為貫徹落實(shí)工業(yè)和信息化部等九部門《黃金產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展執(zhí)行規(guī)劃（2025—2027年）》（工信部聯(lián)原〔2025〕86號(hào)）心靈，推動(dòng)我省黃金產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，省黃金治理局鉆研草擬了《安徽省黃金產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展執(zhí)行規(guī)劃（2025—2027年）（征求定見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《執(zhí)行規(guī)劃》）（附件2），現(xiàn)向社會(huì)公開征求定見。

為推動(dòng)文件盡快印發(fā)執(zhí)行，本次征求定見的期限為10個(gè)工作日。如有定見建議，請(qǐng)于本布告頒布后10個(gè)工作日內(nèi)，填寫《征求定見反饋信息表》（附件3），并反饋至jinjunheng＠ahjxw.gov.cn。

附件：1.《執(zhí)行規(guī)劃》草擬情況注明

2.《執(zhí)行規(guī)劃》

3.征求定見反饋信息表

安徽省工業(yè)和信息化廳

2025年10月31日

附件1

《安徽省黃金產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展執(zhí)行規(guī)劃（2025—2027年）（征求定見稿）》草擬情況注明

一、布景憑據(jù)及草擬過(guò)程

“十四五”以來(lái)，我省黃金產(chǎn)業(yè)依附金價(jià)高位運(yùn)行等可貴機(jī)緣，實(shí)現(xiàn)了“量質(zhì)齊升”，規(guī)上企業(yè)數(shù)量較2021年增長(zhǎng)14%，黃金產(chǎn)量年均增長(zhǎng)近10%、2024年躍居全國(guó)前五。作為戰(zhàn)術(shù)性礦產(chǎn)資源，黃金兼具商品與錢幣雙沉屬性，是守護(hù)國(guó)度產(chǎn)業(yè)安全和金融安全的沉要支持。近年來(lái)，我國(guó)黃金產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，已成為全球最大的黃金出產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)。但與此同時(shí)，黃金資源“大而不優(yōu)、散而不聚”的結(jié)構(gòu)性矛盾凸起，深部開采技術(shù)瓶頸、綠色轉(zhuǎn)型壓力與產(chǎn)業(yè)集中度不及等問(wèn)題交錯(cuò)，在肯定水平上故障了我國(guó)黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在此布景下，工業(yè)和信息化部等九部門結(jié)合印發(fā)了《黃金產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展執(zhí)行規(guī)劃（2025—2027年）》，為破解行業(yè)發(fā)展難題、沉塑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供了行動(dòng)指南。

為貫徹落實(shí)上位文件心靈，疏導(dǎo)我省黃金產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我廳當(dāng)真進(jìn)建九部門《黃金產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展執(zhí)行規(guī)劃（2025—2027年）》，進(jìn)建借鑒山東、河南等黃金大省經(jīng)驗(yàn)做法，深刻調(diào)研省內(nèi)黃金出產(chǎn)有關(guān)企業(yè)，充分征求了省有關(guān)部門、有關(guān)市工信局、省黃金協(xié)會(huì)及沉點(diǎn)黃金出產(chǎn)企業(yè)定見，共收到5家單元的7條定見，經(jīng)鉆研，全數(shù)選取。在此基礎(chǔ)上，數(shù)易其稿，形成了《安徽省黃金產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展執(zhí)行規(guī)劃（2025—2027年）（送審稿）》（以下簡(jiǎn)稱《執(zhí)行規(guī)劃》）。

二、總體思考

在草擬過(guò)程中，我們將以下三個(gè)方面貫通其中：一是注沉政策銜接。系統(tǒng)梳理九部門規(guī)劃，對(duì)我省有基礎(chǔ)、能落實(shí)的指標(biāo)行動(dòng)，均造訂了具體對(duì)應(yīng)的處所版執(zhí)行細(xì)則，確保國(guó)度部署在安徽不折不扣落地見效。二是對(duì)峙問(wèn)題導(dǎo)向。直面我省黃金產(chǎn)業(yè)在資源、規(guī)模、效能等方面的凸起短板，精準(zhǔn)造訂了資源整合、技術(shù)攻關(guān)、設(shè)備升級(jí)等破解蹊徑。三是凸起企業(yè)為本?？b密縈繞行業(yè)急需與企業(yè)關(guān)切，疏導(dǎo)企業(yè)把握“政策利好與金價(jià)高企”的雙沉機(jī)緣，并配套了探礦增儲(chǔ)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、對(duì)表互換等具體支持措施。

