各市人民當(dāng)局
，省當(dāng)局有關(guān)部門：

《頂尖孵化器建設(shè)執(zhí)行規(guī)劃》已經(jīng)省當(dāng)局贊成
，現(xiàn)印發(fā)給你們
，請當(dāng)真組織執(zhí)行
。

安徽省人民當(dāng)局辦公廳

2025年1月25日

頂尖孵化器建設(shè)執(zhí)行規(guī)劃

為深刻貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二鐘注三中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議和習(xí)近平總書記調(diào)查安徽沉要講話心靈
，依照省委十一屆七次、八次、九次全會部署要求
，加快推動頂尖孵化器造就工作
，到2029年
，建設(shè)頂尖孵化器10家左右
，建設(shè)期滿每家頂尖孵化器新孵化科技型企業(yè)不少于50家
，導(dǎo)入省表優(yōu)良科技團(tuán)隊(duì)不少于10個
，進(jìn)一步貫通科技創(chuàng)新、成就轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)集聚全鏈條
，支持戰(zhàn)術(shù)性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
，造訂本規(guī)劃
。

一、職能定位

頂尖孵化器是由行業(yè)一流孵化團(tuán)隊(duì)牽頭運(yùn)營
，孵化模式先進(jìn)
，服務(wù)能力凸起
，科產(chǎn)資源貫通
，能有效形成特定領(lǐng)域的最優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)、匯聚服務(wù)高檔次創(chuàng)新人才、高效造就硬科技企業(yè)、引領(lǐng)全省孵化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的創(chuàng)業(yè)孵化平臺
。

（一）“種子”發(fā)現(xiàn)職能
。聚焦量子科技、空天信息、通用智能、低碳能源、性命科學(xué)、先進(jìn)資料、未來網(wǎng)絡(luò)等未來產(chǎn)業(yè)和智能電動汽車等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域
，通過與高水平科技智庫合作
，深度對接國度嘗試室、高水平鉆研型大學(xué)等
，發(fā)現(xiàn)細(xì)分賽路新趨向
，精準(zhǔn)挖掘、導(dǎo)入前沿科技成就、優(yōu)質(zhì)草創(chuàng)項(xiàng)目
，實(shí)現(xiàn)“超前發(fā)現(xiàn)”“超前孵化”
，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展造就更多“種子”項(xiàng)目
。

（二）企業(yè)育成功能
。聚焦前沿科技成就轉(zhuǎn)化和硬科技企業(yè)孵化
，在創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、投資征詢、市場拓展、司法財(cái)政等方面為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供專業(yè)化、品牌化、國際化的孵化服務(wù)
，滿足分歧類型、分歧發(fā)展階段的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)需要
，產(chǎn)出一批占有主題自主知識產(chǎn)權(quán)、具備行業(yè)技術(shù)當(dāng)嚇著勢、產(chǎn)品服務(wù)特色凸起、市場應(yīng)對能力強(qiáng)的硬科技企業(yè)
。

（三）平臺服務(wù)職能
。通過自建或結(jié)合龍頭企業(yè)、高校院所、醫(yī)療衛(wèi)朝氣構(gòu)等共建的方式
，打造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域明確、企業(yè)需要火急的專業(yè)服務(wù)平臺
，加強(qiáng)與智能算力、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)動
，為入孵企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、概想驗(yàn)證、幼試中試、檢驗(yàn)檢測、模型、算力等服務(wù)
。

（四）投資推進(jìn)職能
。占有專業(yè)的風(fēng)險投資團(tuán)隊(duì)
，長于發(fā)現(xiàn)、挖掘、研判擁有貿(mào)易遠(yuǎn)景的早期項(xiàng)目
，通過自建或合作方式設(shè)立硬科技投資基金（資金）
，構(gòu)建合適早期科技企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型投資生態(tài)
，成為投早、投幼、投長、投硬科技的沉要平臺
，占有壯大的自我造血職能和持續(xù)不變的孵化運(yùn)營機(jī)造
。

