3.《安徽省初創(chuàng)性數(shù)據(jù)產(chǎn)品認(rèn)定治理法子（試行）（征求定見(jiàn)稿）》定見(jiàn)反饋表

安徽省數(shù)據(jù)資源治理局

2026年2月13日

附件1

安徽省初創(chuàng)性數(shù)據(jù)產(chǎn)品認(rèn)定治理法子（試行）

（征求定見(jiàn)稿）

第一章? 總則

第一條? 為深入數(shù)據(jù)身分市場(chǎng)化配置鼎新，造就一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快造就新質(zhì)出產(chǎn)力，憑據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)造度更好闡揚(yáng)數(shù)據(jù)身分作用的定見(jiàn)》《國(guó)度發(fā)展鼎新委等部門關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新型企業(yè)造就的若干措施〉的通知》等文件心靈，結(jié)合本省現(xiàn)實(shí)，造訂本法子。

第二條? 本法子中，“初創(chuàng)性數(shù)據(jù)產(chǎn)品”是指企業(yè)通過(guò)自主開(kāi)發(fā)或者合作開(kāi)發(fā)，經(jīng)過(guò)加工治理或創(chuàng)新創(chuàng)造，占有相應(yīng)的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)，在省內(nèi)本行業(yè)領(lǐng)域擁有當(dāng)嚇著勢(shì)，初次頒布處于市場(chǎng)推廣初期的數(shù)據(jù)產(chǎn)品。

第三條? 初創(chuàng)性數(shù)據(jù)產(chǎn)品認(rèn)定遵循企業(yè)自愿、科學(xué)分類、平正公正、規(guī)范通明的準(zhǔn)則。

第四條? 省數(shù)據(jù)資源局兩全初創(chuàng)性數(shù)據(jù)產(chǎn)品認(rèn)定、治理服務(wù)等工作。重要工作是：

（一）組織發(fā)展全省初創(chuàng)性數(shù)據(jù)產(chǎn)品認(rèn)定工作；

（二）受理和處置對(duì)初創(chuàng)性數(shù)據(jù)產(chǎn)品認(rèn)定的有關(guān)投訴、申述、舉報(bào)，頒布認(rèn)定了局；

（三）為初創(chuàng)性數(shù)據(jù)產(chǎn)品提供政策解讀、場(chǎng)景對(duì)接、宣傳推廣等服務(wù)，支持?jǐn)?shù)創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。

第五條? 各市數(shù)據(jù)資源局掌管組織本級(jí)當(dāng)局所轄區(qū)域內(nèi)的申報(bào)、推薦和有關(guān)治理工作。

第二章? 認(rèn)定前提

第六條? 申請(qǐng)認(rèn)定初創(chuàng)性數(shù)據(jù)產(chǎn)品應(yīng)切合以下領(lǐng)域：

（一）行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、行業(yè)數(shù)據(jù)集、具身智能數(shù)據(jù)集、腦機(jī)接口數(shù)據(jù)集、合成數(shù)據(jù)集等資源類數(shù)據(jù)產(chǎn)品。行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)是指提供行業(yè)基礎(chǔ)共性數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫(kù)，通常為特定行業(yè)通用的、更新頻率較低的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，蘊(yùn)含但不限于造作業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)（如尺度零件庫(kù)、構(gòu)件庫(kù)、工藝庫(kù)、物性數(shù)據(jù)庫(kù)、版型庫(kù)）、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)（如種業(yè)基因庫(kù)、農(nóng)資基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)）、資料數(shù)據(jù)庫(kù)、地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)等。行業(yè)數(shù)據(jù)集重要蘊(yùn)含但不限于工業(yè)數(shù)據(jù)集（如研發(fā)設(shè)計(jì)、設(shè)備運(yùn)杏注設(shè)備守護(hù)）、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)集（如農(nóng)作物成長(zhǎng)、漁業(yè)養(yǎng)殖、農(nóng)資供銷）、貿(mào)易數(shù)據(jù)集（如消費(fèi)行為、商品買賣）、交通數(shù)據(jù)集（如路網(wǎng)規(guī)劃、車流監(jiān)測(cè)）、金融數(shù)據(jù)集（如支付買賣、風(fēng)險(xiǎn)節(jié)造）、醫(yī)療健康數(shù)據(jù)集（如疾病診療、健康檔案、醫(yī)療影像）等。具身智能數(shù)據(jù)集是指專門用于具身智能算法訓(xùn)練的數(shù)據(jù)集。腦機(jī)接口數(shù)據(jù)集是指為支持腦機(jī)接口技術(shù)研發(fā)與利用，通過(guò)統(tǒng)一尺度與流程采集、治理形成的高質(zhì)量、結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)集中，涵蓋腦科學(xué)、動(dòng)物嘗試及臨床試驗(yàn)等多起源、多模態(tài)（如電生理、影像、行為）與多組學(xué)數(shù)據(jù)。合成數(shù)據(jù)集是指通過(guò)推算機(jī)算法、仿真、天生模型等步驟人為創(chuàng)造的數(shù)據(jù)集。

