為深刻貫徹習(xí)近平總書記調(diào)查安徽沉要講話心靈，當(dāng)真落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)、全國科技大會(huì)和中央金融工作會(huì)議心靈，構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體造，加強(qiáng)對沉大科技工作和科技型中幼企業(yè)的金融支持，形成“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。省科技廳、省委金融辦、省發(fā)展鼎新委、省財(cái)政廳、省國資委、人行安徽省分杏注安徽金融監(jiān)管局、安徽證監(jiān)局結(jié)合造訂了《金融賦能科技創(chuàng)新三年行動(dòng)規(guī)劃（2025-2027）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵循執(zhí)行，抓好落實(shí)。

安徽省科學(xué)技術(shù)廳

中共安徽省委金融委員會(huì)辦公室

安徽省發(fā)展和鼎新委員會(huì)

安徽省財(cái)政廳

安徽省人民當(dāng)局國有資產(chǎn)監(jiān)督治理委員會(huì)

中國人民銀行安徽省分行

國度金融監(jiān)督治理總局安徽監(jiān)管局

中國證券監(jiān)督治理委員會(huì)安徽監(jiān)管局

2025年7月3日

金融賦能科技創(chuàng)新三年行動(dòng)規(guī)劃（2025-2027）

發(fā)展科技金融是推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的必由之路，金融本錢是支持高水平科技自立自強(qiáng)的沉要力量。為構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體造，依照黨中央國務(wù)院和省委省當(dāng)局關(guān)于科技金融工作決策部署，結(jié)合安徽現(xiàn)實(shí)，造訂本行動(dòng)規(guī)劃。

一、總體要求

深刻貫徹習(xí)近平總書記調(diào)查安徽沉要講話心靈，當(dāng)真落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)、全國科技大會(huì)和中央金融工作會(huì)議心靈，縈繞沉大科技工作和科技型中幼企業(yè)，執(zhí)行直接融資拓展、科技信貸增量、科技產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)分管、財(cái)政金融協(xié)同、科創(chuàng)生態(tài)優(yōu)化六大行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“4個(gè)比沉”全面提升（科技貸款占各項(xiàng)貸款的比沉、直接融資占科技融資的比沉、天使投資占股權(quán)投資的比沉、全社會(huì)科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)占地域出產(chǎn)總值的比沉），形成擁有安徽特色的“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。（簡稱“2641行動(dòng)規(guī)劃”）

二、執(zhí)行直接融資拓展行動(dòng)

1.美滿天使投資系統(tǒng)。成立省級(jí)天使基金出資“綠色通路”，在確?？傮w撬動(dòng)比例的前提下，執(zhí)行差距化出資政策。持續(xù)擴(kuò)大天使基金規(guī)模，撬動(dòng)更多社會(huì)本錢參加天使投資。索求設(shè)立未來產(chǎn)業(yè)概想驗(yàn)證公益基金，深入“先導(dǎo)驗(yàn)證+股權(quán)投資”協(xié)同模式，推動(dòng)創(chuàng)新鏈與資金鏈早期融合。加強(qiáng)與“國度創(chuàng)業(yè)投資疏導(dǎo)基金”合作，索求成立央地聯(lián)動(dòng)機(jī)造，爭取更多國度級(jí)本錢支持安徽科技創(chuàng)新發(fā)展。闡揚(yáng)省級(jí)天使基金疏導(dǎo)作用，沉點(diǎn)支持岳陽綜合性國度科學(xué)中心等產(chǎn)出的前沿科技成就在安徽落地轉(zhuǎn)化。

2.推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資升級(jí)。自動(dòng)對接國度社；?、保险资禁R瘸志帽廄，以及金融資產(chǎn)投資公司（AIC），疏導(dǎo)加大對安徽投資布局。支持切合前提的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)發(fā)債融資，推動(dòng)保險(xiǎn)資金持久投資鼎新試點(diǎn)在安徽落地執(zhí)行，拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金渠路。索求成立覆蓋創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和被投企業(yè)的科創(chuàng)投資信譽(yù)評價(jià)系統(tǒng)，加強(qiáng)創(chuàng)投市場的通明杜纂信賴度。適度耽擱基金運(yùn)營周期，落實(shí)“反向掛鉤」佝策，疏導(dǎo)本錢持久陪同企業(yè)成長。索求設(shè)立未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，沉點(diǎn)支持國有本錢打造專一于未來產(chǎn)業(yè)造就的耐心本錢。

