各縣(市)、區(qū)人民當局，市當局各部門、各直屬機構:
《支持“科大硅谷”建設若干政策》已經(jīng)“科大硅谷”建設輔導幼組會議及市當局第25次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請當真貫徹執(zhí)行。
岳陽市人民當局
2023年1月13日
支持“科大硅谷”建設若干政策
為貫徹落實省委、省當局決策部署，加快推動“科大硅谷”建設，闡揚科技體造創(chuàng)新引領作用，匯聚世界創(chuàng)生力軍，打造科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)薈萃地示范工程，形成面向全省的科技創(chuàng)新輻射帶頭力，造訂執(zhí)行本政策。
一、鏈接全球創(chuàng)新資源
1.支持建設科大硅谷服務平臺公司和全球校友事務部。結合中國科大等科研院所全球校友資源，支持建設科大硅谷服務平臺公司和全球校友事務部，作為鏈接全球創(chuàng)新資源的平臺和窗口，成立常態(tài)化對接、聯(lián)系、服務機造，結合發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、“雙招雙引”等工作。每年度憑據(jù)工作發(fā)展情況賜與專項經(jīng)費支持。
2.招募“科大硅谷”全球合資人。支持建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體成立“團隊+基金+載體”細分單元運營模式，全球招募多創(chuàng)空間、孵化器、新型研發(fā)機構、專業(yè)園區(qū)運營團隊，支持“科大硅谷”弓導基金與其結合設立子基金，實現(xiàn)“一棟樓就是一個創(chuàng)新結合體一棟樓就是一個產(chǎn)業(yè)鏈”，選取“基金+獎補”方式賜與“一事一議”發(fā)展支持。
二、成立新型研發(fā)模式
3.支持新型研發(fā)機構引進高檔次人才。允許人才別離與高校院所和新型研發(fā)機構簽定聘用和談，實現(xiàn)“雙落戶”。以“基金+獎補”方式為“雙聘”科研人員提供增量經(jīng)費支持，對科研團隊掌管報答B(yǎng)類及以上人才的(經(jīng)“岳陽市高檔次人才分類認定系統(tǒng)’認定，下同)，經(jīng)認定后，賜與最高100萬元產(chǎn)業(yè)化經(jīng)費支持
4.支持建設概想驗證中心、幼試中試和公共服務平臺。激勵企業(yè)、鉆研機構建設或與處所當局共建概想驗證中心、幼試中試平臺和公共服務平臺。以“基金+獎補”方式，最高按投資額的50%配套賜與不超過2億元支持，和談約定建設運營事宜。對突破關鍵主題技術、引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中試平臺和公共服務平臺賜與“一事一議”支持。
5.激勵協(xié)同創(chuàng)新。推動“科大硅谷”新型研發(fā)機構縈繞非關聯(lián)企業(yè)需要發(fā)展科研合作和技術攻關，對考評良好的平臺，依照不超過技術成就轉化、委托研發(fā)和為行業(yè)提供技術服務獲得現(xiàn)實收入的10%賜與嘉獎，單家機構每年最高嘉獎500萬元。
6.盤活存量資產(chǎn)。激勵疏導“科大硅谷”內(nèi)國有企事業(yè)單元、集體單元、高校院所及民營企衣符用現(xiàn)有樓宇、可轉化資產(chǎn)等，依法依規(guī)參加新型研發(fā)機構、孵化載體等建設。索求將沉大科技基礎設施、大型科研儀器等向社會盛開共享。
三、創(chuàng)新科技成就轉化機造
7.支持科技成就在“科大硅谷”內(nèi)轉移轉化。支持高校院所科研人員將職務科技成就在“科大硅谷”轉化，按其讓渡或許可所得現(xiàn)金收入形成的省市財力貢獻賜與科研人員一次性等額嘉獎。
8.支持橫向項目結余經(jīng)費出資成就轉化。“科大硅谷”內(nèi)高校院所發(fā)現(xiàn)人(團隊)可將橫向科研項目結余經(jīng)費以現(xiàn)金出資方式入股經(jīng)高校院所核準贊成、產(chǎn)權清澈的科技成就轉化項目，產(chǎn)生的收益依照約定與單元共享。