（二）分析型、指標(biāo)型、知識(shí)型等衍生類數(shù)據(jù)產(chǎn)品。分析型數(shù)據(jù)產(chǎn)品是指通過(guò)科學(xué)、規(guī)范的步驟對(duì)市場(chǎng)信息數(shù)據(jù)加工形成的分析了局，蘊(yùn)含但不限于消費(fèi)行為數(shù)據(jù)分析匯報(bào)、市場(chǎng)趨向數(shù)據(jù)分析匯報(bào)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨向數(shù)據(jù)分析匯報(bào)、用戶中意度數(shù)據(jù)分析匯報(bào)等。指標(biāo)型數(shù)據(jù)產(chǎn)品是指基于數(shù)據(jù)推算形成的量化指標(biāo)。蘊(yùn)含但不限于價(jià)值指數(shù)、產(chǎn)品評(píng)分、用戶畫像、地圖熱點(diǎn)等。知識(shí)型數(shù)據(jù)產(chǎn)品是指以結(jié)構(gòu)化或半結(jié)構(gòu)化方式組織和出現(xiàn)的知識(shí)信息，蘊(yùn)含但不限于知識(shí)庫(kù)、知識(shí)圖譜等。

（三）數(shù)據(jù)和算法融合形成的融合類數(shù)據(jù)產(chǎn)品。如模型數(shù)據(jù)產(chǎn)品，是指基于機(jī)械進(jìn)建訓(xùn)練形成的智能化模型產(chǎn)品，蘊(yùn)含但不限于天然說(shuō)話處置模型（如機(jī)械翻譯、文本天生）、推算機(jī)視覺(jué)模型（如場(chǎng)景理解、作為鑒別）、語(yǔ)音鑒別模型（如語(yǔ)音轉(zhuǎn)文字、聲紋鑒別）、預(yù)訓(xùn)練大模型（如大說(shuō)話模型）、垂類微調(diào)大模型（如醫(yī)療、金融等行業(yè)專用大模型）等。

第七條? 申請(qǐng)認(rèn)定初創(chuàng)性數(shù)據(jù)產(chǎn)品應(yīng)具備以下前提：

（一）數(shù)據(jù)產(chǎn)品覆蓋度或創(chuàng)新性指標(biāo)在省內(nèi)有關(guān)行業(yè)內(nèi)處于當(dāng)先水平，資源類數(shù)據(jù)產(chǎn)品在全省本行業(yè)應(yīng)擁有較高的覆蓋度，衍生類、融合類數(shù)據(jù)產(chǎn)品應(yīng)擁有較好的創(chuàng)新性；

（二）不蘊(yùn)含涉密數(shù)據(jù)、貿(mào)易奧秘、幼我信息；

（三）尚未獲得初創(chuàng)性數(shù)據(jù)產(chǎn)品認(rèn)定。

第八條? 申請(qǐng)認(rèn)定的企業(yè)須具備以下前提：

（一）依法占有申報(bào)初創(chuàng)性數(shù)據(jù)產(chǎn)品的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)；

（二）如為融合類數(shù)據(jù)產(chǎn)品，依法獲得相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；

（三）遵紀(jì)守法、懇切守信，近三年未產(chǎn)生沉大安全、質(zhì)量和環(huán)保變亂，未納入嚴(yán)沉失信主體名單。

第三章? 認(rèn)定法式

第九條? 初創(chuàng)性數(shù)據(jù)產(chǎn)品認(rèn)定依照企業(yè)申報(bào)、市級(jí)初審、專家評(píng)審、集體決策、了局公示的法式進(jìn)行。

（一）企業(yè)申報(bào)。申報(bào)企業(yè)依照屬地準(zhǔn)則，自愿向地點(diǎn)市數(shù)據(jù)部門申報(bào)，申請(qǐng)時(shí)提交下列資料：

1．安徽省初創(chuàng)性數(shù)據(jù)產(chǎn)品申請(qǐng)承諾書；

2．安徽省初創(chuàng)性數(shù)據(jù)產(chǎn)品申請(qǐng)表；

3．安徽省初創(chuàng)性數(shù)據(jù)產(chǎn)品情況注明（重要蘊(yùn)含當(dāng)先性、創(chuàng)新性、獲評(píng)榮譽(yù)等）；