三、重要內(nèi)容

《執(zhí)行規(guī)劃》重要蘊(yùn)含3個(gè)方面內(nèi)容，別離是總體要求、沉點(diǎn)工作、保險(xiǎn)措施。

總體要求部門，蘊(yùn)含發(fā)展思路和發(fā)展指標(biāo)。發(fā)展思路對(duì)峙市場(chǎng)主導(dǎo)、當(dāng)局疏導(dǎo)、分類領(lǐng)導(dǎo)的根基準(zhǔn)則，以建設(shè)“黃金強(qiáng)省”為主題指標(biāo)，精準(zhǔn)施策，全力推動(dòng)黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展向規(guī)；⒏叨嘶⒅悄芑⒙躺踩蛻。發(fā)展指表明確到2027年在資源儲(chǔ)量、出產(chǎn)能力、企業(yè)能級(jí)、技術(shù)水平等關(guān)鍵維度實(shí)現(xiàn)顯著提升，并設(shè)定了具體指標(biāo)。

沉點(diǎn)工作部門重要蘊(yùn)含推動(dòng)資源增儲(chǔ)上產(chǎn)、加快技術(shù)攻關(guān)和設(shè)備升級(jí)、提升產(chǎn)品高端化供給水平、強(qiáng)化資源綠色高效利用、疏導(dǎo)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大、提升安全出產(chǎn)水平、分類推動(dòng)“四化”建設(shè)和深入對(duì)表互換合作等八條具體工作。

保險(xiǎn)措施部門縈繞加強(qiáng)組織輔導(dǎo)、強(qiáng)化政策支持和營(yíng)造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境三個(gè)方面提出了具體措施，服務(wù)我省黃金產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

附件2

安徽省黃金產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展執(zhí)行規(guī)劃（2025—2027年）（征求定見稿）

黃金是戰(zhàn)術(shù)性礦產(chǎn)資源，兼具商品和金融屬性，對(duì)守護(hù)國(guó)度產(chǎn)業(yè)安全和金融安全擁有沉要意思。為貫徹落實(shí)工業(yè)和信息化部等九部門《黃金產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展執(zhí)行規(guī)劃（2025—2027年）》（工信部聯(lián)原〔2025〕86號(hào)）心靈，推動(dòng)我省黃金產(chǎn)業(yè)鍛長(zhǎng)補(bǔ)短提升實(shí)力，搶抓機(jī)緣乘勢(shì)而上，加快高質(zhì)量發(fā)展，造訂本規(guī)劃。

一、總體要求

對(duì)峙市場(chǎng)主導(dǎo)、當(dāng)局疏導(dǎo)、分類領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)則，聚焦“黃金強(qiáng)省”建設(shè)，加強(qiáng)探礦增儲(chǔ)上產(chǎn)，推動(dòng)礦山整合，激勵(lì)歸并沉組，強(qiáng)化科技攻關(guān)與智能化刷新，全面提升資源保險(xiǎn)能力、高端供給水平、綠色開發(fā)利用效能和性質(zhì)安全保險(xiǎn)水平，推動(dòng)黃金產(chǎn)業(yè)規(guī)；⒏叨嘶⒅悄芑⒙躺踩⒄，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益全面提升和規(guī)模合理增長(zhǎng)。

力爭(zhēng)到2027年，黃金資源量增長(zhǎng)5%以上，實(shí)現(xiàn)探礦新增資源量大于出產(chǎn)虧損量的良性循環(huán)；黃金礦山出產(chǎn)能力擴(kuò)大10%以上，大中型礦山占比達(dá)到70%以上，黃金產(chǎn)量增長(zhǎng)5%以上；新增25噸級(jí)集團(tuán)、10噸級(jí)企業(yè)各1個(gè)，噸金企業(yè)集團(tuán)達(dá)到5個(gè)以上；深部勘查開采、無(wú)氰提金等一批探采選冶關(guān)鍵共性技術(shù)和設(shè)備加快利用，黃金礦山開采回采率、選礦回收率和共伴生礦產(chǎn)綜合利用率水平有效提高，固體廢料綜合利用率提升到35%以上。

