第一章總則

第一條為深入科技治理鼎新，美滿專家的遴選和使用，提升科技專家?guī)欤ê喎Q“專家?guī)臁保┑慕ㄔO(shè)水平，充分闡揚專家學(xué)者在我市科技治理和決策方面的沉要作用，保險評審、評價、評估質(zhì)量，憑據(jù)《安徽省深入項目評審、人才評價、機構(gòu)評估鼎新執(zhí)行規(guī)劃》（廳〔2019〕38）號文件心靈，結(jié)合自貢市現(xiàn)實情況，對《自貢市科技專家?guī)熘卫砑笆褂梅ㄗ樱〞盒校愤M行訂正美滿。

第二條專家?guī)旒筛黝惛邫n次人才，在所從事的領(lǐng)域擁有肯定權(quán)威性和影響力，熟悉國度律例和省、市科技創(chuàng)新政策，服務(wù)于自貢市科技治理工作。通過專家?guī)旖ㄔO(shè)，積極激勵疏導(dǎo)國內(nèi)表專家為自貢科技發(fā)展提供服務(wù)。

第三條專家?guī)鞂＜业闹匾氊?zé)是：為我市科技創(chuàng)新發(fā)展提供智力支持和決策參考，蘊含進行科技項目和人才打算評審、評估驗收、科技成就評價、科技嘉獎評審等。

第四條自貢市科技局掌管專家?guī)旖ㄔO(shè)的總體部署和兩全協(xié)調(diào)，憑據(jù)創(chuàng)新工作必要，不休豐碩和美滿專家?guī)?。創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)科（簡稱“系統(tǒng)科”）為專家?guī)斓闹卫砜剖?，重要掌管專家入庫、守護、退出和更新。

第二章專家出入庫

第五條入庫專家分為專業(yè)技術(shù)類和綜合治理類兩類。

（一）專業(yè)技術(shù)類專家

在光伏、半導(dǎo)體、汽車及設(shè)備造作、新能源電池、醫(yī)療器械、智能家電、新型化工和健康食品等全市沉點產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域內(nèi)從事科學(xué)鉆延注技術(shù)開發(fā)、成就轉(zhuǎn)化等工作的專家，重要是高檔院校教研人員、科研機構(gòu)鉆研人員、醫(yī)療衛(wèi)朝氣構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員、沉點科技企業(yè)科技開發(fā)人員等。

沉點領(lǐng)域的企業(yè)總（副總）工程師、主持或參加過國度級、省級科研項目，或獲得省級以上科學(xué)技術(shù)嘉獎的產(chǎn)業(yè)專家優(yōu)先入庫。

（二）綜合治理類專家

在科技治理、科技征詢、政策鉆延注企業(yè)治理、金融財會、投融資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域的專家，重要是在高校、科研院所、科技企業(yè)、科技園區(qū)、雙創(chuàng)載體、科技服務(wù)機構(gòu)等工作懂產(chǎn)業(yè)的高級治理人員。

第六條入庫專家應(yīng)切合以下根基前提和專業(yè)前提：

（一）根基前提

1.擁有優(yōu)良的政治素養(yǎng)和職業(yè)路德；

2.具備參與評審評估評價工作的業(yè)務(wù)能力，可能獨立、客觀、公正、疑神疑鬼提出定見；

3.從事所屬行業(yè)領(lǐng)域工作滿5年以上并且仍在從事，對本行業(yè)有較豐碩的理論知識和實際經(jīng)驗，熟悉專業(yè)領(lǐng)域國內(nèi)表技術(shù)、金融等發(fā)展情況；

4.身段健康，春秋準則上不超過65周歲；院士、博士生導(dǎo)師、享受國務(wù)院或省當(dāng)局特殊津貼的專家，春秋可適當(dāng)放寬；

5.無不良信譽紀錄。

（二）專業(yè)前提

1.專業(yè)技術(shù)類專家

專業(yè)技術(shù)類專家應(yīng)在能力域馳名高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)朝氣構(gòu)和企業(yè)任職，申報專業(yè)技術(shù)類專家需擁有副高級及以上專業(yè)技術(shù)職稱。

2.綜合治理類專家

（1）企業(yè)治理專家。高校、科研院所中懂產(chǎn)業(yè)的高層治理人員；科技型上市公司、國度高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)當(dāng)先型企業(yè)中懂產(chǎn)業(yè)的高級治理人員，或?qū)Τ删娃D(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有凸起貢獻的人員。

（2）財政金融專家。高校、科研院所、企事業(yè)單元等專業(yè)財政人員和金融機構(gòu)治理人員，具體蘊含：熟悉科技經(jīng)費審計的注冊管帳師，或擁有管帳、審計、經(jīng)濟專業(yè)中級以上專業(yè)技術(shù)職稱；銀杏注證券、擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)投資等金融機構(gòu)中高級治理人員。

