各省、自治區(qū)、直轄視注打算單列市財政廳(局)、中幼企業(yè)主管部門,新疆出產(chǎn)建設(shè)兵團財政局、工業(yè)和信息化局:
為深刻貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“引發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新中幼企業(yè)”的沉要批示心靈,落實黨中央、國務(wù)院決策部署,財政部、工業(yè)和信息化部(以下稱兩部門)通過中央財政資金進一步支持專精特新中幼企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,為加快推動新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)出產(chǎn)力、美滿現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)提供有力支持?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、工作指標
深刻貫徹習(xí)近平總書記沉要批示批示心靈,縈繞科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合,培優(yōu)企業(yè)與做強產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,通過中央財政資金疏導(dǎo)和帶頭,充分闡揚處所自動性和積極性,進一步提升專精特新中幼企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平,加強產(chǎn)業(yè)鏈配套能力,加大對專精特新中幼企業(yè)造就賦能,闡揚專精特新“幼巨人”企業(yè)(以下稱“幼巨人”企業(yè))示范引領(lǐng)作用,推進更多中幼企業(yè)專精特新發(fā)展。
2024—2026年,聚焦沉點產(chǎn)業(yè)鏈、工業(yè)“六基”及戰(zhàn)術(shù)性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域(以下稱沉點領(lǐng)域),通過財政綜合獎補方式,分三批次沉點支持“幼巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2024年首批先支持1000多家“幼巨人”企業(yè),以來年度憑據(jù)執(zhí)行情況進一步擴大支持領(lǐng)域。
二、支持內(nèi)容
通過中央財政資金疏導(dǎo)和帶頭,深入高低聯(lián)動、央地協(xié)同,加強政策實效性、造就系統(tǒng)性和服務(wù)精準性,提升專精特新中幼企業(yè)補鏈強鏈作用,加強產(chǎn)業(yè)鏈配套能力。中央財政資金將支持沉點領(lǐng)域的“幼巨人”企業(yè)打造新動能、攻堅新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品(以下稱“三新”)、強化產(chǎn)業(yè)鏈配套能力(以下稱“一強”),同時支持處所加大對專精特新中幼企業(yè)造就賦能:
一是支持“幼巨人”企業(yè)縈繞“三新”加大科技創(chuàng)新投入,不休夯實企業(yè)立身之本。即打造新動能,從人才、組織機構(gòu)、設(shè)備前提等方面,加強企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè),打造創(chuàng)新團隊;攻堅新技術(shù),突破關(guān)鍵主題技術(shù),產(chǎn)生原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成就;開發(fā)新產(chǎn)品,以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,加快科技成就向現(xiàn)實出產(chǎn)力轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
二是支持“幼巨人”企業(yè)縈繞“一強”提升合作配套能力,不休夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支持。即縈繞沉點領(lǐng)域龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈需要,加大產(chǎn)業(yè)化投入,著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈韌性和安全水平。
