期投資、產(chǎn)品打磨、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、融資支持、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)等服務(wù)，加快科技型企業(yè)發(fā)展壯大。

第二十四條工業(yè)和信息化部憑據(jù)國(guó)度統(tǒng)計(jì)局核準(zhǔn)的創(chuàng)新創(chuàng)衣糞服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)調(diào)查造度，對(duì)孵化器運(yùn)營(yíng)情況發(fā)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查和監(jiān)測(cè)分析，孵化器應(yīng)按要求實(shí)時(shí)提供真實(shí)齊全的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

第二十五條工業(yè)和信息化部造訂全國(guó)孵化器規(guī)劃、政策和尺度，健全政策保險(xiǎn)和尺度系統(tǒng)，推動(dòng)孵化器高質(zhì)量發(fā)展。處所各級(jí)主管部門應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)，加大對(duì)孵化器的資金、人才等政策攙扶，形成優(yōu)質(zhì)高效的孵化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。國(guó)度自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)度高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)治理機(jī)構(gòu)及其有關(guān)部門憑據(jù)現(xiàn)著實(shí)孵化器發(fā)展規(guī)劃、用地、財(cái)政、金融等方面提供政策支持。

第二十六條各地域應(yīng)結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要，疏導(dǎo)孵化器向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，支持有前提的龍頭企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)等建設(shè)專業(yè)領(lǐng)域孵化器，疏導(dǎo)孵化器吸納退役武士、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，闡揚(yáng)協(xié)會(huì)、聯(lián)盟等行業(yè)組織的作用，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的盛開共享，推進(jìn)大中幼企業(yè)融通發(fā)展。

第七章附則

第二十七條省級(jí)主管部門結(jié)合本地域現(xiàn)實(shí)，可參照本法子造訂省級(jí)孵化器治理法子（多創(chuàng)類孵化載體納入孵化器治理）。

第二十八條工業(yè)和信息化部憑據(jù)本法子另行造訂孵化器績(jī)效評(píng)價(jià)尺度。

第二十九條本法子自2025年7月10日起執(zhí)行。