各省、自治區(qū)、直轄市人民當(dāng)局，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

場景是用于系統(tǒng)性驗(yàn)證新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)化利用以及配套基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易模式、造度政策的具體情境，是銜接技術(shù)和產(chǎn)業(yè)、買通研發(fā)和市場的橋梁，是推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的沉要載體，對推進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品規(guī)；騁諄ζ饔滌諧烈Ｒ饔。為加快場景造就和盛開，推動(dòng)新場景大規(guī)模利用，經(jīng)國務(wù)院贊成，現(xiàn)提出以下定見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)期中國特色社會(huì)主義思想為領(lǐng)導(dǎo)，深刻貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)心靈，齊全正確全面貫徹新發(fā)展理想，對峙創(chuàng)新引領(lǐng)、鼎新推動(dòng)、因地造宜、安全有序、系統(tǒng)推動(dòng)、融合發(fā)展，充分闡揚(yáng)我國超大規(guī)模市場和豐碩利用場景優(yōu)勢，支持建設(shè)一批綜合性沉大場景、行業(yè)領(lǐng)域集成式場景、高價(jià)值幼隱語場景，擴(kuò)大出產(chǎn)場景、工作場景、生涯場景供給，推動(dòng)場景資源盛開，推進(jìn)場景資源平正高效配置，推動(dòng)新場景大規(guī)模利用，形成“技術(shù)突破—場景驗(yàn)證—產(chǎn)業(yè)利用—系統(tǒng)升級(jí)”的蹊徑，為加快造就發(fā)展新質(zhì)出產(chǎn)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支持。

二、加快造就拓展經(jīng)濟(jì)社會(huì)利用場景

（一）打造一批新領(lǐng)域新賽路利用場景

數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。深刻挖掘數(shù)據(jù)身分潛能，支持?jǐn)?shù)據(jù)分析挖掘、流通使用、安全防護(hù)等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，豐碩數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)供給，在辦公、社交、消費(fèi)、娛樂等領(lǐng)域索求利用元宇宙、虛構(gòu)現(xiàn)實(shí)、智能算力、機(jī)械人等技術(shù)創(chuàng)新利用場景，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合。

人為智能領(lǐng)域。加強(qiáng)關(guān)鍵主題技術(shù)攻關(guān)和推廣利用，加快高價(jià)值利用場景造就和盛開，更好滿足科技、產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)、民生、治理、全球合作等各領(lǐng)域發(fā)展必要。

全空間無人系統(tǒng)。推動(dòng)海陸空全空間無人系統(tǒng)利用和尺度建設(shè)，激勵(lì)打造涵蓋全空間的文旅、政務(wù)、物流、衛(wèi)星服務(wù)蹬爪用場景，拓展工業(yè)出產(chǎn)、城市規(guī)劃建設(shè)治理、綜合立體交通、公共服務(wù)、安全防護(hù)、農(nóng)業(yè)出產(chǎn)等無人系統(tǒng)利用場景。穩(wěn)妥有序拓展低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域利用場景。

生物技術(shù)領(lǐng)域。推動(dòng)生物技術(shù)寬泛利用于新資料、構(gòu)筑、能源、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新場景，沉點(diǎn)盛開生物基資料代替、生物能源低碳轉(zhuǎn)化、天然產(chǎn)品綠色造備蹬爪用場景，構(gòu)建生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展生態(tài)圈。

清潔能源領(lǐng)域。推動(dòng)清潔能源在鐵路、公交、環(huán)衛(wèi)、沉卡、農(nóng)機(jī)、物流等領(lǐng)域盛開利用，建設(shè)清潔能源車輛運(yùn)輸走廊，同步布局能源供給站點(diǎn)，打造清潔能源全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展利用場景。推動(dòng)能源行業(yè)清潔低碳轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新數(shù)字化智能化能源出產(chǎn)運(yùn)行治理、智能電網(wǎng)、綠電直供、虛構(gòu)電廠、車網(wǎng)互動(dòng)等一批利用場景，推動(dòng)綠色能源國際尺度和認(rèn)證機(jī)造建設(shè)。