二、沉點(diǎn)工作

（一）推動(dòng)資源增儲(chǔ)上產(chǎn)。扎實(shí)推動(dòng)新一輪找礦突破戰(zhàn)術(shù)行動(dòng)，加大地質(zhì)調(diào)查與勘查力度，加強(qiáng)五河-鳳陽(yáng)、大別山、懷化-廣元、廬樅-婁底、郴州-繁昌、廣德-休寧、遂寧地域等沉點(diǎn)區(qū)域黃金資源勘查，新增一批可供開發(fā)的資源儲(chǔ)量。推動(dòng)現(xiàn)有天山-馬山、朝山、焦沖、呂山、天井山等一批沉點(diǎn)開發(fā)礦山深邊部找礦，新增資源儲(chǔ)量，耽擱礦山服務(wù)年限。加強(qiáng)黃金礦山開發(fā)用地、用林、用能等出產(chǎn)身分保險(xiǎn)，分類施策推動(dòng)停產(chǎn)礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)、在產(chǎn)礦山擴(kuò)能刷新、在建礦山定期投產(chǎn)、新建礦山合規(guī)建設(shè)，加快產(chǎn)能開釋。（省天然資源廳、省發(fā)展鼎新委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急治理廳、省林業(yè)局、國(guó)度礦山安監(jiān)局安徽局按職責(zé)分工掌管）

（二）加快技術(shù)攻關(guān)和設(shè)備升級(jí)。健全美滿以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新系統(tǒng)，聚焦我省黃金資源低品位、共伴生、難選冶的特點(diǎn)，沉點(diǎn)發(fā)展中深井勘探開采、薄礦脈采礦、低品位浸出、無(wú)氰提金、高硫高砷選礦、金及多金屬綜合利用、尾礦再選和高硅尾渣資源化利用等關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，進(jìn)一步提升資源開發(fā)利用“三率”。激勵(lì)黃金企業(yè)與設(shè)備造作企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)需對(duì)接，針對(duì)薄礦脈型、中幼型礦山機(jī)械化自動(dòng)化痛點(diǎn)，結(jié)合發(fā)展鑿巖、運(yùn)搬、支護(hù)、排險(xiǎn)等典型場(chǎng)景的幼型化、智能化關(guān)鍵設(shè)備攻關(guān)，支持設(shè)備造作企業(yè)提供中幼型礦山設(shè)備定造化開發(fā)服務(wù)。疏導(dǎo)企業(yè)發(fā)展設(shè)備升級(jí)和技術(shù)刷新，加快先進(jìn)合用技術(shù)、工藝、設(shè)備推廣利用，依法依規(guī)裁減落后低效、環(huán)保安全不達(dá)標(biāo)的工藝、技術(shù)及設(shè)備。（省發(fā)展鼎新委、省工業(yè)和信息化廳、省天然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、國(guó)度礦山安監(jiān)局安徽局按職責(zé)分工掌管）

（三）提升產(chǎn)品高端化供給水平。疏導(dǎo)黃金出產(chǎn)企業(yè)和工業(yè)用金企業(yè)協(xié)同攻關(guān)，沉點(diǎn)發(fā)展高純黃金靶材、蒸發(fā)料、納米復(fù)合伙料等技術(shù)鉆研，突破一批高端金基、銀基新資料產(chǎn)品，提升黃金、白銀高質(zhì)化利用水平。激勵(lì)黃金企業(yè)拓展黃金工業(yè)利用，自動(dòng)對(duì)接新一代電子信息、航天軍工、高端醫(yī)療器械、新能源等戰(zhàn)術(shù)性新興產(chǎn)業(yè)，深入產(chǎn)業(yè)配套合作。支吃禧車電子、光伏組件、芯片存儲(chǔ)、量子信息等領(lǐng)域企業(yè)，加強(qiáng)與上游黃金、白銀新資料供給企業(yè)加強(qiáng)合作，打造高端化、定造化配套產(chǎn)品供給系統(tǒng)。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展鼎新委按職責(zé)分工掌管）