3.通順基金退出渠路。穩(wěn)步推動(dòng)區(qū)域性股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金份額讓渡試點(diǎn)工作，著力構(gòu)建運(yùn)作規(guī)范、流轉(zhuǎn)高效、公信力強(qiáng)的份額讓渡市場７⒄顧僥脊扇ù賜痘鶚滴鋟峙涔善筆緣，允許非買賣過戶分配股票，豐碩基金退出和投資人收益分配方式；⒄顧僥脊扇ǘ級(jí)市場基金（S基金），推動(dòng)科技部牽頭設(shè)立的S基金落地安徽。

4.闡揚(yáng)債券融資作用。成立省級(jí)科技企業(yè)債券融資項(xiàng)目動(dòng)態(tài)儲(chǔ)蓄庫，用好債券市場“科技板”，成立激勵(lì)機(jī)造，沉點(diǎn)支持承擔(dān)國度沉大科技專項(xiàng)、關(guān)鍵主題技術(shù)攻關(guān)工作或主導(dǎo)建設(shè)沉大科技創(chuàng)新平臺(tái)的領(lǐng)軍企業(yè)刊行科技創(chuàng)新債券、知識(shí)產(chǎn)權(quán)ABS和知識(shí)產(chǎn)權(quán)ABN。闡揚(yáng)AAA級(jí)融資擔(dān)；掛熳饔，矯捷使用信譽(yù)衍生品，為科技企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)等發(fā)債提供增折服務(wù)。支持岳陽、常德等地刊行不動(dòng)產(chǎn)投資信任基金（REITs），盤活人為智能、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施和科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)存量資產(chǎn)。

5.加大上市掛牌力度。深刻推動(dòng)“迎客松行動(dòng)”和“科創(chuàng)100”工作，利用好境內(nèi)表“兩個(gè)市場、兩種資源”，推動(dòng)更多科技型企業(yè)上市融資。專班推動(dòng)奇瑞汽車、長鑫存儲(chǔ)、國儀量子等沉點(diǎn)企業(yè)上市。優(yōu)化企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查“一件事”服務(wù)流程，提升核查效能和服務(wù)方便。索求成立關(guān)鍵主題技術(shù)攻關(guān)與上市融資并聯(lián)機(jī)造，用好“綠色通路」佝策，支持優(yōu)質(zhì)未盈利科技企業(yè)上市。深入省區(qū)域性股權(quán)市場與新三板對接，每年推薦切合前提企業(yè)轉(zhuǎn)板掛牌。以金融職能性服務(wù)創(chuàng)新推進(jìn)科技創(chuàng)新（“以創(chuàng)促創(chuàng)”），推動(dòng)“科學(xué)家陪同打算”“鷹羚加快成長打算”等專項(xiàng)服務(wù)，為科技企業(yè)提供全方位上市造就服務(wù)。

6.支吃祗業(yè)并購沉組。深刻發(fā)展科技企業(yè)并購貸款試點(diǎn)，激勵(lì)銀行造訂并購沉組專項(xiàng)查核指標(biāo)，在貸款規(guī)模、利率定價(jià)、期限結(jié)構(gòu)等方面予以傾斜。激勵(lì)切合前提的國有企業(yè)或鏈主企業(yè)，依照市場化準(zhǔn)則提議設(shè)立產(chǎn)業(yè)并購基金。支持科技型上市公司刊行股票或可轉(zhuǎn)債發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈高低游優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)并購整合。支持省新興產(chǎn)業(yè)疏導(dǎo)基金母基金設(shè)立并購沉組子基金，依附省天使母基金設(shè)立科創(chuàng)專項(xiàng)并購基金；貧癆股上市公司并購H股上市公司”（A并H）、“A股上市公司歸并其他A股上市公司”（A吸A）、“并購占有硬核技術(shù)但尚未盈利的科技型資產(chǎn)”等標(biāo)志性案例落地。