三是支持處所索求對專精特新中幼企業(yè)造就賦能,不休夯實服務(wù)系統(tǒng)。即激勵處所因地造宜、因企施策,推出針對性強、實用性高、精準有效的造就賦能行動,積極造就專精特新中幼企業(yè)。支持處所沉點向“幼巨人”企業(yè)提供規(guī)范化、尺度化的治理診斷、人才培訓(xùn)、質(zhì)量診斷等造就賦能服務(wù),助力企業(yè)形成診斷評估、對標對表、改進提升的持續(xù)躍遷。激勵處所安身產(chǎn)業(yè)特點,兩全幼型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、中幼企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、中幼企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè),加大體造機造創(chuàng)新,索求建設(shè)以技術(shù)支持、成就轉(zhuǎn)化、資金對接、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)融通等為重要職能的專精特新賦能系統(tǒng)。
三、組織執(zhí)行
(一)組織申報。兩部門將憑據(jù)各省份(含兵團,下同)規(guī)模以上工業(yè)中幼企業(yè)數(shù)量、“幼巨人”企業(yè)數(shù)量,結(jié)合各省份專精特新中幼企業(yè)造就績效情況,并綜合思考區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)差距,兩全分配擬支持“幼巨人”企業(yè)名額。各省級中幼企業(yè)主管部門會同財政部門,聚焦沉點領(lǐng)域,組織企業(yè)申報。申請企業(yè)須為有效期內(nèi)的“幼巨人”企業(yè),且未在上交所、深交所、北交所,以及境表公開刊行股票,須提出“三新”、“一強”推動打算(以下稱推動打算)。推動打算可覆蓋“三新”、“一強”單個或多個方面,須別離提出績效指標,投資總額需超過2000萬元。
(二)遴選推薦企業(yè)。各省級中幼企業(yè)主管部門會同財政部門,兩全思考企業(yè)前提及推動打算,造訂可量化可查核的統(tǒng)一遴選尺度,遴選確定推薦支持的“幼巨人”企業(yè)。對在上一輪財政支持專精特新中幼企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策(財建〔2021〕2號文)中已獲得支持的“幼巨人”企業(yè)不再沉復(fù)支持。
(三)編報規(guī)劃。各省級中幼企業(yè)主管部門會同財政部門,統(tǒng)一假造《XX省份第X批支持專精特新“幼巨人”企業(yè)工作執(zhí)行規(guī)劃》(以下稱《執(zhí)行規(guī)劃》,模板詳見附件)。按法式將《執(zhí)行規(guī)劃》結(jié)合上報兩部門。有關(guān)佐證資料留存?zhèn)洳?。
(四)確定支持對象并批復(fù)執(zhí)行規(guī)劃。工業(yè)和信息化部牽頭組織對各省份《執(zhí)行規(guī)劃》進行審核,沉點審核推薦支持的“幼巨人”企業(yè)是否切合支持前提(蘊含是否為有效期內(nèi)的“幼巨人”企業(yè)、是否在上一輪支持政策中獲得支持、是否已公開刊行股票、是否切合沉點領(lǐng)域要求等),推動打算是否切合“三新”、“一強”(蘊含是否聚焦“三新”、“一強”,是否合理可行,是否清澈具體,是否擁有強鏈補鏈穩(wěn)鏈作用等),并對執(zhí)行規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容提出審鑒定見。剔除審核不通過的“幼巨人”企業(yè)后,將按法式向社會公示,確定中央財政獎補支持的“幼巨人”企業(yè)名單。省級中幼企業(yè)主管部門會同財政部門,按審鑒定見對《執(zhí)行規(guī)劃》進行批改美滿,并按法式報送至兩部門登記,由工業(yè)和信息化部會同財政部予以批復(fù)。
(五)執(zhí)行推動。省級中幼企業(yè)主管部門會同財政部門依照兩部門批復(fù)的《執(zhí)行規(guī)劃》,造訂執(zhí)行治理法子,組織推動執(zhí)行;竦彌С值摹壩拙奕恕逼笠,需縈繞提出的“三新”、“一強”推動打算,用好獎補資金,扎實推動;省級中幼企業(yè)主管部門應(yīng)依照要求,具體掌管專精特新中幼企業(yè)造就賦能。企業(yè)提出的推動打算準則上不能調(diào)整,受經(jīng)營環(huán)境變動確需調(diào)整的,需報經(jīng)省級中幼企業(yè)主管部門和財政部門審核贊成,且調(diào)整后的推動打算投資額、績效指標等不得降低。