（四）強(qiáng)化資源綠色高效利用。依照“源頭減量、過(guò)程節(jié)造、結(jié)尾治理、資源化利用”準(zhǔn)則，推動(dòng)全鏈條綠色發(fā)展，推進(jìn)綠色勘查、開采和出產(chǎn)，推動(dòng)清潔能源代替，建設(shè)一批綠色礦山和綠色工廠。推動(dòng)氰渣協(xié)同措置及全組分利用，支吃祗業(yè)加快氰化提金工藝刷新、氰渣無(wú)害化資源化利用、含氰廢水回收利用等技術(shù)刷新示范。加強(qiáng)低品位、難處置、共伴生資源綜合利用，提高金、銀資源及伴生銅、鉛、鋅、鐵蹬仔價(jià)元素回收率。激勵(lì)黃金尾礦庫(kù)二次資源開發(fā)，利用尾礦回收有價(jià)金屬、造備構(gòu)筑資料等實(shí)現(xiàn)再利用。加強(qiáng)稀貴金屬提取技術(shù)研發(fā)利用，支持拔除電器電子產(chǎn)品、退役光伏組件、含金銀廢催化劑、廢舊金銀制品等黃金、白銀回收。成立健全黃金回收臺(tái)賬和買賣報(bào)備造度，規(guī)范幼我、企業(yè)回收行為。激勵(lì)我省企業(yè)參加行業(yè)組織進(jìn)行的黃金等貴金屬回收?qǐng)?zhí)行尺度及規(guī)范指南造訂，規(guī)范幼我、企業(yè)回收行為。（省發(fā)展鼎新委、省工業(yè)和信息化廳、省天然資源廳、省應(yīng)急治理廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工掌管）

（五）疏導(dǎo)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。支持懷化、五河、鳳陽(yáng)、青陽(yáng)、休寧等沉點(diǎn)黃金礦區(qū)資源整合，依法裁減落后低效產(chǎn)能和工藝，提升集約化開發(fā)水平。嚴(yán)格落嘗試業(yè)準(zhǔn)入尺度，推動(dòng)金礦采選規(guī)模升級(jí)，激勵(lì)新建黃金獨(dú)立選礦廠、堆浸場(chǎng)日處置規(guī)模別離不低于500噸、2000噸。激勵(lì)黃金企業(yè)以本錢為紐帶發(fā)展整合，推進(jìn)資源向技術(shù)優(yōu)、效能高、實(shí)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，造就擁有全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)集團(tuán)。（省工業(yè)和信息化廳、省天然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急治理廳、省國(guó)資委按職責(zé)分工掌管）

（六）提升安全出產(chǎn)水平。推動(dòng)安全出產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，嚴(yán)格尾礦庫(kù)、采空區(qū)、冶煉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)治理工作。推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全出產(chǎn)主體責(zé)任，提升風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量，成立健全企業(yè)安全出產(chǎn)尺度化治理系統(tǒng)。督促疏導(dǎo)礦山企業(yè)加大蔭蔽致災(zāi)成吩煺查治理力度，采取切實(shí)有效措施管控安全風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)沉大變亂隱患動(dòng)態(tài)清零，推動(dòng)企業(yè)成立美滿沉大變亂隱患自查自改常態(tài)化機(jī)造，健全關(guān)環(huán)整改和責(zé)任倒查機(jī)造。聚焦“人防、技防、工程防、治理防”措施持續(xù)發(fā)力，提高企業(yè)性質(zhì)安全水平和從業(yè)人員的安全意識(shí)、技術(shù)水平，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案造訂和演練。（省應(yīng)急治理廳、省工業(yè)和信息化廳、國(guó)度礦山安監(jiān)局安徽局按職責(zé)分工掌管）

（七）分類推動(dòng)“四化”建設(shè)。安身我省黃金礦山規(guī)模差距、探采選冶工序特點(diǎn)，分類推動(dòng)機(jī)械化、自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化建設(shè)。疏導(dǎo)幼型礦山以機(jī)械化為主題，通過(guò)幼型設(shè)備代替高危崗位，搭配單項(xiàng)自動(dòng)化與數(shù)字化工具，解決安全與效能問(wèn)題。支持中型礦山以自動(dòng)化為牽引，推動(dòng)井下設(shè)備與固定設(shè)施的自主運(yùn)行，強(qiáng)化其與安全環(huán)保、數(shù)字化的協(xié)同，提升出產(chǎn)效能與風(fēng)險(xiǎn)管控能力。激勵(lì)大型礦山以數(shù)智化為指標(biāo)，推動(dòng)5G、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人為智能等新一代信息技術(shù)與出產(chǎn)治理深度融合，實(shí)現(xiàn)探采選冶全流程智能化，并構(gòu)建安全、環(huán)保、治理一體化平臺(tái)系統(tǒng)，全面提升運(yùn)營(yíng)效能。（省工業(yè)和信息化廳、省天然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急治理廳、省國(guó)資委、國(guó)度礦山安監(jiān)局安徽局按職責(zé)分工掌管）

