各市科技局：
現(xiàn)將《安徽省科技企業(yè)孵化器認(rèn)定、多創(chuàng)空間登記及績效評價(jià)治理法子（試行）》印發(fā)給你們，請當(dāng)真貫徹執(zhí)行。
安徽省科學(xué)技術(shù)廳
2020年8月24日
安徽省科技企業(yè)孵化器認(rèn)定、多創(chuàng)空間登記及績效評價(jià)治理法子（試行）
第一章 總 則
第一條 為疏導(dǎo)我省科技企業(yè)孵化器及多創(chuàng)空間高質(zhì)量發(fā)展，支持科技型中幼微企業(yè)急劇成長，構(gòu)建優(yōu)良的科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推動公共創(chuàng)業(yè)萬多創(chuàng)新上水平，更好推進(jìn)科技成就轉(zhuǎn)化，加快創(chuàng)新型省份建設(shè)，憑據(jù)科技部《科技企業(yè)孵化器治理法子》（國科發(fā)區(qū)〔2018〕300號）和科技部火炬中心《國度多創(chuàng)空間登記暫行劃定》（國科火字〔2017〕120號）等有關(guān)文件要求，結(jié)合我省現(xiàn)實(shí)，特造訂本法子。
第二條 科技企業(yè)孵化器（以下簡稱“孵化器”）是以推進(jìn)科技成就轉(zhuǎn)化，造就科技企業(yè)和企業(yè)家心靈為宗旨，提供物理空間、共享設(shè)施和專業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才造就基地、公共創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持平臺。安徽省省級孵化器按行業(yè)薈萃度分為綜合孵化器和專業(yè)孵化器兩類。
第三條 多創(chuàng)空間是指為滿足公共創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要，提供工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間，積極利用多籌、多扶、多包等新伎倆，以社會化、專業(yè)化、市場化、網(wǎng)絡(luò)化為服務(wù)特色，實(shí)現(xiàn)低成本、方便化、全身分、盛開式運(yùn)營的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。
第四條 激勵(lì)各地憑據(jù)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，積極索求發(fā)展“多創(chuàng)空間—孵化器—加快器”創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè)，為孵化、畢業(yè)企業(yè)提速升級提供所需場地前提和配套設(shè)施，并持續(xù)提供政策、治理、融資、市場推廣等方面的服務(wù)，以推進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
第五條 安徽省孵化器認(rèn)定和多創(chuàng)空間登記及績效評價(jià)對峙以下準(zhǔn)則。
1.堅(jiān)守科技創(chuàng)新，強(qiáng)化屬地治理。對峙省市聯(lián)動、分級掌管，各地科技部門要以造就科技型企業(yè)為主題，切實(shí)負(fù)擔(dān)起對孵化載體工作經(jīng)營、布局、造就、建設(shè)等治理責(zé)任。
2.科學(xué)合理布局，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)。各地在推動孵化器、多創(chuàng)空間建設(shè)過程中，要安身產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)成就、人才身分等現(xiàn)實(shí)，注沉區(qū)域平衡，實(shí)現(xiàn)本地孵化載體的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展。
3.對峙動態(tài)調(diào)整，強(qiáng)化科研誠信。對省級孵化器、多創(chuàng)空間定期進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審不合格的取締省級資格。對存在違背科研誠信要求等失信行為的，已經(jīng)查實(shí)，視情依規(guī)賜與相應(yīng)處置。
第六條 省科技廳掌管對全省多創(chuàng)空間、孵化器和加快器進(jìn)行宏觀治理和業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，將大學(xué)科技園有關(guān)工作列入孵化器治理系統(tǒng)。各市級科技部門掌管組織轄區(qū)內(nèi)多創(chuàng)空間、孵化器等孵化載體認(rèn)定登記的評審核查和績效評價(jià)及擇優(yōu)推薦等工作。省直管縣（市）孵化器、多創(chuàng)空間等孵化載體納入市級科技部門兩全治理。
第二章 省級孵化器認(rèn)定前提
第七條 申請省級綜合孵化器應(yīng)具備以下前提：
1.孵化器發(fā)展方向明確，具備美滿的運(yùn)營治理系統(tǒng)和孵化服務(wù)機(jī)造，擁有獨(dú)立法人資格，有關(guān)運(yùn)營主體及法人社會信譽(yù)紀(jì)錄優(yōu)良 ；乖詘不帳【襯諳質(zhì)底⒉岵⒃擻2年，且報(bào)奉上一年度真實(shí)齊全的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) ；
