為貫徹落實(shí)《推進(jìn)科技型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（皖政〔2025〕50號(hào)）文件心靈 ，推動(dòng)安徽省天使母基金群高質(zhì)量運(yùn)營(yíng) ，省科技廳憑據(jù)《安徽省新興產(chǎn)業(yè)疏導(dǎo)基金組建規(guī)劃》、《安徽省新興產(chǎn)業(yè)疏導(dǎo)基金治理法子》等文件劃定 ，牽頭草擬了《安徽省天使母基金群高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)指引（征求定見稿）》。為充分聽取公家定見和建議 ，現(xiàn)將全文頒布 ，面向社會(huì)公家征求定見。征求定見功夫?yàn)?025年8月7日至8月17日。社會(huì)公家能夠通過電子郵件方式提出定見 ，有關(guān)定見建議請(qǐng)發(fā)送至郵箱31761574 @qq.com。
特此布告。
附件：《安徽省天使母基金群高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)指引（征求定見稿）》.doc
附件
安徽省天使母基金群高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)指引
（征求定見稿）
第一章總則
第一條為推動(dòng)安徽省天使母基金群（以下簡(jiǎn)稱“天使基金群”）高質(zhì)量運(yùn)營(yíng) ，憑據(jù)《安徽省新興產(chǎn)業(yè)疏導(dǎo)基金組建規(guī)劃》、《安徽省新興產(chǎn)業(yè)疏導(dǎo)基金治理法子》等劃定 ，結(jié)合基金鼎新新要求 ，特造訂本指引。本指引所稱天使基金群是指省科技廳對(duì)口主管的省雛鷹打算專項(xiàng)基金、省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)基金、省科技成就轉(zhuǎn)化基金、省級(jí)種子基金二期母子基金集群。
第二章創(chuàng)新體造機(jī)造
第二條聚焦“投早投幼投持久投硬科技”（以下簡(jiǎn)稱“四投”）。被投企業(yè)須注冊(cè)不滿5年 ，從業(yè)人數(shù)不超過300人 ，大學(xué)本科以上學(xué)歷的從業(yè)人數(shù)不低于30% ，研發(fā)投入不低于3% ，資產(chǎn)總額或年銷售收入不超過5000萬元。成立推進(jìn)“四投”評(píng)價(jià)系統(tǒng) ，將基金“領(lǐng)投首投率”、“硬科技”項(xiàng)目占比、關(guān)鍵技術(shù)突破、優(yōu)良人才招引等作為主題查核指標(biāo)。支持治理機(jī)組成立切合安徽省情的“科創(chuàng)企業(yè)價(jià)值評(píng)估模型” ，疏導(dǎo)早期項(xiàng)目回歸合理估值。
第三條疏導(dǎo)本錢投資安徽。子基金投資安徽資金不低于母基金出資額的1倍。母基金治理人要加強(qiáng)投資項(xiàng)目前置審查 ，督導(dǎo)子基金治理機(jī)構(gòu)依照投資序時(shí)進(jìn)度實(shí)現(xiàn)返投工作。支持皖北地域發(fā)展 ，適度提高母基金出資比例。對(duì)在皖北落地的基金治理機(jī)構(gòu) ，在資金召募、治理費(fèi)等方面賜與放寬和傾斜 ，傾泄佝策執(zhí)行差距化查核。
第四條優(yōu)化基金治理機(jī)造。優(yōu)化母基金運(yùn)營(yíng)周期 ，對(duì)于運(yùn)營(yíng)績(jī)效優(yōu)良的母基金 ，經(jīng)審批后可耽擱至20年。對(duì)于技術(shù)突破關(guān)鍵期或處于高速成持久的優(yōu)質(zhì)企業(yè) ，可在評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)后適度耽擱退出功夫。優(yōu)化投資和談條款 ，削減設(shè)置對(duì)賭、實(shí)控人兜底、無限連帶責(zé)任等要求。提升當(dāng)部門門參加度 ，成立“當(dāng)部門門+產(chǎn)業(yè)專班+出資平臺(tái)+基金機(jī)構(gòu)”聯(lián)動(dòng)機(jī)造 ，對(duì)當(dāng)部門門布局的戰(zhàn)術(shù)性、關(guān)鍵性早期項(xiàng)目予以優(yōu)先推薦 ，通過項(xiàng)目路演、投貸聯(lián)動(dòng)等方式 ，帶頭更多金融本錢支持早期項(xiàng)目發(fā)展。