（八）深入對(duì)表互換合作。推動(dòng)礦山企業(yè)對(duì)標(biāo)技術(shù)工藝設(shè)備升級(jí)、精密化經(jīng)營(yíng)治理、綠色低碳出產(chǎn)等國(guó)內(nèi)表先進(jìn)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)齊發(fā)展短板、提升發(fā)展質(zhì)量，建設(shè)一流黃金企業(yè)。支持有前提的企業(yè)積極“走出去”。激勵(lì)冶煉企業(yè)與國(guó)表優(yōu)質(zhì)礦企簽定持久供給合作和談，拓展黃金礦砂等低級(jí)礦產(chǎn)品進(jìn)口起源，兩全優(yōu)化國(guó)內(nèi)原料采購(gòu)，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)原料供給系統(tǒng)，多元化保險(xiǎn)冶煉環(huán)節(jié)原料供給。搭建合作互換平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)與馳名高校、科研院所、優(yōu)良企業(yè)及社會(huì)本錢深度合作，創(chuàng)新合作模式，加快形成多方協(xié)同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（省發(fā)展鼎新委、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省天然資源廳、岳陽(yáng)海關(guān)按職責(zé)分工掌管）

三、保險(xiǎn)措施

（一）加強(qiáng)組織輔導(dǎo)。省有關(guān)部門依照職責(zé)分工，加強(qiáng)財(cái)政、金融、投資、進(jìn)出口等政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同共同，美滿配套措施，形成工作合力，積極推動(dòng)解決黃金產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的問(wèn)題。沉點(diǎn)產(chǎn)金視注縣（區(qū)）要當(dāng)真履職盡責(zé)，結(jié)合處所現(xiàn)實(shí)，將本規(guī)劃確定的重要指標(biāo)、沉點(diǎn)工作列入本地域有關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和沉大項(xiàng)目清單，因地造宜成立健全資源開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)整合等配套政策措施。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工掌管）

（二）強(qiáng)化政策支持。加大金礦資源有效供給，加快金礦權(quán)市場(chǎng)投放、美滿出讓項(xiàng)目庫(kù)，支吃祗業(yè)勘查已設(shè)采礦權(quán)周邊及深部資源，推動(dòng)礦業(yè)權(quán)整合，耽擱礦山服務(wù)年限。強(qiáng)化身分服務(wù)保險(xiǎn)，落實(shí)天然；で⑻宸植闃衛(wèi)硪，依法有效保險(xiǎn)金礦用地、用林需要。減輕企業(yè)投資職守，降低按金額征收的金礦權(quán)出讓收益首期繳納比例，依照10%的低限征收；激勵(lì)索求吩熠預(yù)存、銀行保函等方式預(yù)存地皮復(fù)墾用度。激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為金礦勘查開發(fā)、產(chǎn)能提升、設(shè)備更新項(xiàng)目提供專項(xiàng)融資。（省有關(guān)部門按職責(zé)分工掌管）

（三）營(yíng)造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，成立健全黃金企業(yè)訴求急劇反映渠路，自動(dòng)破解持久困擾黃金企業(yè)的痛點(diǎn)問(wèn)題。深入“放管服”鼎新，全面奉行涉企行政法律“綜合查一次”，兩全推動(dòng)“高效辦成一件事”鼎新，提速黃金采選礦項(xiàng)目審批有關(guān)手續(xù)辦理。強(qiáng)化為企服務(wù)，加強(qiáng)調(diào)查鉆研和典型案例分析，做好信息統(tǒng)計(jì)、供需對(duì)接、政策宣貫、科技成就轉(zhuǎn)化等公共服務(wù)。激勵(lì)有關(guān)行業(yè)組織、智庫(kù)積極闡揚(yáng)橋梁紐帶作用，更好服務(wù)黃金產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工掌管）