各有關(guān)單元：

為進(jìn)一步推動科技成就“三當(dāng)場”，闡揚孵化器在全過程創(chuàng)新、全身分集聚、全鏈條加快等方面的作用，現(xiàn)將《岳陽市高水平孵化器建設(shè)執(zhí)行規(guī)劃》印發(fā)給你們，請當(dāng)真貫徹執(zhí)行。

附件：岳陽市高水平孵化器建設(shè)執(zhí)行規(guī)劃.docx

2025年2月18日

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岳陽市高水平孵化器建設(shè)執(zhí)行規(guī)劃

為進(jìn)一步推動科技成就“三當(dāng)場”，闡揚孵化器在全過程創(chuàng)新、全身分集聚、全鏈條加快等方面的作用，助力硬科技企業(yè)造就和未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快形成新質(zhì)出產(chǎn)力，造訂本執(zhí)行規(guī)劃。

一、總體要求

（一）工作思路

對標(biāo)世界一流，以沉點產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈為引領(lǐng)，以科技成就轉(zhuǎn)化、科技招商為主線，打造一批高水平孵化器，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，帶頭全市孵化器從基礎(chǔ)服務(wù)向?qū)I(yè)服務(wù)、從集聚企業(yè)向生長產(chǎn)業(yè)、從孵化鏈條向厚植生態(tài)轉(zhuǎn)變。

（二）重要指標(biāo)

到2029年，通過招引市表優(yōu)良孵化機(jī)構(gòu)，提升本地孵化機(jī)構(gòu)能級的方式，新造就不少于20家高水平孵化器，聯(lián)動引育10000家科技型企業(yè)在肥落地，孵化1000家高新技術(shù)企業(yè)和10家上市企業(yè)，力爭實現(xiàn)國度級孵化器縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)全覆蓋，成為全市戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈的沉要支持。

二、高水平孵化器建設(shè)前提

（一）建設(shè)主體基礎(chǔ)前提

高水平孵化器建設(shè)主體應(yīng)同時具備以下前提：

1.具備專業(yè)視野。聚焦新能源汽車、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、量子信息、下一代人為智能等“6+5+X」亟略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)集群系統(tǒng)發(fā)展前沿方向和沉大需要，特色鮮明，專業(yè)化水平高。

2.具備領(lǐng)武士物。孵化器建設(shè)領(lǐng)武士物持久從事孵化、治理、投資等有關(guān)領(lǐng)域工作，熟悉技術(shù)創(chuàng)新特點、產(chǎn)業(yè)發(fā)展法規(guī)、投融資情況等，且擁有較高的行業(yè)影響力和號召力。

3.具備投資能力。具備治理運營基金的現(xiàn)實經(jīng)驗和能力。

（二）高水平孵化器“精準(zhǔn)畫像”

經(jīng)過5年建設(shè)，高水平孵化器應(yīng)達(dá)到以下要求：

1.資源密集

（1）產(chǎn)業(yè)賦能能力強(qiáng)。專一1-2個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，具備產(chǎn)業(yè)鏈高低游資源垂止佧合能力的專業(yè)型孵化器。具備發(fā)現(xiàn)、篩選一批前沿性、顛覆性、關(guān)鍵主題、“卡脖子”技術(shù)和人才的能力。與產(chǎn)業(yè)鏈高低游企業(yè)、高校院所、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等縝密合作，能提供專業(yè)化、品牌化的孵化服務(wù)，在孵化造就創(chuàng)新型科技企業(yè)方面具備豐碩功效和經(jīng)驗。

（2）孵投聯(lián)動能力強(qiáng)。單獨或與市科創(chuàng)投資基金、天使基金等當(dāng)局基金，社會基金合作設(shè)立早期硬科技投資基金，基金應(yīng)在建設(shè)期前2年內(nèi)實現(xiàn)設(shè)立，總規(guī)模不低于5000萬元，風(fēng)險容忍度不低于50%；鶩斷蠐ξ敕跗笠，孵化器依和談約定或章程劃定對基金投資項目具備一票否決權(quán)。入孵企業(yè)獲得孵化器投資基金投資的總額不低于4000萬元。

（3）企業(yè)服務(wù)能力強(qiáng)。搭建盛開共享的專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺，或與現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺合作，可提供技術(shù)研發(fā)、概想驗證、幼試中試、檢驗檢測等“硬”服務(wù)及高水平技術(shù)篩選、工業(yè)設(shè)計、創(chuàng)意設(shè)計、供給鏈和產(chǎn)業(yè)鏈資源鏈接等“軟”服務(wù)，激勵孵化器將服務(wù)資源向全市企業(yè)盛開。從入孵企業(yè)中獲取的服務(wù)收入不少于孵化器年杜轉(zhuǎn)收的10%或入孵企業(yè)獲得服務(wù)比例不低于50%。

2.專業(yè)高產(chǎn)