第五條成立科學(xué)矯捷的返投認(rèn)定機(jī)造。在子基金存續(xù)期內(nèi) ，安徽省以表的被投企業(yè)注冊(cè)地遷往省內(nèi)（5年內(nèi)遷出的之表） ，或被安徽省注冊(cè)企業(yè)收購(gòu)（僅限于控股型收購(gòu)或收購(gòu)并表） ；被投資企業(yè)注冊(cè)在安徽省表 ，通過對(duì)該項(xiàng)目投資 ，將其企業(yè)總部、區(qū)域總部、納稅主體、出產(chǎn)基地、研發(fā)基地落地安徽省內(nèi) ，或在安徽省內(nèi)成立子公司 ，實(shí)繳本錢不低于子基金投資安徽省表被投企業(yè)投資額的 ；基金治理公司或?qū)儆诮y(tǒng)一現(xiàn)實(shí)節(jié)造人的治理公司在管的不屬于疏導(dǎo)基金系統(tǒng)內(nèi)的其他基金 ，新增投資安徽省內(nèi)注冊(cè)企業(yè)或投資安徽省表注冊(cè)企業(yè)且切合前述情景的 ，均視為返投。
第六條美滿基金查核評(píng)價(jià)機(jī)造 ；鴆楹似蘭?、审计、巡视、故监管查核以机愬项目投资簯Z闋魑蘭燮揪 ，不以單一子基金或單個(gè)投資項(xiàng)目損失作為評(píng)價(jià)憑據(jù)。在天使基金運(yùn)營(yíng)未觸及容錯(cuò)率和違法違規(guī)問題 ，可不作負(fù)面評(píng)價(jià)。省審計(jì)廳、省國(guó)資委對(duì)基金系統(tǒng)定期審計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)保值增值查核與對(duì)母基金進(jìn)行的基金查核評(píng)價(jià)能夠互認(rèn)。對(duì)年度查核陸續(xù)2年不合格的母子基金治理機(jī)構(gòu) ，應(yīng)更換基金治理機(jī)構(gòu) ，并有關(guān)劃定扣減治理費(fèi)。
第三章基金設(shè)立
第七條母基金治理機(jī)構(gòu)由省科技廳公開遴選確定 ，設(shè)立法式依照基金組建規(guī)劃執(zhí)行。子基金治理機(jī)構(gòu)通過公開遴選、商務(wù)交涉等方式確定 ，優(yōu)嚇纂募資能力強(qiáng)、項(xiàng)目資源導(dǎo)入能力強(qiáng)、項(xiàng)目?jī)?chǔ)蓄充足、具備持久投資理想和耐心本錢思想的機(jī)構(gòu)合作。子基金設(shè)立流程蘊(yùn)含：頒布布告、設(shè)立申請(qǐng)、大局審查、盡職調(diào)查、投資審核、公示公開、核準(zhǔn)設(shè)立、簽署和談。省科技廳對(duì)基金投向進(jìn)行切合性前置審查 ；出資主體掌管對(duì)基金合規(guī)性進(jìn)行前置審查 ，不合投資價(jià)值作內(nèi)容判斷 ，一次性奉告母基金治理人需補(bǔ)充資料 ，明確審查時(shí)限 ，提高運(yùn)作效能。
第八條母基金下設(shè)若干支子基金 ，須縈繞我省產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)模 ，合理確定子基金數(shù)量和規(guī)模。子基金設(shè)立方式蘊(yùn)含與社會(huì)本錢、國(guó)度大基金、財(cái)政性資金以及其他投資者等共同提議設(shè)立。母基金與國(guó)度大基金合作 ，對(duì)于注冊(cè)在省表的子基金 ，以現(xiàn)實(shí)返投省內(nèi)金額作為募資金額進(jìn)行查核。
第九條母基金出資采取認(rèn)繳造 ，對(duì)單個(gè)子基金的出資比例最高可達(dá)70%？啥髡愿髯踴鸕某鱟史荻 ，對(duì)募投進(jìn)度快、財(cái)政出資撬動(dòng)比例高、投資成效好的予以適當(dāng)傾斜。省市縣三級(jí)財(cái)政資金、當(dāng)局疏導(dǎo)基金或母基金及處所國(guó)有獨(dú)資企業(yè)現(xiàn)實(shí)出資子基金的比例不設(shè)上限要求。
第九條子基金該當(dāng)在安徽省內(nèi)注冊(cè) ，組織大局為公司造或有限合資造。子基金治理費(fèi)參照市場(chǎng)通例 ，由母基金與子基金治理機(jī)構(gòu)協(xié)商后確定 ，針對(duì)母基金出資部門治理費(fèi) ，通常依照不超過實(shí)繳規(guī)模的2%收取 ，退出期治理費(fèi)依照已投未退的投資金額 ，比例減半（不超過1%）收取。
第四章投資治理
第十條省科技廳組建專家征詢委員會(huì) ，委員由省內(nèi)表馳名高校院所專家、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、投資機(jī)構(gòu)、司法專家、財(cái)政專家、優(yōu)良企業(yè)家等組成 ，專家征詢委員會(huì)掌管對(duì)天使基金子基金設(shè)立和沉大事項(xiàng)等進(jìn)行決策征詢。
第十二條成立科技、財(cái)政、金融等部門的協(xié)同工作機(jī)造 ，為被投企業(yè)提供全面的政策支持。被投企業(yè)地點(diǎn)市要優(yōu)先賜與科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)、稅收優(yōu)惠、上市領(lǐng)導(dǎo)等配套政策 ；鷸衛(wèi)砘掛煌鍍笠堤峁┱絞豕婊⑷瞬乓⑹諧⊥卣?、后兄k省⒄策對(duì)接、技術(shù)合作等全方位服務(wù)。成立被投企業(yè)動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)造 ，對(duì)發(fā)展優(yōu)良的企業(yè) ，在后續(xù)輪次融資中 ，可優(yōu)先思考追加投資。