7.加強(qiáng)境表資金招引。推動(dòng)合格境表有限合資人（QFLP）試點(diǎn)更大領(lǐng)域落地，激勵(lì)切合前提的表商投資機(jī)構(gòu)依法在皖提議設(shè)立或參加私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金。支持切合前提的科技企業(yè)依法合規(guī)跨境上市融資、刊行債券、并購沉組等；幸砩掏蹲噬枇⒀蟹⒅行，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)基金等為表資研發(fā)中心提供多元化金融支持，提升區(qū)域創(chuàng)新策源能力；幸卸賾蛑魅ú聘換稹⑷蜃什衛(wèi)砉鏡，參加安徽科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投資。

三、執(zhí)行科技信貸增量行動(dòng)

8.構(gòu)建金融產(chǎn)品矩陣。依附全國融資信譽(yù)服務(wù)平臺(tái)（安徽）創(chuàng)設(shè)科技金融創(chuàng)新嘗試室，疏導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)研發(fā)科技金融特色數(shù)據(jù)模型。疏導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)前瞻性研判企業(yè)成長價(jià)值，開發(fā)基于企業(yè)“信息流”“技術(shù)流”“人才流”等多維度評價(jià)的信譽(yù)貸款產(chǎn)品。索求矯捷的利率定價(jià)和利錢償付方式，有效平衡風(fēng)險(xiǎn)與收益。深刻推動(dòng)“共同成長打算”，為企業(yè)提供低成本、持久限、高額度資金支持。在全省推廣“貸投批量聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)銀行與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)發(fā)展“銀行貸款+表部直投”業(yè)務(wù)。大力發(fā)展“草創(chuàng)信譽(yù)貸”“成長接力貸”等，美滿全性命周期接力式金融服務(wù)。

9.加大科技信貸投放。疏導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在“硬科技”“卡脖子”等領(lǐng)域，在資源配置和績效考評中賜與政策傾斜，降低信貸準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化審批流程。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)安身自身專業(yè)優(yōu)勢，在全省發(fā)展“一行一特色”“一市一天使”等融資對接活動(dòng)。結(jié)合科技部發(fā)展“一行一策”總對總專項(xiàng)合作，推動(dòng)省內(nèi)銀行落實(shí)造訂針對安徽省人為智能、合成生物學(xué)等領(lǐng)域的專項(xiàng)信貸支持政策。組織發(fā)展金融支持大科學(xué)裝置建設(shè)、科技場景利用等專項(xiàng)活動(dòng)，提供專項(xiàng)融資保險(xiǎn)。

四、執(zhí)行科技產(chǎn)業(yè)融合行動(dòng)

10.賦能濱湖科學(xué)城實(shí)體化鼎新。激勵(lì)銀杏注保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)在濱湖科學(xué)城設(shè)立專營機(jī)構(gòu)，提高區(qū)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)能力。支持成立科學(xué)城風(fēng)險(xiǎn)分；，索求“政銀保評”知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資機(jī)造，豐碩信譽(yù)貸款、純知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等產(chǎn)品，擴(kuò)大信譽(yù)貸款覆蓋面。創(chuàng)新多元化投融資模式，加強(qiáng)對國度嘗試室、科技領(lǐng)軍企業(yè)等國度戰(zhàn)術(shù)科技力量的金融服務(wù)。索求設(shè)立科學(xué)城發(fā)展母基金，爭取國度大基金、省級(jí)基金落地科學(xué)城。

11.創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融。聚焦智能新能源汽車、新一代信息技術(shù)等安徽優(yōu)勢戰(zhàn)術(shù)性新興產(chǎn)業(yè)，以及量子科技、空天信息等“7+N”未來產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新構(gòu)建“投、貸、擔(dān)、保、補(bǔ)”等金融組團(tuán)服務(wù)模式，提升金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同效力。依附安徽省項(xiàng)目融資對接服務(wù)平臺(tái)，以線上方式發(fā)展信息共享、融資撮合和監(jiān)測評估，提高產(chǎn)業(yè)融資對接效能與精準(zhǔn)度。嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)管融資”工作機(jī)造，梳理產(chǎn)業(yè)鏈沉點(diǎn)企業(yè)融資需要清單，通過省項(xiàng)目融資對接服務(wù)平臺(tái)精準(zhǔn)推送金融機(jī)構(gòu)。

五、執(zhí)行創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)分管行動(dòng)