海洋開發(fā)領(lǐng)域。推動(dòng)深海探測、深？傘⑸鈐逗Ｑ場⒑Ｑ蠊こ躺璞?、海洋道`有畔ⅰ⒑Ｑ笊鏌揭┑瘸【霸煬禿褪⒖，打造一批深？萍即蔥虜咴吹。

（二）建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新業(yè)態(tài)利用場景

造作業(yè)領(lǐng)域。聚焦智能造作、綠色造作、服務(wù)型造作、工業(yè)生物、工業(yè)智能等主題技術(shù)利用，創(chuàng)新柔性出產(chǎn)線、智能工廠、綠色工廠、高尺度數(shù)字園區(qū)、零碳園區(qū)蹬爪用場景，支持沉點(diǎn)造作業(yè)企業(yè)向自主基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件等產(chǎn)品盛開利用場景，遴選造就工業(yè)領(lǐng)域垂直大模型典型利用場景。激勵(lì)處所和企業(yè)造就工業(yè)設(shè)計(jì)、中試驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測等出產(chǎn)性服務(wù)業(yè)利用場景。

交通運(yùn)輸領(lǐng)域。推動(dòng)新技術(shù)利用，創(chuàng)新智能交通治理、車聯(lián)網(wǎng)、智能調(diào)度蹬爪用場景，優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)，啟發(fā)國際航班空運(yùn)過境貨物轉(zhuǎn)運(yùn)利用場景，強(qiáng)化城市貨運(yùn)中轉(zhuǎn)職能，在保障安全前提下提升運(yùn)輸效能。

智慧物流領(lǐng)域。加快智慧公路、智慧港航、智慧物流樞紐、智慧物流園區(qū)等發(fā)展。索求與新技術(shù)、新業(yè)態(tài)相結(jié)合的物流新模式和公鐵、水水、鐵水智慧聯(lián)運(yùn)新場景。加強(qiáng)倉配運(yùn)智能一體化、數(shù)字孿生等技術(shù)利用，創(chuàng)新無人運(yùn)輸、無人裝卸、無人配送、智慧倉儲(chǔ)蹬爪用場景。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。加快種業(yè)利用場景建設(shè)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)育種、生物育種等科學(xué)技術(shù)支持引領(lǐng)，推出育種、造繁種、擴(kuò)繁等一批數(shù)字化利用場景，提升動(dòng)植物育種水平。支持建設(shè)旱區(qū)、寒區(qū)、高原、鹽堿地等特色種業(yè)利用場景。推出智慧農(nóng)（牧、漁）場等一批智慧農(nóng)業(yè)利用場景，創(chuàng)新種業(yè)、種養(yǎng)殖、食品加工全產(chǎn)業(yè)鏈利用場景，縈繞飼料、養(yǎng)殖、流通、供給鏈金融等領(lǐng)域推動(dòng)畜牧業(yè)、漁業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能。

（三）推出一批行業(yè)領(lǐng)域利用場景

應(yīng)急治理領(lǐng)域。聚焦應(yīng)急接濟(jì)系統(tǒng)數(shù)字化場景，加強(qiáng)智能感知、無人接濟(jì)、航空接濟(jì)等技術(shù)和設(shè)備創(chuàng)新利用，提升災(zāi)害智能監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急指揮通訊、搶險(xiǎn)接濟(jì)、應(yīng)急物資供給能力。

礦山安全領(lǐng)域。集成云推算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、無人駕駛等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)智能感知、智能決策、自動(dòng)執(zhí)杏注綜合管控，提升礦山安全出產(chǎn)全流程自動(dòng)化水平，構(gòu)建出產(chǎn)前提實(shí)時(shí)感知、過程可視可控、風(fēng)險(xiǎn)可測可防、身分可調(diào)可配的高水平礦山安全出產(chǎn)智能化利用場景。

智慧水利領(lǐng)域。推動(dòng)“天空位水工”一體化監(jiān)測感知、水網(wǎng)工程建設(shè)治理、江河湖庫放哨蹬爪用場景盛開，提升流域智能防洪、水網(wǎng)智能調(diào)度、河湖庫立體空間智能監(jiān)管、水利工程智能運(yùn)管等能力。

施工安全領(lǐng)域。集成智能風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、無人設(shè)備自主巡檢、高危作業(yè)代替、智能監(jiān)控等技術(shù)，構(gòu)建智慧工地、施工動(dòng)態(tài)數(shù)字孿生模型蹬爪用場景，強(qiáng)化安全隱患動(dòng)態(tài)鑒別與智能措置能力，推動(dòng)人防技防有機(jī)融合。

林業(yè)草原領(lǐng)域。加強(qiáng)低空、遙感等技術(shù)空世界一體融合利用，推出林草濕荒調(diào)查監(jiān)測、生態(tài)治理、生態(tài)；?、灾害窐肺导x慌貿(mào)【，加強(qiáng)對國度公園、天然；で⑻烊還暗鵲募嗖庥胙不，加快提升管護(hù)水平。