（3）雙創(chuàng)專家。省級及以上科技園區(qū)、科技企業(yè)孵化器等雙創(chuàng)載體中懂產(chǎn)業(yè)的高級治理人員。

（4）其他專家。具備豐碩經(jīng)驗的司法專家、知識產(chǎn)權(quán)專家等服務(wù)機構(gòu)的有關(guān)人員。

第七條專家的拔取。依照公開征集、審查與公示的流程拔取專家。

（一）公開征集。采取幼我申請和約請入庫兩種方式征集。

1.幼我申請：專家?guī)煺骷瘒L試常態(tài)化受理，切合前提的幼我憑據(jù)入庫通知要求提出申請，提交幼我有關(guān)信息、有關(guān)證明資料、簽署保密和紀律和談。

2.約請入庫：市科技局憑據(jù)工作必要自動約請切合前提的專家入庫，我市沉點產(chǎn)業(yè)鏈鏈頭企業(yè)重要掌管人、技術(shù)帶頭人等,經(jīng)自己贊成可直接入庫。

參與公開征集的專家應(yīng)如實填報幼我信息，蘊含在企業(yè)兼職、承擔(dān)技術(shù)征詢、從事技術(shù)合作等情況，并提供學(xué)歷學(xué)位證書、專業(yè)技術(shù)職稱、職業(yè)資格證書及幼我鉆研成就等有關(guān)證明資料。

（二）審核與公示。依照“達標(biāo)即入庫”的準則，由市科技局不定期組織對專家?guī)焐陥笕诉x進行審核，切合一批公示一批。擬入庫專家名單在市科技局網(wǎng)站公示不少于5個工作日，經(jīng)公示無異議的專家正式進入專家?guī)?。對公示期間有異議的專家發(fā)展復(fù)審，確保入庫的專家切合要求。

第八條專家?guī)靽L試幼我信息定期更新機造。市科技局每年集中組織一次專家信息更新，除定期更新表，專家信息產(chǎn)生變動的，自己該當(dāng)實時上報，陸續(xù)兩年未對自己信息進行確認或更新的，專家資格將被凍結(jié)。資格被凍結(jié)的專家，經(jīng)幼我沉新申請、市科技局核實后，視情解除凍結(jié)狀態(tài)７⒄箍萍薊疃，參加人員負有責(zé)任和使命保險專家信息的安全，嚴禁私下復(fù)造、泄露專家?guī)熘械男畔⒑唾Y料。

第九條專家?guī)斓膭討B(tài)調(diào)整。市科技局憑據(jù)專家的春秋、健康、工作改觀等情況對專家?guī)爝M行動態(tài)調(diào)整。專家自動申請退出專家?guī)斓?，經(jīng)市科技局審核贊成后，予以退出。

第三章使用治理

第十條專家的抽取、使用、監(jiān)督執(zhí)行崗位分離。進行科技活動所需專家準則上該當(dāng)全數(shù)從專家?guī)熘挟a(chǎn)生，由系統(tǒng)科牽頭，紀檢人員共同，憑據(jù)具體工作要求，隨機抽取專家。具體法式如下：

1.各業(yè)務(wù)科室（單元）憑據(jù)工作必要，經(jīng)分管輔導(dǎo)贊成后，提前3個工作日向系統(tǒng)科書面提交專家需要，蘊含專業(yè)領(lǐng)域、數(shù)量、回避單元和回避人員等。

2.系統(tǒng)科依照業(yè)務(wù)科室（單元）提交的專家需要，至少擴大2倍人數(shù)從專家?guī)熘泻Y選出切合前提的專家人員初步名單。

3.各業(yè)務(wù)科室依照名單通知專家人員參與科技活動，紀檢人員全程掌管監(jiān)督。若第一次專家人員初步名單全數(shù)通知結(jié)束，仍未達到所需專家人員數(shù)量，則對差額部門進行第二次補抽，直至約請到足夠數(shù)量的專家為止。

因特殊要求，業(yè)務(wù)科室（單元）需指定某領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c科技活動時，需經(jīng)分管輔導(dǎo)贊成后，將專家人員名單提交系統(tǒng)科登記?？h（視注區(qū)）科技行政主管部門和科技服務(wù)中介機構(gòu)可向市科技局申請使用專家?guī)?。

第十一條專家抽取對峙輪換準則。準則上每位專家每年參加評審項目不超過5次，盡量預(yù)防統(tǒng)一專家沉復(fù)屢次參與各類評審活動。

第十二條專家抽取和專家自己遵循回避準則。各有關(guān)業(yè)務(wù)科室在提出專家需要時，將必要回避的單元（幼我）信息一并提供；在專家抽取時，排除回避成分按法式抽取專家；專家在參與評審過程中，遇到與自己有直接關(guān)系的項目該當(dāng)自動申請回避。