12.成立科技保險(xiǎn)系統(tǒng)。疏導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聚焦科技創(chuàng)新關(guān)鍵環(huán)節(jié)，縈繞“研發(fā)攻關(guān)、成就轉(zhuǎn)化、市場利用、科創(chuàng)出海、科技人才”五大主題方向，構(gòu)建“全鏈條、多檔次、可持續(xù)”科技保險(xiǎn)產(chǎn)品系統(tǒng)。索求以共保體方式發(fā)展沉點(diǎn)領(lǐng)域科技保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)，發(fā)展沉大技術(shù)攻關(guān)、中試、網(wǎng)絡(luò)安全等風(fēng)險(xiǎn)分散試點(diǎn)。以量子信息、聚變能源、深空探測、貿(mào)易航天等領(lǐng)域?yàn)槌咙c(diǎn)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)定造化的保險(xiǎn)解決規(guī)劃。激勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)組成立理賠“綠色通路”，提升科技保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)效。

13.健全科技擔(dān)保系統(tǒng)。健全全省科技融資擔(dān)保系統(tǒng)，支持省科技融資擔(dān)保公司向創(chuàng)新資源密集區(qū)域傾斜，擴(kuò)大科技擔(dān)保規(guī)模和覆蓋面。美滿財(cái)政支持科技融資擔(dān)；箍沙中⒄溝惱策，落實(shí)代償損失核銷、盡職免責(zé)措施，提高擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)容忍度。闡揚(yáng)國度融資擔(dān)；鶼低騁熳饔，索求執(zhí)行央地聯(lián)動(dòng)科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保打算。依附省天使母基金設(shè)立“投擔(dān)聯(lián)動(dòng)”基金，省信譽(yù)融資擔(dān)保集團(tuán)出資收益部門轉(zhuǎn)增省科技融資擔(dān)保公司本錢金。

六、執(zhí)行財(cái)政金融協(xié)同業(yè)動(dòng)

14.推廣創(chuàng)新積吩燉價(jià)。大力推廣利用創(chuàng)新積分造度，成立科技企業(yè)“創(chuàng)新積分造”評價(jià)系統(tǒng)，索求以“信譽(yù)+科創(chuàng)”數(shù)據(jù)融合推動(dòng)創(chuàng)新積吩燉價(jià)迭代升級(jí)，持續(xù)做好科技企業(yè)精準(zhǔn)畫像。激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)研發(fā)基于創(chuàng)新積分的多維度、多空間利用場景，打造積分融資全鏈條全周期產(chǎn)品系統(tǒng)。優(yōu)化創(chuàng)新積吩祗業(yè)入庫尺度，擴(kuò)大科技創(chuàng)新和技術(shù)刷新再貸款覆蓋面。

15.健全政策協(xié)同機(jī)造；涫倒瓤萍冀鶉謖策，美滿安徽科技、財(cái)政、金融政策協(xié)同支持系統(tǒng)。用好用足結(jié)構(gòu)性錢幣政策工具，闡揚(yáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)刷新再貸款等疏導(dǎo)作用。闡揚(yáng)省級(jí)財(cái)政資金撬作為用，推動(dòng)投入結(jié)構(gòu)優(yōu)化與方式轉(zhuǎn)變。奉行企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的科研項(xiàng)目遴選模式，成立科研項(xiàng)目投融資共享機(jī)造，索求“撥投貸債”一體化支持模式。推動(dòng)政策性金融機(jī)構(gòu)為科技創(chuàng)新沉點(diǎn)設(shè)施、沉大研發(fā)項(xiàng)目、量子信息等前沿領(lǐng)域企業(yè)提供中持久低息融資。

七、執(zhí)行科創(chuàng)生態(tài)優(yōu)化行動(dòng)