9.成立撥轉股、股轉債成就轉化新模式。憑據(jù)科技成就轉化項主張分歧階段，矯捷采取財政資金撥轉股、股轉債等方式進行投入和調換，允許項目團隊對形成的股份按約定的方式、功夫、價值、比例等回購。
10.支持高校院所發(fā)展成就轉化服務工作。支持高校院地點“科大硅谷”設立專業(yè)化科技成就轉化服務機構，對科技成就轉化作出貢獻的，可在轉化凈收入單元留成部門中提取不低于15%的經(jīng)用度于人員嘉獎和機構能力建設。每年發(fā)展“科大硅谷”科技成就轉化工作評估，對科技成就轉化作出凸起貢獻的機構或校友組織，每年遵選10家并賜與每家10萬元用于人員激勵。
11.推動科技成就示范利用。在“科大硅谷”鉆研開發(fā)的新產(chǎn)品、新技術并納入岳陽市級“三新”產(chǎn)品目錄的，可直采取入省“三新””“三首”蹬仔關目錄，在當局投資的沉點項目采購中給子支持對切合前提的，可依法采取單一起源方式采購。激勵試點高校、科研機構、醫(yī)療衛(wèi)朝氣構以“先使用后付費”的方式，將科技成就許可給“科大硅谷”內(nèi)里幼微企業(yè)使用。依附岳陽場景利用創(chuàng)新中心，面向“科大硅谷”為場景供需兩側提供打磨策動與對接賦能服務;支持當局、企事業(yè)單元盛開利用場景;激勵新技術、新產(chǎn)品等選取免費、捐贈等方式拓展示范利用，對經(jīng)認定的示范場景授予示范稱號，依照新技術、新產(chǎn)品等現(xiàn)實投資額賜與捐贈(免費)方最高1000萬元資金嘉獎，擁有出格沉大影響力的示范利用場景給子“一事一議”嘉獎。依附科大硅谷服務平臺公司試點成立利用場景租賃平臺(或子公司)，依法依規(guī)采購新產(chǎn)品、新技術等對表提供給用服務，采購用度納入平臺公司年度專項經(jīng)費預算。
四、激勵科技創(chuàng)業(yè)
12.激勵師生校友創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持占有科技成就的高校院所師生校友等在“科大硅谷”內(nèi)創(chuàng)辦科技型企業(yè)，激勵貿(mào)易銀行通過“政信貸”產(chǎn)品向企業(yè)投放純信譽貸款，憑據(jù)企業(yè)首貸金額賜與貿(mào)易銀行100%的風險賠償，賠償金額最高200萬元，對企業(yè)首貸現(xiàn)實支付的利錢賜與等額補助，每年支持不超過100家。省內(nèi)高校院所允許學生在3年內(nèi)保留學籍，休學在“科大硅谷”創(chuàng)業(yè)，并享受學堂的創(chuàng)業(yè)資源和有關服務:支持事業(yè)單元科研人員在職或離崗到“科大硅谷”創(chuàng)辦企業(yè)、兼職創(chuàng)新或參加項目合作，其在職稱評聘、崗位提升和社會保險等方面享受與在崗人員一致權勢。13.提供創(chuàng)業(yè)履歷公寓。對入駐“科大硅谷”孵化器、多創(chuàng)空間新型研發(fā)機構等創(chuàng)業(yè)空間的各類科技型項目(含幼我、團隊及企業(yè))，其項目主題成員(不超過5人)在肥無自有住房的，經(jīng)地點片區(qū)屬地當局認定后可依照不高于70平方米面積，免費租住國有租賃公司房源6個月，自行租住的，賜與一次性最高6000元/人住房租賃補助。由各個片區(qū)屬地當局(管委會)掌管兌現(xiàn)省市專項資金依照總用度的50%賜與支持，專項資金支持每個縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)總用度不超過200萬元。
14.賜與高檔次人才創(chuàng)業(yè)啟動前提支持。在“科大硅谷”創(chuàng)辦企業(yè)的高檔次人才，切合我市沉點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向的，經(jīng)認定后，憑據(jù)企業(yè)注冊資金、團隊人才結構等，選取“基金+獎補”方式賜與最高500萬元啟動資金、500平方米創(chuàng)業(yè)空間支持，創(chuàng)業(yè)空間支持由項目地點縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)掌管落實。