（四）創(chuàng)新社會(huì)治理服務(wù)綜合性利用場景

政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域。推動(dòng)智能預(yù)約、智能身份認(rèn)證、智能審批、智能監(jiān)管等智慧政務(wù)服務(wù)建設(shè)，兩全發(fā)展場景策動(dòng)，索求創(chuàng)新高校畢業(yè)生、新就業(yè)狀態(tài)勞動(dòng)者、農(nóng)夫工等群體就業(yè)公共服務(wù)場景、數(shù)字社保場景及企業(yè)用工需要場景。

智慧城市領(lǐng)域。縈繞智慧社區(qū)、市政交通、城市智能中樞、城市運(yùn)行治理、民生服務(wù)等，推動(dòng)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景，加快盛開一批沉點(diǎn)領(lǐng)域利用場景。

村落建設(shè)領(lǐng)域。盛開一批和美村落、數(shù)字村落建設(shè)場景，提升信息化利用水平，健全基層智慧治理和服務(wù)尺度系統(tǒng)。

（五）豐思生領(lǐng)域利用場景

醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、腦機(jī)接口等新一代信息技術(shù)及醫(yī)療機(jī)械人等智能設(shè)備集成利用，創(chuàng)新健康征詢、問診指引、輔助診斷、遠(yuǎn)程醫(yī)療、用藥審核等醫(yī)療利用場景。

養(yǎng)老助殘托育領(lǐng)域。創(chuàng)新服務(wù)機(jī)械人、智能可穿戴設(shè)備、遠(yuǎn)程終端服務(wù)系統(tǒng)、在線家庭醫(yī)生藥師蹬爪用場景，打造科技助燦注家政服務(wù)、托育照護(hù)、康復(fù)醫(yī)療、健康服務(wù)等相結(jié)合的生涯服務(wù)場景。

文化和游覽領(lǐng)域。加快數(shù)字技術(shù)在文化和游覽領(lǐng)域推廣利用，加強(qiáng)數(shù)字演藝、數(shù)字藝術(shù)、沉浸式履歷等多業(yè)態(tài)集成，建設(shè)急劇通杏注預(yù)約預(yù)約、智能向?qū)?、客流治理、虛褂委覽相融合的數(shù)字文旅利用場景。

跨界融合消費(fèi)領(lǐng)域。加強(qiáng)貿(mào)易、文化、游覽、體育、健康、交通等消費(fèi)跨界融合，造就互聯(lián)網(wǎng)、第五代移動(dòng)通訊（5G）、虛構(gòu)現(xiàn)實(shí)等技術(shù)融合利用場景，拓展沉浸式互動(dòng)式場景，打造一批帶頭面廣、顯示度高的消費(fèi)新場景。激勵(lì)有前提的城市創(chuàng)建智慧街區(qū)、智慧商圈等履歷式消費(fèi)場所。

三、深刻推動(dòng)場景盛開和平正高效配置

（六）加大各類場景盛開力度。造就和盛開綜合性沉大場景，強(qiáng)化跨領(lǐng)域跨區(qū)域合作，注沉產(chǎn)業(yè)全鏈條場景盛開，推動(dòng)沉點(diǎn)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)升級(jí)。各地域要深刻挖掘場景資源，因地造宜造就早期場景，盛開處所綜合性特色場景。有關(guān)部門聚焦新技術(shù)新產(chǎn)品利用，推動(dòng)能力域場景盛開，索求創(chuàng)新監(jiān)管造度。國有企業(yè)出格是中央企業(yè)自動(dòng)盛開主業(yè)領(lǐng)域場景，吸引民營企業(yè)、中幼企業(yè)和科研院所參加，強(qiáng)化場景盛開協(xié)同共享。支持民營企業(yè)自動(dòng)挖掘市場需要，索求拓展新場景。

（七）推進(jìn)場景資源平正高效配置。美滿場景資源配置規(guī)定，健全場景供需對接匹配方式。推進(jìn)各類主體平正高效參加場景資源配置和開發(fā)利用，不得在地域、業(yè)績、規(guī)模、企業(yè)性質(zhì)等方面違規(guī)設(shè)置限度前提。進(jìn)一步闡揚(yáng)信譽(yù)造度作用，提高場景資源配置效能，降低造度性買賣成本。更好闡揚(yáng)國度沉大項(xiàng)目對場景造就和盛開的牽引作用，推動(dòng)鐵路、水利、能源等領(lǐng)域沉大項(xiàng)目和活動(dòng)會(huì)、展覽會(huì)等沉大活動(dòng)場景造就和盛開。加快造就有關(guān)中介組織，提升專業(yè)服務(wù)供給水平，推動(dòng)場景資源高效配置。