第十三條施杏裝千人特訓(xùn)營(yíng)”項(xiàng)目 ，加快造就一批“懂科技、懂產(chǎn)業(yè)、懂本錢、懂市場(chǎng)、懂治理”的復(fù)合型科技產(chǎn)業(yè)組織人才。常態(tài)化發(fā)展“一行一特色”“一市一天使”和“資匯江淮科創(chuàng)未來”融資對(duì)接活動(dòng)。持續(xù)進(jìn)行高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)投峰會(huì)等活動(dòng) ，營(yíng)造濃密的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。
第五章基金退出
第十四條子基金可采取基金份額讓渡或股權(quán)讓渡、股票減持、股東回購(gòu)以及遣散算帳等方式實(shí)現(xiàn)退出。股權(quán)投資項(xiàng)目通過被投企業(yè)初次公開刊行股票并上視注借殼上視注新三板掛牌、回購(gòu)、股權(quán)置換、減資等方式實(shí)現(xiàn)退出。
第十五條母子基金準(zhǔn)則上即退即分 ，收益分配依照整體“先回本后分利”方式。子基金投資收益先依照子基金各出資人實(shí)繳出資比例分配給各出資人 ，直至各出資人收回全數(shù)實(shí)繳出資 ，渣滓的投資收益再依照和談、公司章程等約定的方式予以分配。母基金成立讓利機(jī)造 ，基金到期算帳時(shí) ，超額收益讓利以基金組建規(guī)劃為準(zhǔn)。
第十六條子基金存續(xù)期內(nèi)產(chǎn)生的股權(quán)讓渡、分紅、算帳等資金應(yīng)進(jìn)入托管賬戶 ，依照有關(guān)劃定上繳 ，不得循環(huán)投資。任何單元和幼我不得隱瞞、滯留、截留、擠占、挪用基金收入。已經(jīng)發(fā)現(xiàn)和查實(shí)前述行為 ，除收回資金表 ，依照《財(cái)政違法行為處罰處罰條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）的劃定處置。
第六章風(fēng)險(xiǎn)節(jié)造
第十七條母子基金治理機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循國(guó)度有關(guān)財(cái)政預(yù)算和財(cái)政治理造度等劃定 ，成立健全內(nèi)部節(jié)造和表部監(jiān)管造度 ，成立投資決策微風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)造 ，定期和不定期匯報(bào)工作、披露信息 ，切實(shí)防備基金運(yùn)作過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。
第十八條母子基金該當(dāng)加強(qiáng)資金安全治理 ，在母基金治理機(jī)構(gòu)公開招標(biāo)擁有托管資格的省內(nèi)銀行作為托管銀行 ，開設(shè)托管賬戶 ，存放資金。在子基金組建運(yùn)營(yíng)中直接出資、協(xié)助募資、項(xiàng)目招引等闡揚(yáng)沉要作用的銀行 ，母基金治理審核確認(rèn)后 ，能夠選做子基金托管銀行。
第七章查核監(jiān)督
第十九條省財(cái)政廳、省處所金融治理局組織對(duì)母基金的總體績(jī)效情況進(jìn)行客觀公正評(píng)價(jià) ，對(duì)母基金的查核評(píng)價(jià)指規(guī)范則上該當(dāng)由母基金治理機(jī)構(gòu)結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況分化至子基金。子基金的查核評(píng)價(jià)由母基金治理機(jī)構(gòu)組織執(zhí)行 ，查核了局與子基金治理機(jī)構(gòu)計(jì)提治理費(fèi)掛鉤。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)時(shí)提出整改定見 ，確 ；鴯娣對(duì)俗骱陀行е衛(wèi)。
第二十條基金治理機(jī)構(gòu)和有關(guān)幼我不能有效推廣職責(zé)、產(chǎn)生沉大錯(cuò)誤或違規(guī)行為等造成惡劣影響的 ，視情況賜與約談、品評(píng)、忠告直至取締資格等處置。對(duì)弄虛作假騙取疏導(dǎo)基金出資 ，或不按劃定用處使用、截留挪用、揮霍浪費(fèi)疏導(dǎo)基金資金等違法違規(guī)行為的 ，遵循國(guó)度有關(guān)司法律規(guī)進(jìn)行處置。
第八章附則
第二十一條本指引自印發(fā)之日起執(zhí)行 ，由省科技廳、省財(cái)政廳、省處所金融治理局掌管詮釋。