16.強(qiáng)化科技服務(wù)保險(xiǎn)。規(guī)范科技企業(yè)認(rèn)定尺度，提高八類認(rèn)定尺度內(nèi)名單數(shù)量，增長行業(yè)領(lǐng)域、研發(fā)攻關(guān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)定尺度，將新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)（研發(fā)投入占比大于3%）、承擔(dān)國度及省市科研攻關(guān)項(xiàng)主張企業(yè)、占有與主交易務(wù)有關(guān)主題知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)納入科技企業(yè)。疏導(dǎo)科技企業(yè)發(fā)展股份造刷新，健全財(cái)政和信譽(yù)系統(tǒng)，造就合格融資主體。加快建設(shè)科技金融專營機(jī)構(gòu)和專業(yè)團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)具佑裝創(chuàng)投思想”的信貸微風(fēng)控人員。引入專業(yè)評估機(jī)構(gòu)，成立科學(xué)的科技金融資產(chǎn)定價(jià)模型。持續(xù)造就“五懂”（懂科技、金融、產(chǎn)業(yè)、市場、治理）復(fù)合型人才，奉杏裝科技金融專員”打算，提升科技金融業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。美滿國有投資機(jī)構(gòu)團(tuán)隊(duì)跟投和股權(quán)薪酬激勵(lì)機(jī)造，造就壯大對未來技術(shù)認(rèn)知度高的優(yōu)良團(tuán)隊(duì)。

17.發(fā)展科技金融試點(diǎn)。以岳陽科創(chuàng)金融鼎新試驗(yàn)區(qū)為載體，深刻發(fā)展“金融資產(chǎn)投資公司（AIC）直接股權(quán)投資”試點(diǎn)，積極爭取“發(fā)展國度科技沉大項(xiàng)目、國度嘗試室科技金融支持”“認(rèn)股權(quán)登記+貸款融資模式”“認(rèn)股權(quán)收益跨市場互換模式”等試點(diǎn)，支持認(rèn)股權(quán)收益可入賬可兌現(xiàn)。扎實(shí)推動(dòng)合蕪蚌國度自主創(chuàng)新示范區(qū)“持久本錢投早、投幼、投持久、投硬科技支持政策”試點(diǎn)工作。加快科技金融工作站建設(shè)，支持工作站發(fā)展科技金融服務(wù)模式索求。創(chuàng)新發(fā)展“幼科金融”，加強(qiáng)對“原始創(chuàng)新—場景利用—中幼微企業(yè)”金融支持?？偨Y(jié)聚變能源貿(mào)易利用（BEST）投入經(jīng)驗(yàn)，索求形成多元化支持沉大科學(xué)裝置建設(shè)新模式。

18.健全容錯(cuò)免責(zé)機(jī)造。支持金融機(jī)組成立盡職免責(zé)機(jī)造，在授信審批、激勵(lì)查核、風(fēng)險(xiǎn)容忍等方面嘗試差距化治理。將支持科技型中幼企業(yè)信貸額度和數(shù)量、科技成就轉(zhuǎn)化數(shù)量等作為重要查核指標(biāo)。將戰(zhàn)術(shù)價(jià)值、技術(shù)突破等納入省天使基金主題查核指標(biāo)，摒棄單項(xiàng)目短期收益考評。健全適應(yīng)未來產(chǎn)業(yè)投資特點(diǎn)的國有本錢出資、查核、容錯(cuò)和退出的政策機(jī)造，引發(fā)國有本錢參加前沿科技投資的積極性。落實(shí)《關(guān)于在國有本錢投資科創(chuàng)企業(yè)審計(jì)中成立容錯(cuò)機(jī)造的執(zhí)行定見》，成立天使基金運(yùn)營未觸及容錯(cuò)率和違法違規(guī)問題，可不作負(fù)面評價(jià)的寬容機(jī)造。

19.成立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)造。省科技廳、省委金融辦、人行安徽省分行會(huì)同省發(fā)展鼎新委、省財(cái)政廳、省國資委、安徽金融監(jiān)管局、安徽證監(jiān)局等單元成立科技金融兩全推動(dòng)機(jī)造，加強(qiáng)科技金融工作的部門協(xié)調(diào)、政策聯(lián)動(dòng)和信息共享，不定期召開會(huì)議鉆研推動(dòng)工作。支持金融和科技治理部門組建專項(xiàng)工作組，鉆研造訂科技金融沉要政策，索求發(fā)展先行先試的模式創(chuàng)新，確？萍冀鶉諦卸婊咝е蔥。金融和科技治理部門要成立督導(dǎo)查抄機(jī)造，將行動(dòng)規(guī)劃落實(shí)情況納入沉點(diǎn)督導(dǎo)事項(xiàng)。

附表：金融賦能科技創(chuàng)新三年行動(dòng)規(guī)劃（2025-2027）預(yù)期指標(biāo)

附表

金融賦能科技創(chuàng)新三年行動(dòng)規(guī)劃（2025-2027）預(yù)期指標(biāo)