（八）協(xié)同推動(dòng)準(zhǔn)入、場景、身分鼎新。協(xié)同推動(dòng)市場準(zhǔn)入環(huán)境優(yōu)化、場景造就和盛開、身分創(chuàng)新配置，強(qiáng)化推進(jìn)新質(zhì)出產(chǎn)力發(fā)展的造度供給。美滿新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入造度，優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境。索求創(chuàng)新空天、深海、頻譜軌路等新型身分市場化配置方式，闡揚(yáng)技術(shù)、數(shù)據(jù)、人才、本錢等身分支持作用。激勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)安身自身職能定位做好金融服務(wù)。憑據(jù)場景布局必要和特點(diǎn)，合理保險(xiǎn)地皮身分供給。加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)供給服務(wù)保險(xiǎn)。落實(shí)人才支持政策，創(chuàng)新人才評價(jià)模式。吸引企業(yè)、高校和科研院所等參加沉大場景建設(shè)和科技成就產(chǎn)業(yè)化。

（九）闡揚(yáng)場景對造度建設(shè)的試驗(yàn)作用。器沉闡揚(yáng)場景在各類鼎新試點(diǎn)中驗(yàn)證造度政策、治理規(guī)定、監(jiān)管系統(tǒng)等方面的作用，不休美滿有關(guān)尺度系統(tǒng)，在特定場景下發(fā)展監(jiān)管壓力測試。通過場景造就和盛開與檢驗(yàn)驗(yàn)證，支持提升造度設(shè)計(jì)水平，推動(dòng)健全美滿有關(guān)司法律規(guī)。

四、提升利用場景保險(xiǎn)能力

（十）強(qiáng)化政策保險(xiǎn)。加強(qiáng)各類政策協(xié)同共同，支持新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域創(chuàng)新場景，放大政策效應(yīng)。闡揚(yáng)當(dāng)局采購支持作用，推動(dòng)利用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場景。強(qiáng)化場景造就和盛開與首臺(tái)（套）設(shè)備、首批次資料、首版次軟件等各類創(chuàng)新支持政策的協(xié)同銜接。假造各類規(guī)劃要與場景造就和盛開相結(jié)合。通過有關(guān)中央資金，對切合前提的沉大場景配套基礎(chǔ)設(shè)施予以支持，并同步推動(dòng)“軟建設(shè)”。

（十一）健全治理造度。對峙既要“放得活”又要“管得好”，憑據(jù)場景造就和盛開現(xiàn)實(shí)必要，實(shí)時(shí)鉆研美滿有關(guān)治理劃定，激勵(lì)場景建設(shè)治理造度創(chuàng)新，索求盡職免責(zé)治理模式。美滿新場景安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，預(yù)防出現(xiàn)監(jiān)管縫隙，確保場景安全有序發(fā)展。強(qiáng)化兩全布局，預(yù)防沉復(fù)建設(shè)，防備以場景為名宰割市場的行為。兩全新技術(shù)利用場景與高質(zhì)量充分就業(yè)，造就創(chuàng)造更多新職業(yè)新崗位，加強(qiáng)就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估和防備應(yīng)對，著力削減對農(nóng)夫工等群體就業(yè)的沖擊。

五、加強(qiáng)組織執(zhí)行

各處所各有關(guān)部門要在黨中央集中統(tǒng)一輔導(dǎo)下，強(qiáng)化協(xié)同共同，加大場景造就和盛開力度，結(jié)合現(xiàn)實(shí)抓好貫徹落實(shí)。當(dāng)局機(jī)關(guān)、事業(yè)單元和國有企業(yè)要強(qiáng)化示范引領(lǐng)。國度發(fā)展鼎新委要會(huì)同有關(guān)方面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和兩全協(xié)調(diào)，以鼎新創(chuàng)新法子推動(dòng)場景造就和盛開，提出更明確、可執(zhí)行的要求，充分闡揚(yáng)場景政策工具作用，分批次推出利用場景項(xiàng)目清單，縈繞建設(shè)綜合性沉大場景組織執(zhí)行若干沉大項(xiàng)目，當(dāng)令總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做好宣傳推廣，營造優(yōu)良氛圍。沉大事項(xiàng)實(shí)時(shí)按法式請示匯報(bào)。

國務(wù)院辦公廳

2025年11月2日