（五）資源融通職能
。加強(qiáng)與國內(nèi)表頂尖孵化器對接互換
，集聚高低游科技型企業(yè)、高校院所和科技金融、成就轉(zhuǎn)化等服務(wù)機(jī)構(gòu)
，整合全身分創(chuàng)新資源
，牽頭進(jìn)行國際化產(chǎn)業(yè)活動、有影響力專業(yè)賽事等
，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)
，推進(jìn)人才、技術(shù)、資金等各類創(chuàng)新身分自由流動
，打造高效協(xié)同、盛開包涵的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)
。

二、建設(shè)尺度和法式

（一）征集需要
。省科技主管部門結(jié)合全省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新布局
，面向各視注省新興產(chǎn)業(yè)專班、科大硅谷等寬泛征集頂尖孵化器建設(shè)需要
。準(zhǔn)則上每項(xiàng)建設(shè)需要聚焦1—2個關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域
，特色鮮明
，專業(yè)化水平高
。

（二）凝練尺度
。省科技主管部門組織專家對征集的需要進(jìn)行凝練、論證
，縈繞種子發(fā)現(xiàn)、企業(yè)育成、平臺服務(wù)、投資推進(jìn)、資源融通等職能和其他必要前提
，按沉點(diǎn)布局領(lǐng)域特色、省內(nèi)表有關(guān)領(lǐng)域孵化器發(fā)展水平和趨向
，逐項(xiàng)提出定性或定量指標(biāo)
，形成蘊(yùn)含建設(shè)主體前提、績效驗(yàn)收尺度等身分的榜單
。

（三）發(fā)榜揭榜
。省科技主管部門憑據(jù)年度資金鋪排
，頒布頂尖孵化器申報通知和榜單
。各市組織切合前提的建設(shè)單元假造建設(shè)規(guī)劃
，提出分階段的量化可查核指標(biāo)
。建設(shè)規(guī)劃經(jīng)市當(dāng)局贊成后
，由建設(shè)單元提出“揭榜”申請
。

（四）評討論證
。省科技主管部門牽頭或委托第三方機(jī)構(gòu)
，依照“平正、公正、公開”的準(zhǔn)則
，對建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行綜合評議
，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查
，形成評議定見
。

（五）核準(zhǔn)建設(shè)
。省科技主管部門兩全思考評議定見、科技成就轉(zhuǎn)化和未來產(chǎn)業(yè)造就等需要
，按法式鑒定頂尖孵化器建設(shè)名單和資金支持額度等
。建設(shè)主體與省科技主管部門、有關(guān)市當(dāng)局簽署建設(shè)合同書
，約定建設(shè)指標(biāo)和周期、具體工作、資金投入、查核評價指標(biāo)等
，建設(shè)期最長不超過5年
。

三、支持行動

（一）提升金融支持能力
。發(fā)展“孵投聯(lián)動”
，支持省十大新興產(chǎn)業(yè)主題母基金、省天使基金群以及有前提的市設(shè)立頂尖孵化器子基金
，面向在孵企業(yè)提供種子投資
，疏導(dǎo)帶頭“耐心本錢”流向種子期、草創(chuàng)期科技企業(yè)
；激勵各市充分利用現(xiàn)有基金進(jìn)行投資
；當(dāng)局投資部門產(chǎn)生的超額收益可予以孵化器和其他社會本錢肯定讓渡
，省新興產(chǎn)業(yè)疏導(dǎo)基金各母基金省級財(cái)政出資部門產(chǎn)生的超額收益依照現(xiàn)行劃定進(jìn)行讓渡
７⒄埂胺醮
，加強(qiáng)與銀杏注保險、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)的合作
，激勵銀行開發(fā)面向頂尖孵化器的“創(chuàng)新貸”等金融產(chǎn)品
，支持在孵企業(yè)發(fā)展
，降低企業(yè)融資成本
。推動設(shè)立S基金
，承接早期股權(quán)投資份額讓渡
，推進(jìn)本錢良性循環(huán)
。激勵龍頭企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)、頂尖孵化器等提議設(shè)立概想驗(yàn)證基金或資金
，深入概想驗(yàn)證與股權(quán)投資聯(lián)動模式索求
。（責(zé)任單元：省科技廳、省國資委、省處所金融治理局、各市人民當(dāng)局按分工掌管）