(六)績效評價。省級中幼企業(yè)主管部門會同財政部門,對企業(yè)推動打算實現(xiàn)情況、投資情況、資金撥付使用情況等組織發(fā)展年度績效評價,明確績效評價等次,以及持續(xù)支持的“幼巨人”企業(yè)(仍通過可量化可查核的統(tǒng)一尺度擇優(yōu)確定),評價了局與后續(xù)獎補資金鋪排掛鉤。各省級中幼企業(yè)主管部門會同財政部門于每年4月30日前將年度績效評價有關(guān)情況報兩部門,兩部門組織抽查查抄。對于抽查查抄中發(fā)現(xiàn)問題的,由有關(guān)省級中幼企業(yè)主管部門會同財政部門組織落實整改。工業(yè)和信息化部于執(zhí)行期實現(xiàn)后組織績效評價,財政部依照績效評價了局進行財政獎補資金算帳。
四、資金鋪排
(一)獎補尺度。新一輪專精特新中幼企業(yè)獎補政策擬沿用此前獎補尺度,即依照每家企業(yè)陸續(xù)支持三年,每家企業(yè)計算600萬元測算對處所的獎補數(shù)額。
(二)資金分配。工業(yè)和信息化部憑據(jù)審核通過的“幼巨人”企業(yè)數(shù)量,按獎補尺度提出資金鋪排建議。財政部依照預(yù)算治理的有關(guān)劃定,憑據(jù)工業(yè)和信息化部的資金鋪排建議或績效評價了局,按法式鋪排獎補資金,切塊下達到省級財政部門。每批次獎補資金分兩次下達,執(zhí)行期初下達50%,執(zhí)行期末憑據(jù)績效評價情況下達渣滓資金。其中,對推動打算投資總額未達2000萬元的企業(yè),收回資金;對推動打算投資總額達2000萬元以上但未實現(xiàn)指標工作的企業(yè),不再鋪排渣滓資金。
(三)資金使用。省級中幼企業(yè)主管部門會同財政部門造訂資金分配規(guī)劃,并向社會公示,預(yù)防單一分配。獎補資金總額的95%以上由省級財政部門直接撥付到“幼巨人”企業(yè),由企業(yè)縈繞“三新”、“一強”指標工作自主鋪排使用;不超過獎補資金總額的5%可沉點用于對“幼巨人”企業(yè)造就賦能,蘊含向“幼巨人”企業(yè)提供治理診斷、人才培訓(xùn)、質(zhì)量診斷等造就賦能服務(wù),成立健全以技術(shù)支持、成就轉(zhuǎn)化、資金對接、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)融通等為重要職能的專精特新賦能系統(tǒng),有關(guān)工作要求由兩部門有關(guān)司局造訂規(guī)范尺度,統(tǒng)一進行組織部署,通知另發(fā)。
五、其他要求
(一)加強組織協(xié)調(diào)。省級中幼企業(yè)主管部門會同財政部門做好《執(zhí)行規(guī)劃》假造工作,嚴格落實申報審核責(zé)任。企業(yè)應(yīng)如實、自主申報,并提供有關(guān)佐證資料,不得借助第三方機構(gòu)申請。處所應(yīng)采取措施,防備不良中介機構(gòu)縈繞申報企業(yè)謀取不當(dāng)利益。兩部門將加強政策解讀、業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督治理和跟蹤監(jiān)測,實時總結(jié)經(jīng)驗做法和存在的難題問題。
(二)加強資金治理。獎補資金治理合用《中幼企業(yè)發(fā)展專項資金治理法子》(財建〔2021〕148號)。省級財政部門、中幼企業(yè)主管部門應(yīng)按職責(zé)分工加強有關(guān)獎補資金治理,切實提升財政資金使用效益,嚴格依照文件劃定治理和使用獎補資金,不得自行分配,不得用于平衡本級財政預(yù)算。對查抄查核發(fā)現(xiàn)以虛報、冒領(lǐng)等伎倆騙取財政資金的,依照《財政違法行為處罰處罰條例》蹬仔關(guān)劃定處置。
六、2024年第一批工作要求
請各省級中幼企業(yè)主管部門會同財政部門,按要求遴選推薦切合前提的“幼巨人”企業(yè),假造《XX省份第X批支持專精特新“幼巨人”企業(yè)工作執(zhí)行規(guī)劃》,于7月31日前,將《執(zhí)行規(guī)劃》按法式結(jié)合上報兩部門(加蓋公章紙質(zhì)版和掃描PDF電子版各一式兩份)。
附件:XX省份第X批支持專精特新“幼巨人”企業(yè)工作執(zhí)行規(guī)劃(模板)
財政部工業(yè)和信息化部
2024年6月14日