2.孵化場地集中，可自主擺布的孵化場地面積不低于6000平方米，其中在孵企業(yè)可使用面積（含公共服務(wù)面積）占75%以上 ；
3.孵化器建設(shè)自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于300萬元人民幣，獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于10%，且資金使用案例不少于1個(gè) ；
4.孵化器占有職業(yè)化的服務(wù)行列，專業(yè)孵化服務(wù)人員（指擁有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)治理等經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務(wù)有關(guān)培訓(xùn)的孵化器專職工作人員）占機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)80%以上，每10家在孵企業(yè)至少建設(shè)1名專業(yè)孵化服務(wù)人員和1名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師（指接受孵化器聘用，能對創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、實(shí)際性領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的企業(yè)家、投資專家、治理征詢專家、技術(shù)征詢專家等） ；
5.孵化器在孵企業(yè)中已申請專利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于30%，或占有有效知識產(chǎn)權(quán)的在孵企業(yè)占比不低于20% ；
6.孵化器在孵企業(yè)不少于30家，且每千平方米（現(xiàn)實(shí)使用）均勻在孵企業(yè)不少于2家 ；
7.孵化器累計(jì)畢業(yè)企業(yè)不少于5家。
第八條 申請省級專業(yè)孵化器應(yīng)具備以下前提：
1.須達(dá)到第七條前5項(xiàng)前提 ；
2.在統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、出產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的75%以上 ；
3.占有可自主擺布的公共服務(wù)平臺，可能提供鉆研開發(fā)、檢驗(yàn)檢測、幼試中試等專業(yè)技術(shù)服務(wù) ；
4.在孵企業(yè)應(yīng)不少于15家，且每千平方米（現(xiàn)實(shí)使用）均勻在孵企業(yè)不少于1家 ；
5.累計(jì)畢業(yè)企業(yè)應(yīng)達(dá)到3家以上。
第九條 本法子中孵化器在孵企業(yè)是指具備以下前提的被孵化企業(yè)：
1.重要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、出產(chǎn)和服務(wù)，并滿足科技型中幼企業(yè)有關(guān)要求 ；
2.企業(yè)注冊地和重要研發(fā)、辦公場所須在本孵化器場地內(nèi)，入駐時(shí)成立功夫不超過24個(gè)月 ；
3.孵化時(shí)限準(zhǔn)則上不超過48個(gè)月。技術(shù)領(lǐng)域?yàn)樯镝t(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路的企業(yè)，孵化時(shí)限不超過60個(gè)月。
第十條 企業(yè)從孵化器中畢業(yè)應(yīng)至少切合以下前提中的一項(xiàng)：
1.經(jīng)國度登記通過的高新技術(shù)企業(yè) ；
2.累計(jì)獲得天使投資或風(fēng)險(xiǎn)投資超過500萬元 ；
3.陸續(xù)2年交易收入累計(jì)超過1000萬元 ；
4.被歸并、收購或在國內(nèi)表本錢市場掛牌、上市。
第十一條 對大別山等窮困革命老區(qū)、皖北地域的孵化器，孵化場地面積、在孵和畢業(yè)企業(yè)數(shù)量、孵化資金規(guī)模、知識產(chǎn)權(quán)比例等要求可降低20%。
第三章 省級多創(chuàng)空間登記前提
第十二條 申請省級登記多創(chuàng)空間，應(yīng)具備以下前提：
1.設(shè)立專門運(yùn)營治理機(jī)構(gòu)，擁有安徽省內(nèi)注冊獨(dú)立法人資格，有關(guān)運(yùn)營主體及法人社會信譽(yù)紀(jì)錄優(yōu)良，成立并現(xiàn)實(shí)運(yùn)營18個(gè)月以上 ；
2.占有可自主擺布的服務(wù)場地（屬租賃場地的，應(yīng)保障從申請登記時(shí)有3年以上有效租期），場地面積不低于500平方米的，或提供創(chuàng)業(yè)工位不少于30個(gè) ；同時(shí)擁有可能為創(chuàng)業(yè)者使用的公共接待、項(xiàng)目展示、會議洽談、專業(yè)設(shè)備等公共服務(wù)場地 ；提供創(chuàng)業(yè)工位和公共服務(wù)場地面積不低于多創(chuàng)空間總面積的75% ；