擁有以下情景之一的，專家該當(dāng)自動申請回避：

（一）被評審項主張掌管人或參加人員；

（二）被評審項目掌管人或參加人員為其配偶、近親屬或為師生關(guān)系（碩士、博士期間）；

（三）24個月內(nèi)與被評審項目單元有過聘用關(guān)系，蘊含擔(dān)任過該單元的董事、監(jiān)事、征詢或照拂等；

（四）與被評審項目申報單元或掌管人存在經(jīng)濟利益關(guān)系;

（五）與評審項目有其他關(guān)系，可能影響公正評審的。

第四章專家權(quán)勢和使命

第十三條專家享有下列權(quán)勢：

（一）接受約請，參與各類科技活動；

（二）依法依規(guī)獨立進行評審，提出征詢評價定見和建議時，不受任何單元和幼我的過問；

（三）對不合適參與的活動能夠申明并向市科技局注明原因；

（四）按自貢市有關(guān)劃定，接受約請單元支付的勞務(wù)報答；

（五）抵造和檢舉評審過程中違法違規(guī)行為；

（六）書面提出辭去專家?guī)鞂＜屹Y格；

（七）司法律規(guī)劃定的其他權(quán)勢。

第十四條專家應(yīng)推廣下列使命：

（一）遵守職業(yè)路德，公正、平正、客觀和科學(xué)地進行科技活動，并在入庫前簽署誠信承諾書；

（二）遵守評審工作紀律，不得暗里接觸項目承擔(dān)（參加）單元，不得收受項目承擔(dān)（參加）單元、其他利害關(guān)系人的財物或其他益處；

（三）參加各類科技活動時，自覺接受市科技局和有關(guān)紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督，對所提出的評價定見和建議承擔(dān)幼我責(zé)任；

（四）評審期間嚴格通訊管控，對評審過程嚴格保密，不得泄露評審文件、評審情況、評審了局和在評審過程中獲悉的貿(mào)易奧秘和技術(shù)奧秘，；て郎笙钅坑泄氐ピ壩孜業(yè)鬧恫；

（五）未經(jīng)許可，不得以專家?guī)鞂＜业拿x從事其他活動；

（六）司法律規(guī)劃定的其他使命。

第十五條專家出現(xiàn)以下情景的，取締專家資格，直至依法查究司法責(zé)任：

（一）不公正推廣專家職責(zé)，為自己或他人謀取不正當(dāng)利益的；

（二）違反科學(xué)路德或品格不端，嚴沉影響專家群體名譽的；

（三）在評審征詢工作中存在舞弊、索賄受賄等違法違規(guī)以及其他不當(dāng)行為的；

（四）違反國度司法律規(guī)，風(fēng)險國度利益或沉大社會公共利益的；

（五）其他必要取締專家資格的情景。

第五章罰則

第十六條專家如存在學(xué)術(shù)不端、填寫虛偽信息、在評審工作中存在不當(dāng)行為、屬于失信被執(zhí)行人等情況，已經(jīng)查實，取締專家資格。對徇私舞弊者予以傳遞品評，三年內(nèi)不得申報任何科技項目。

第十七條對徇私舞弊、泄露專家信息、影響專家評審的單元和幼我，將依法依規(guī)端莊追責(zé)。

第六章附則

第十八條本法子自頒布之日起執(zhí)行，《自貢市科技專家?guī)熘卫砑笆褂梅ㄗ樱〞盒校罚ǔ啤?018〕93號）同時廢止。

第十九條本法子由自貢市科學(xué)技術(shù)局掌管詮釋。

附件2

自貢市科學(xué)技術(shù)局專家勞務(wù)費治理法子

為進一步規(guī)范專家征詢評審活動的經(jīng)費支出治理，憑據(jù)《中央財政科研項目專家征詢費治理法子》（財科教〔2017〕128號）和《安徽省直機關(guān)評審專家勞務(wù)費治理法子（試行）》（皖財杏撞2021〕928號）文件有關(guān)劃定，結(jié)合工作現(xiàn)實，造訂本法子。

第一條本法子合用于自貢市科學(xué)技術(shù)局在科技創(chuàng)新活動中的專家勞務(wù)費。

第二條本法子所稱專家勞務(wù)費是指科技治理部門在組織項目評審、項目論證、項目查抄評價、約請專家講座、賽事評委、專項活動等執(zhí)行過程中，支付給一時禮聘的征詢評審專家的用度，統(tǒng)稱專家勞務(wù)費，含征詢評審費、交通費、旅途補助等。