15.激勵大裝置、大平臺沿途下蛋。對依附沉大科技基礎設施國度級創(chuàng)新平臺等孵化的，并以知識產(chǎn)權輸出為主且注冊在“科大硅谷”內(nèi)的高附加值科技企業(yè)，以“基金+獎補”方式賜與支持，每年支持不超過10家，單個項目最高支持1000萬元;對突破主題技術、引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的沉點項目，陸續(xù)支持不超過5年，累計最高不超過1億元。
16.設立“科大硅谷”沉大產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項。執(zhí)行沉大產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項，選取“基金+獎補”方式賜與經(jīng)費支持，陸續(xù)支持不超過3年，單項累計最高支持5000萬元。獎補部門憑據(jù)項目績效指標和進度承諾書約定吩熠下達，通過驗收后撥付渣滓資金(準則上不超過20%)。
17.支持與國度部委有關沉大科技基金設立結合基金。索求國度疏導、處所支持基礎鉆研的發(fā)展模式，推動與國度部委有關沉大科技基金結合成立天然科學基金、技術創(chuàng)新疏導基金等?？M繞沉點產(chǎn)業(yè)鏈領域，聚焦解決“科大硅谷”區(qū)域內(nèi)沉大科學問題和關鍵技術難題，支持高校院所、沉點企業(yè)等發(fā)展基礎鉆研和利用基礎鉆研，推動科技成就轉化。支持將結合基金視同縱向課題可用于科技成就評價、職稱評定等方面。
18.支持科技服務業(yè)發(fā)展。支持發(fā)展科技成就價值評估新業(yè)態(tài)、引進造就高水平策動創(chuàng)意團隊，提供企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)術征詢以及規(guī)劃。支持造就引進高端科技信息服務公司、工業(yè)設計公司、律師事務所、管帳師事務所等，為“科大硅谷”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和人才提供高水平的專業(yè)服務。
19.加強全流程服務。持續(xù)營造一流營商環(huán)境，最大水平為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供便捷、高效、精密化服務。加強市區(qū)聯(lián)動，提供線上操作領導+線下“助辦代辦”服務；璧紀蹲駛?、入驻造v逶擻埂⒄策征詢機構與創(chuàng)業(yè)企業(yè)對接，為企業(yè)發(fā)展設計最優(yōu)解決規(guī)劃。
五、匯聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才
20.創(chuàng)新人才評價方式。賜與注冊在“科大硅谷”切合前提的企業(yè)、新型研發(fā)機構自主評價人才名額。對營收1億元及以上的國度高新技術企業(yè)賜與不超過3名D類自主評價人才名額，營收每增長1億元，自主評價人才名額增長1名，總名額不超過10名對評估為優(yōu)良的新型研發(fā)機構(憑據(jù)《岳陽市高質量新型研發(fā)機構分類支持治理細則》評估)，按總聘用人數(shù)的5%，賜與不超過5名D類自主評價人才名額。成立自主評價正負面清單，自主評價人才經(jīng)同業(yè)專家評議通過后納入岳陽市高檔次人才治理服務領域，享受相應人才政策。對切合前提的，由主管部門發(fā)放“江淮優(yōu)才卡”并進行檔次認定，憑據(jù)《安徽省江準優(yōu)才卡治理法子》享受相應政策。
21.加大“高精尖缺”人才補助力度。對在“科大硅谷”工作的企業(yè)高端人才、緊缺人才經(jīng)認定為C類及以上的，對參加“科大硅谷”建設的高校院所中經(jīng)認定為B類及以上的,按其在“科大硅谷”內(nèi)獲得的工資性年收入形成的財力貢獻超出15%的部門賜與等額嘉獎。