3.入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)總數(shù)不低于15家，且入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)每年注冊成為新企業(yè)數(shù)不低于5家 ；
4.占有職業(yè)化的服務(wù)行列，須有3名以上專業(yè)孵化服務(wù)人員（指擁有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)治理等經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務(wù)有關(guān)培訓(xùn)的多創(chuàng)空間專職工作人員）、3名以上創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師（指接受多創(chuàng)空間聘用，能對創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、實(shí)際性領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的企業(yè)家、投資專家、治理征詢專家等），形成規(guī)范化服務(wù)流程 ；
5.每年發(fā)展的創(chuàng)業(yè)沙龍、路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)等活動不少于10場次。
第十三條 服務(wù)對象實(shí)時(shí)限應(yīng)滿足下列要求：
1.多創(chuàng)空間重要服務(wù)于公共創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，其中重要蘊(yùn)含以技術(shù)創(chuàng)新、貿(mào)易模式創(chuàng)新為特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、草創(chuàng)企業(yè)或從事軟件開發(fā)、硬件研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)的創(chuàng)客群體及其他群體 ；
2.創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)重要研發(fā)、辦公場所，企業(yè)注冊地和重要研發(fā)、辦公場所均須在本多創(chuàng)空間場地內(nèi) ；
3.企業(yè)入駐時(shí)成立功夫不超過24個(gè)月，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)孵化時(shí)限準(zhǔn)則上不超過24個(gè)月。
第四章 申報(bào)與治理
第十四條 省級孵化器、多創(chuàng)空間認(rèn)定登記法式：
1.申報(bào)機(jī)構(gòu)向地點(diǎn)地市級科技部門提出申請 ；
2.市級科技部門掌管對有關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行信譽(yù)核查，組織專家進(jìn)行評審并實(shí)地核查，評審了局對表公示，并書面推薦到省科技廳 ；
3.省科技廳掌管對推薦的申報(bào)資料及其信譽(yù)紀(jì)錄進(jìn)行復(fù)核和抽查，經(jīng)鉆研并公示無異議后，以省科技廳文件大局認(rèn)定（登記）為省級孵化器（多創(chuàng)空間）。
第十五條 省科技廳對省級孵化器和多創(chuàng)空間資格每三年進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審工作按上述認(rèn)定登記前提和法式進(jìn)行 ；復(fù)審不合格的取締省級孵化器、多創(chuàng)空間資格。
第十六條 省級孵化器、多創(chuàng)空間依照國度、省政策和文件劃定享受有關(guān)優(yōu)惠政策。
第十七條 省科技廳憑據(jù)有關(guān)要求對孵化器、多創(chuàng)空間進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)計(jì)，省級孵化器、多創(chuàng)空間應(yīng)按要求實(shí)時(shí)提供真實(shí)齊全的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
第十八條 省級孵化器、多創(chuàng)空間產(chǎn)生名稱調(diào)換或運(yùn)營主體、面積領(lǐng)域、場職地位等認(rèn)定前提產(chǎn)生變動的，需在3個(gè)月內(nèi)向地點(diǎn)地市級科技部門匯報(bào)，經(jīng)市級科技部門審核并實(shí)地核查后，切合本法子要求的，向省科技廳報(bào)備 ；不切合本法子要求的，向省科技廳提出取締資格建議。
第十九條 各級處所當(dāng)局、國度自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)治理機(jī)構(gòu)及其有關(guān)部門應(yīng)在孵化器、多創(chuàng)空間發(fā)展規(guī)劃、用地、財(cái)政等方面提供政策支持。省科技廳對運(yùn)行高效、發(fā)展優(yōu)良的省級孵化器、多創(chuàng)空間，優(yōu)先推薦申報(bào)國度級孵化器、多創(chuàng)空間。