（1）必選指標(biāo)：至少縈繞專一領(lǐng)域引育企業(yè)60家，其中國度高企不低于30家、專精特新企業(yè)（蘊含專精特新中幼企業(yè)和“幼巨人”企業(yè)）不低于5家。

（2）可選指標(biāo)：1家企業(yè)上市或3家企業(yè)進(jìn)入上市流程（若高水平孵化器建設(shè)之初未約定此可選指標(biāo)，則資金和基金支持額度上限降低30%）。

三、建設(shè)流程

（一）遴選推薦。市科技局，縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，科大硅谷公司可單獨或結(jié)合作為推薦主體，對照高水平孵化器前提、沉點建設(shè)工作、查核指標(biāo)表（附件），與孵化器建設(shè)主體縈繞建設(shè)指標(biāo)、具體工作、支持政策等內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商，形成高水平孵化器建設(shè)規(guī)劃及合作和談。

（二）屬地承接。對非縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)推薦的高水平孵化器建設(shè)項目，憑據(jù)產(chǎn)業(yè)符合度、落地及承接意愿等成分，提前摸排意向承接縣區(qū)。

（三）會商論證。市科技局會同市產(chǎn)投集團(tuán)下屬市科創(chuàng)集團(tuán)，縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)對高水平孵化器建設(shè)規(guī)劃、合作和談發(fā)展論證，形成論證定見，提請市委科技委工作會議鉆研。

（四）簽約建設(shè)?？h（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)與建設(shè)主體依照劃定簽約建設(shè)。簽約實現(xiàn)后，將建設(shè)規(guī)劃、論證定見、合作和談等資料統(tǒng)一報送市科技局，由市科技局納入高水平孵化器建設(shè)布局。

（五）治理查核。縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)會同市科技企業(yè)孵化協(xié)會持續(xù)做好高水平孵化器日常治理、績效查核工作，定期向市科技局報送建設(shè)進(jìn)展情況。

（六）有關(guān)要求

1.高水平孵化器建設(shè)內(nèi)容（指標(biāo)等）通常不進(jìn)行調(diào)整。如產(chǎn)生名稱、場職地位、現(xiàn)實節(jié)造人等沉大事項調(diào)換的情景，應(yīng)提前1個月向市科技局，縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)匯報。

2.高水平孵化器該當(dāng)憑據(jù)要求定期匯總孵化企業(yè)情況、孵化器經(jīng)營情況、沉要改觀等信息數(shù)據(jù)，假造季度、年度匯報并實時報送市科技局及縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)。高水平孵化器該當(dāng)遵守國度司法律規(guī)和有關(guān)治理造度，持續(xù)提升運營能力，自覺接受專項審計、績效評價。

3.高水平孵化器存在違反司法律規(guī)、治理造度、合作和談、建設(shè)規(guī)劃等的情景，該當(dāng)依法依規(guī)以及合同約定查究其責(zé)任。

四、支持政策

對每家納入高水平孵化器建設(shè)布局的載體賜與如下支持：

（一）市級層面支持

（1）市財政賜與陸續(xù)5年總計不超過3000萬元經(jīng)費支持，依照資金支持與參股基金支持各不超過1500萬元尺度鋪排，每年資金具體金額在合作和談中明確。

（2）參股基金支持由市科創(chuàng)投資基金、市天使投資基金等依照不超過孵化器設(shè)立基金規(guī)模50%參股。有關(guān)市級基金、孵化器建設(shè)主體應(yīng)親昵共同，依照要求實現(xiàn)基金設(shè)立。

（3）各級財政資金包干使用。

（二）屬地、科大硅谷層面支持

縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)在市級支持政策基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)實賜與高水平孵化器資金、政策、服務(wù)等身分支持，其中對市級資金支持按1:1配套。納入高水平孵化器建設(shè)布局的載體可直采取入科大硅谷建設(shè)領(lǐng)域，依劃定享受科大硅谷政策支持，按就高不沉復(fù)準(zhǔn)則執(zhí)行。

（三）建設(shè)主體自有資金投入

在和談約定的建設(shè)期內(nèi)，建設(shè)主體每年須以自有資金投入高水平孵化器建設(shè)（不含基金投入），投入額杜爪不低于各級財政資金支持額度。

（四）具體支持方式

憑據(jù)和談約定確定資金支持方式和力度，憑據(jù)指標(biāo)工作實現(xiàn)情況確定每年具體兌現(xiàn)金額。

五、績效評價

縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)會同市科技企業(yè)孵化協(xié)會等對高水平孵化器的建設(shè)運行情況進(jìn)行年度績效評價。具體蘊含：

（一）評價準(zhǔn)則。憑據(jù)和談約定指標(biāo)，造訂相應(yīng)的評價規(guī)劃并組織執(zhí)行。

（二）評價法式。高水平孵化器按要求提交年度績效評價匯報，有關(guān)縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)會同市科技企業(yè)孵化協(xié)會等發(fā)展績效評價并向市科技局傳遞評價了局。