4．樣例數(shù)據(jù)截圖、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記憑證、數(shù)據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)匯報(bào)、融合類數(shù)據(jù)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬有效證明文件；

5．有關(guān)附件（重要蘊(yùn)含特許經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證明、榮譽(yù)證書、企業(yè)上年度財(cái)政報(bào)表、信譽(yù)中國(guó)信息截圖等）。

在切合數(shù)據(jù)安全法、幼我信息；しǖ拋泄廝韭衫ɑ∩，經(jīng)企業(yè)和幼我授權(quán)，申請(qǐng)認(rèn)定資料可通過(guò)數(shù)據(jù)共享及企業(yè)企業(yè)承諾等方式提供，削減申報(bào)資料。

（二）市級(jí)初審。市級(jí)數(shù)據(jù)部門掌管對(duì)本市企業(yè)提交的資料進(jìn)行初審，將審核通過(guò)的企業(yè)申報(bào)資料上報(bào)省數(shù)據(jù)資源局。

（三）專家評(píng)審。省數(shù)據(jù)資源局組織專家評(píng)審，由評(píng)審專家對(duì)企業(yè)申報(bào)資料進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)鑒定見(jiàn)。

（四）集體決策。省數(shù)據(jù)資源局憑據(jù)專家評(píng)鑒定見(jiàn)，綜合有關(guān)情況，對(duì)安徽省初創(chuàng)性數(shù)據(jù)產(chǎn)品進(jìn)行集體決策。

（五）了局公示。認(rèn)定了局在省數(shù)據(jù)資源局網(wǎng)站公示不少于5個(gè)工作日。公示無(wú)異議的或者公示有異議并經(jīng)核查無(wú)問(wèn)題的，認(rèn)定為安徽省初創(chuàng)性數(shù)據(jù)產(chǎn)品。公示有異議且經(jīng)查證屬實(shí)的，取締認(rèn)定資格。

第十條? 省數(shù)據(jù)資源局每年組織一次初創(chuàng)性數(shù)據(jù)產(chǎn)品認(rèn)定。通過(guò)認(rèn)定的初創(chuàng)性數(shù)據(jù)產(chǎn)品，有效期三年，有效期滿能夠沉新申請(qǐng)認(rèn)定。

第四章? 造就措施

第十一條? 對(duì)初創(chuàng)性數(shù)據(jù)產(chǎn)品賜與以下造就支持：

（一）成立安徽省初創(chuàng)性數(shù)據(jù)產(chǎn)品庫(kù)，省級(jí)數(shù)據(jù)身分鼎新發(fā)展專項(xiàng)資金擇優(yōu)賜與支持。

（二）納入“皖美數(shù)據(jù)”品牌目錄，通過(guò)門戶網(wǎng)站、供需對(duì)接會(huì)、路演推介等多渠路宣傳推廣。

（三）支持初創(chuàng)性數(shù)據(jù)產(chǎn)品在省數(shù)據(jù)買賣所上架買賣，參加數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表、質(zhì)押融資、增信融資、作價(jià)入股等數(shù)據(jù)價(jià)值化活動(dòng)。

（四）在政策解讀、產(chǎn)學(xué)研合作、人才培訓(xùn)等方面加強(qiáng)對(duì)初創(chuàng)性數(shù)據(jù)產(chǎn)品所屬企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，推薦所屬企業(yè)與數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)投資基金對(duì)接合作。

（五）支持初創(chuàng)性數(shù)據(jù)產(chǎn)品及所屬企業(yè)申報(bào)國(guó)度和省級(jí)有關(guān)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。

（六）激勵(lì)各地通過(guò)各類大局，依法依規(guī)對(duì)初創(chuàng)性數(shù)據(jù)產(chǎn)品賜與政策支持。

第五章? 監(jiān)督治理

第十二條? 申報(bào)企業(yè)對(duì)申報(bào)資料的真實(shí)性、合規(guī)性、有效性掌管。初創(chuàng)性數(shù)據(jù)產(chǎn)品嘗試動(dòng)態(tài)治理，企業(yè)存在以下情景的，取締其申報(bào)的初創(chuàng)性數(shù)據(jù)產(chǎn)品資格，三年內(nèi)不得再次申報(bào)初創(chuàng)性數(shù)據(jù)產(chǎn)品。