第三條本法子的專家是指精通某一領(lǐng)域業(yè)務(wù)，或?qū)τ嘘P(guān)科技業(yè)務(wù)的某一方面有獨到見解，在全市沉點產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域內(nèi)從事科學(xué)鉆延注技術(shù)開發(fā)、成就轉(zhuǎn)化等工作的專業(yè)技術(shù)人員，在高校、科研院所、科技企業(yè)、科技園區(qū)、雙創(chuàng)載體、科技服務(wù)機構(gòu)等工作懂產(chǎn)業(yè)的高級治理人員，已獲得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱的人員或被科研項目（課題）承擔(dān)單元認可的其他專業(yè)人員。專家簡直定，應(yīng)遵循客觀、公正、回避的準則，依規(guī)從專家?guī)飚?dāng)選擇。

第四條征詢評審專家勞務(wù)費（稅后）執(zhí)行以下尺度：正高級專業(yè)技術(shù)職稱人員、副高級專業(yè)技術(shù)人員、其他專業(yè)技術(shù)人員（以上三類人員中含相應(yīng)的一致級專業(yè)水平人員）每半天（不得少于三幼時，下同）的專家勞務(wù)費別離不得超過1000元、800元、600元（市表）。600元、500元、400元（市內(nèi)）。

第五條院士可依照正高級專業(yè)技術(shù)職稱人員的專家勞務(wù)費尺度上浮50%執(zhí)行，特殊情況實杏裝一事一議”。

第六條本法子所指專家征詢評審活動的組織大局重要有會議、現(xiàn)場訪談或者勘測、通訊三種大局。

（一）以會議大局組織的征詢評審，是指通過召開專家參與的會議，征詢專家的定見和建議。

（二）以現(xiàn)場訪談或者勘測大局組織的征詢評審，是指通過組織現(xiàn)場發(fā)言，或者查看實地、實物、原始業(yè)務(wù)資料等方式征詢專家的定見和建議。

（三）以通訊大局組織的征詢評審，是指通過信函、郵件、網(wǎng)絡(luò)等方式征詢專家的定見和建議。

第七條分歧大局組織的專家征詢評審活動合用專家勞務(wù)費尺度如下：

（一）會議和現(xiàn)場訪談或者勘測：征詢評審功夫超過半天不超過3天的（含3天），依照第四條劃定尺度80%執(zhí)行；征詢功夫超過3天的，勞務(wù)費從第四日起按不超過第四條尺度50%執(zhí)行。

（二）通訊：按批次推算，依照上述劃定尺度20%-50%執(zhí)行。

第八條在職人員參與本單元、本系統(tǒng)和委托表單元發(fā)展的項目評審，以及參與屬于推廣自己崗位職責(zé)的項目評審時，均不得以任何大局領(lǐng)取評審費。

第九條輔導(dǎo)干部領(lǐng)取評審專家勞務(wù)費的，該當(dāng)嚴格執(zhí)行輔導(dǎo)干部匯報幼我有關(guān)事項造度。

第十條專家勞務(wù)費依照“誰禮聘、誰承擔(dān)”的準則，由禮聘專家的單元兩全解決經(jīng)費起源。

第十一條專家勞務(wù)費的發(fā)放該當(dāng)依照國度有關(guān)劃定，由用度發(fā)放單元代扣代繳幼我所得稅。

第十二條切合劃定發(fā)放專家勞務(wù)費準則上選取銀行轉(zhuǎn)賬方式，轉(zhuǎn)入自己工資卡、公務(wù)卡等銀行卡。

第十三條成立專家勞務(wù)費的支付審核機造，一次性支付勞務(wù)費超過5000元的，需報經(jīng)局長辦公會贊成，低于5000元的，須經(jīng)分管輔導(dǎo)審核確認；承辦業(yè)務(wù)科室掌管核實專家征詢評審行為及專家勞務(wù)費發(fā)放的真實性、合規(guī)性，并對勞務(wù)費發(fā)放掌管。

第十四條系統(tǒng)科會同辦公室對專家勞務(wù)費治理情況當(dāng)令監(jiān)督查抄。對監(jiān)督查抄中發(fā)現(xiàn)的問題，依規(guī)予以措置。對涉及黨員和其他公職人員違紀違規(guī)問題，實時移交紀檢監(jiān)察機關(guān)查處。

第十五條成立專家勞務(wù)費預(yù)算報備造度，專家勞務(wù)費的開支必須做好財政紀錄，并實時歸檔，每歲首將上一年度專家勞務(wù)費使用情況向黨組會作專題匯報。

第十六條縣級科技治理部門能夠參照本法子執(zhí)行。

第十七條本法子由市科技局掌管詮釋。

第十八條本法子自印發(fā)之日起執(zhí)行。原《自貢市科技局專家征詢費治理法子（試行）》（滁科〔2018〕79號）同時廢止。

附件4