22.提供一站式人才服務。設立“科大硅谷”一站式服務窗口，從人才認定、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才安居、健康醫(yī)療、子女教育、配偶就業(yè)等方面為人才提供“一站式”服務，實現(xiàn)人才優(yōu)惠“一鍵式”落地。銜接利用現(xiàn)有事業(yè)單元性質的機構，為“科大硅谷”引入人才代理人事關系。
六、創(chuàng)新投融資模式
23.激勵“投早投幼”。對“科大硅谷”內(nèi)、投資“科大硅谷”早期幼型科技型企業(yè)且持股2年以上的社會基金(投資機構)，按現(xiàn)實投資額的10%賜與嘉獎，每投資1家企業(yè)最高給子基金(投資機構)治理機構嘉獎100萬元，每家基金(投資機構)治理機構每年累計嘉獎金額最高500萬元。激勵“科大硅谷”疏導基金蹬纂龍頭企業(yè)、新型研發(fā)機構及優(yōu)質基金治理公司等設立種子、天使基金，引領產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚。
24.創(chuàng)新國資基金治理。國有出資股權基金投資“科大硅谷注冊的企業(yè)，其股份讓渡方式可按和談約定執(zhí)行，允許其治理團隊以國有出資基金投資額的10%為上限跟投?！翱拼蠊韫取笔鑼Щ鹬卫韴F隊應滿足查核要求、嚴格推廣勤勉盡責使命，但仍產(chǎn)生投資損失的，賜與最高50%的風險容忍度，超出部門，以有關基金治理機構所獲得的治理用度和嘉獎資金為限進行添補。
25.執(zhí)行股權投資嘉獎。對注冊在“科大硅谷”總投資額80%以上投資于“科大硅谷”項目且選擇按單一投資基金核算的創(chuàng)業(yè)投資基金及基金治理機構，其幼我合資人投資收益、分成收益、股份讓渡收益部門，按20%的比例稅率計征幼我所得稅，按其形成的省市財力貢獻賜與等額嘉獎，每人最高500萬元。
26.激勵貿(mào)易銀行創(chuàng)新信貸服務。設立“科大硅谷”中幼微企業(yè)白名單，將企業(yè)“白名單”庫納入“政信貸”支持領域，賜與最高1000萬元貸款支持。當局性擔；溝１７崖什桓哂1%/年，依照擔保額的1%賜與擔；貢７巡怪。對貿(mào)易銀杏注當局性擔；埂罷信貸”業(yè)務項下的純信譽貸款和擔保類貸款，別離給子80%和70%的風險賠償。
27.推動“科大硅谷”公益事業(yè)發(fā)展。設立專項基金，召募資金用于支持“科大硅谷”建設。對于為“科大硅谷”建設作出沉大貢獻的企業(yè)、社會組織及有關幼我，依照有關政策予以褒獎。將企業(yè)產(chǎn)生的用于贊助“科大硅谷”建設的公益事業(yè)捐贈支出視同企業(yè)研發(fā)投入，依照有關劃定參照公益捐贈享受有關優(yōu)惠待遇。
七、附則
28.享受政策領域。享受政策主體為獨立法人的企事業(yè)單元，切合“科大硅谷”項目入庫尺度，且須納入“科大硅谷”領域內(nèi)，依法合規(guī)申請政策支持;沉大項目“一事一議”支持經(jīng)費可從本政策每年專項資金預算中切塊鋪排。本政策與其他市級財政政策同類條款不沉復享受，享受“一事一議」佝策的，不再享受本政策其他條款。
29.合規(guī)享受政策。申報主體對申報資料的真實性掌管，須提交懇切信譽承諾書。對弄虛作假、騙取資金的子以追回，并納入岳陽市產(chǎn)業(yè)政策治理信息系統(tǒng)，3年內(nèi)不予受理市級各類政策項目申報。
30.有關執(zhí)行注明。本政策自2022年6月13日起執(zhí)行，有效期3年。成立“科大硅谷”內(nèi)優(yōu)勢政策急劇響應機造，每年憑據(jù)執(zhí)行情況，報經(jīng)“科大硅谷”建設輔導幼組辦公室贊成后，可對政策進行適當調整。各有關縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)憑據(jù)本政策造訂配套政策，形成支持“科大硅谷”建設政策系統(tǒng)。本政策由“科大硅谷建設輔導幼組辦公室掌管詮釋。