（一）在申報(bào)認(rèn)定過(guò)程中存在弄虛作假行為的；

（二）產(chǎn)生沉大安全、質(zhì)量和環(huán)保變亂的；

（三）產(chǎn)生群體事務(wù)，造成惡劣社會(huì)影響的；

（四）納入嚴(yán)沉失信主體名單的；

（五）其他該當(dāng)取締認(rèn)定資格的違法違規(guī)行為。

第十三條? 各級(jí)數(shù)據(jù)部門要加強(qiáng)對(duì)初創(chuàng)性數(shù)據(jù)產(chǎn)品認(rèn)定工作的治理，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)接觸的企業(yè)、幼我等敏感信息，不得泄露、銷售或者犯法向他人提供，確保認(rèn)定工作清廉、規(guī)范、公正。

第十四條? 在申報(bào)、審核等環(huán)節(jié)存在違反本法子劃定以及其他濫用權(quán)柄、玩忽職守、徇私舞弊等違法違游記為的，依法查究當(dāng)事人責(zé)任。

第六章? 附則

第十五條? 本法子由省數(shù)據(jù)資源局掌管詮釋。

第十六條? 本法子自印發(fā)之日起執(zhí)行。

附件2

關(guān)于《安徽省初創(chuàng)性數(shù)據(jù)產(chǎn)品認(rèn)定治理法子（試行）（征求定見(jiàn)稿）》的草擬注明

憑據(jù)工作鋪排，現(xiàn)將《安徽省初創(chuàng)性數(shù)據(jù)產(chǎn)品認(rèn)定治理法子（試行）（征求定見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《治理法子》）草擬情況注明如下。

一、布景憑據(jù)及草擬過(guò)程

為深入數(shù)據(jù)身分市場(chǎng)化配置鼎新，造就一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快造就新質(zhì)出產(chǎn)力，憑據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)造度更好闡揚(yáng)數(shù)據(jù)身分作用的定見(jiàn)》《國(guó)度發(fā)展鼎新委等部門關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新型企業(yè)造就的若干措施〉的通知》等文件心靈，省數(shù)據(jù)資源駒祓草了《安徽省初創(chuàng)性數(shù)據(jù)產(chǎn)品認(rèn)定治理法子（試行）（會(huì)商稿）》，召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)，憑據(jù)會(huì)約定見(jiàn)批改美滿后，形成了征求定見(jiàn)稿。

二、重要內(nèi)容

《治理法子》共6章16條，第一章總則，重要明確初創(chuàng)性數(shù)據(jù)產(chǎn)品認(rèn)定主張、憑據(jù)、準(zhǔn)則等。第二章認(rèn)定前提，重要明確初創(chuàng)性數(shù)據(jù)產(chǎn)品領(lǐng)域及分類、申報(bào)產(chǎn)品前提、申報(bào)企業(yè)前提等。第三章認(rèn)定法式，重要從企業(yè)申報(bào)、市級(jí)初審、專家評(píng)審、集體決策、了局公示等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。第四章造就措施，重要明確了6條造就支持行動(dòng)。第五章監(jiān)督治理，重要從申報(bào)企業(yè)、各級(jí)數(shù)據(jù)部門等方面提出治理要求。第六章附則，明確詮釋部門和生效功夫。

三、特色創(chuàng)新

一是凸起全國(guó)初創(chuàng)。在全國(guó)首個(gè)提出初創(chuàng)性數(shù)據(jù)產(chǎn)品并發(fā)展認(rèn)定的省份，創(chuàng)新提出資源類、衍生類、融合類等數(shù)據(jù)產(chǎn)品一級(jí)分類。適應(yīng)人為智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨向，將具身智能數(shù)據(jù)集在二級(jí)分類單列。

二是注沉造就支持。初創(chuàng)性數(shù)據(jù)產(chǎn)品納入省數(shù)據(jù)身分鼎新發(fā)展專項(xiàng)資金支持領(lǐng)域，通過(guò)多渠路宣傳推廣、支持參加數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)價(jià)值化活動(dòng)、基金對(duì)接合作、申報(bào)試點(diǎn)示范、激勵(lì)各級(jí)政策支持等多種方式加大造就支持力度，導(dǎo)向和激勵(lì)作用較為顯著。

三是對(duì)峙便企利企。初創(chuàng)性數(shù)據(jù)產(chǎn)品認(rèn)定擬全流程線上發(fā)展，要求提供的有關(guān)申報(bào)資料能通過(guò)數(shù)據(jù)共享方式獲得的準(zhǔn)則上不要求企業(yè)提供，后續(xù)切合前提的企業(yè)政策兌現(xiàn)時(shí)通過(guò)“免申即享”“即申即享”實(shí)現(xiàn)。