第二十條 各地域應(yīng)結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢和現(xiàn)實(shí)需要疏導(dǎo)孵化器向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，支持有前提的龍頭企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)等主體建設(shè)專業(yè)孵化器，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的盛開共享，推進(jìn)大中幼企業(yè)融通發(fā)展。
第五章 績效評價(jià)及評優(yōu)
第二十一條 各市級科技部門要聚焦孵化器、多創(chuàng)空間主題指標(biāo)，每年對省級及以上孵化器、多創(chuàng)空間發(fā)展績效評價(jià)，對有關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行信譽(yù)審核，并限額擇優(yōu)推薦到省科技廳?？冃гu價(jià)過程中如發(fā)現(xiàn)有不切合本法子劃定要求的，應(yīng)實(shí)時(shí)向省科技廳提出取締有關(guān)資格的建議。
第二十二條 省科技廳掌管對市級科技部門推薦的孵化器、多創(chuàng)空間進(jìn)行績效評優(yōu)，并依照有關(guān)劃定對績效優(yōu)良者賜與支持和嘉獎(jiǎng)。
第二十三條 孵化器績效評優(yōu)指標(biāo)：
1.昔時(shí)新增畢業(yè)企業(yè)數(shù)、昔時(shí)新增畢業(yè)企業(yè)數(shù)占昔時(shí)在孵企業(yè)數(shù)的比例 ；
2.昔時(shí)新增在孵企業(yè)數(shù)、昔時(shí)新增在孵企業(yè)數(shù)占昔時(shí)在孵企業(yè)數(shù)的比例 ；
3.在孵企業(yè)昔時(shí)新增授權(quán)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)、昔時(shí)在孵企業(yè)均勻每家新增授權(quán)知識產(chǎn)權(quán)數(shù) ；
4.在孵企業(yè)昔時(shí)交易收入額，昔時(shí)在孵企業(yè)均勻每家交易收入額 ；
5.在孵企業(yè)吸納就業(yè)總數(shù)，昔時(shí)在孵企業(yè)均勻每家吸納就業(yè)人數(shù)。
第二十四條 多創(chuàng)空間績效評優(yōu)指標(biāo)：
1.昔時(shí)新增在孵創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)數(shù)、昔時(shí)新增在孵創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)數(shù)占昔時(shí)在孵創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)數(shù)的比例 ；
2.昔時(shí)新增入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)注冊成為新企業(yè)數(shù)、昔時(shí)新增入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)注冊成為新企業(yè)數(shù)占昔時(shí)在孵企業(yè)數(shù)的比例 ；
3.在孵企業(yè)昔時(shí)新增授權(quán)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)、昔時(shí)在孵企業(yè)均勻每家新增授權(quán)知識產(chǎn)權(quán)數(shù) ；
4.在孵企業(yè)昔時(shí)交易收入額，昔時(shí)在孵企業(yè)均勻每家交易收入額 ；
5.在孵企業(yè)吸納就業(yè)總數(shù)，昔時(shí)在孵企業(yè)均勻每家吸納就業(yè)人數(shù)。
第六章 責(zé)任查究
第二十五條 孵化器、多創(chuàng)空間在申請認(rèn)定登記、復(fù)審、績效評價(jià)過程中，如存在違背科研誠信要求及其他失信行為，獲得省級孵化器、多創(chuàng)空間資格的，取締其省級資格，且2年內(nèi)不得再次申報(bào) ；獲得財(cái)政資金支持的，追回財(cái)政支持資金，且2年內(nèi)不得參與績效評價(jià)，并憑據(jù)有關(guān)司法、律例進(jìn)行處置。
第二十六條 各市級科技部門在認(rèn)定登記、復(fù)審、績效評價(jià)過程中，存在把關(guān)不嚴(yán)等未履職盡責(zé)的，視情賜與約談、傳遞品評等處置 ；各級評審專家、評審工作人員等在評審過程中存在徇私舞弊、有違平正公正等行為的，依照有關(guān)劃定查究相應(yīng)責(zé)任。
第七章 附 則
第二十七條 各市級科技部門可參照本法子造訂本地域有關(guān)治理法子，并報(bào)省科技廳登記。
第二十八條 本法子由省科技廳掌管詮釋，自頒布之日起執(zhí)行。省科技廳《關(guān)于印發(fā)安徽省科技企業(yè)孵化器和加快器認(rèn)定登記治理法子（暫行）的通知》（科高〔2018〕22號）和《關(guān)于印發(fā)安徽省多創(chuàng)空間登記執(zhí)行細(xì)則的通知》（科高〔2016〕14號）同時(shí)廢止。