（三）評價了局及使用

憑據(jù)合同約定的年度指標(biāo)綜合得分情況，確定高水平孵化器年度評價等級，除節(jié)造項表不拘泥于單項指標(biāo)是否達(dá)標(biāo)。具體分為：

1.持續(xù)支持。得分≥70，依照現(xiàn)實實現(xiàn)百分比兌現(xiàn)昔時度資金（現(xiàn)實兌現(xiàn)金額=年度資金×年度查核評分/100）；

2.關(guān)注督導(dǎo)。得分<70，憑據(jù)和談約定處置。陸續(xù)兩年得分<70的，退出高水平孵化器建設(shè)布局，依法解除建設(shè)和談。

六、保險措施

（一）加強(qiáng)兩全推動。由市委科技委兩全協(xié)調(diào)高水平孵化器建設(shè)各項工作，鉆研解決工作中遇到的難題和問題。市委科技委辦公室（市科技局）掌管牽頭推動日常具體工作落實。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)以及市直有關(guān)部門、有關(guān)單元要憑據(jù)本執(zhí)行規(guī)劃提出的總體指標(biāo)和具體行動，結(jié)合自身工作工作和現(xiàn)實，造訂具體工作規(guī)劃，抓好有效落實。

（二）強(qiáng)化政策攙扶。市財政局要兩全資金支持高水平孵化器建設(shè)發(fā)展。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)和資源特色，依照“一區(qū)一策”的準(zhǔn)則，做好高水平孵化器建設(shè)工作。有關(guān)市屬平臺公司要縈繞“硬核”技術(shù)、草創(chuàng)企業(yè)等，會同高水平孵化器創(chuàng)新開發(fā)股權(quán)、債權(quán)類金融產(chǎn)品和服務(wù)，降低硬科技企業(yè)融資成本。激勵國資高水平孵化器創(chuàng)新模式，通順利益共享機(jī)造，允許國有孵化團(tuán)隊或建設(shè)主體持股孵化，優(yōu)化投資審批流程，試點退出與容錯機(jī)造。

（三）嚴(yán)格評估查核。將高水平孵化器建設(shè)發(fā)展工作納入年度科技創(chuàng)新工作查核指標(biāo)系統(tǒng)，定期督查落實工作指標(biāo)和工作實現(xiàn)情況并傳遞。

本執(zhí)行規(guī)劃由市委科技委辦公室（市科技局）掌管詮釋，自2025年3月1日起執(zhí)行，有效期5年。國度、省新出臺有關(guān)劃定，依照國度、省政策調(diào)整執(zhí)行。

附件：高水平孵化器查核指標(biāo)表

附件

高水平孵化器查核指標(biāo)表

下表為高水平孵化器查核樣表，分項指標(biāo)（分?jǐn)?shù)）可憑據(jù)現(xiàn)實情況在和談中調(diào)整。

查核項目	指 ???標(biāo)	分 ?值	驗 收 標(biāo) 準(zhǔn)
一、科技企業(yè)孵化服務(wù)能力（35分）	1.縈繞孵化器主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，造就企業(yè)數(shù)量?？偭浚?*個； 第1-5年：**個，分年度別離列出。 2.招引高水平科技企衣反肥落地數(shù)量。 總量：**個； 第1-5年：**個，分年度別離列出。 3.引育企業(yè)發(fā)展水平。 總量：高企**個，專精特新企業(yè)**個； 第1-5年：高企**個，專精特新企業(yè)**個，分年度別離列出。 4.可選指標(biāo)（上市企業(yè)）。 *家企業(yè)上市或*家企業(yè)進(jìn)入上市流程（僅第四年實現(xiàn)時查核）； 1家企業(yè)上市或3家企業(yè)進(jìn)入上市流程（僅第五年實現(xiàn)時查核）。	（1）20分。  （2）5分。 （3）10分。 （4）本指標(biāo)為節(jié)造項，若不切合，昔時度查核不合格。	1.切合《岳陽市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定、多創(chuàng)空間登記及績效評價治理法子（2021年訂正）》前提的在孵和畢業(yè)企業(yè)，經(jīng)營領(lǐng)域須涵蓋孵化器主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，滿分指標(biāo)為70家。  2.招引市表國度高企、專精特新中幼企業(yè)、專精特新“幼巨人”企業(yè)等來肥落地，企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域須涵蓋孵化器主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，滿分指標(biāo)為30家，此類企業(yè)可視同入孵企業(yè)。3.滿分指標(biāo)為高企50家，專精特新企業(yè)10家，蘊含專精特新中幼企業(yè)和“幼巨人”企業(yè)。 4.參照《岳陽市推動企業(yè)上市五年倍增行動打算》，上市指境內(nèi)上交所、深交所、北交所及境表重要買賣所上市。上市流程指實現(xiàn)股份造刷新、在安徽證監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)登記、獲證監(jiān)會或買賣所受理等流程。
二、公共技術(shù)服務(wù)能力（10分）	專業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺服務(wù)功效。  1.服務(wù)入孵企業(yè)數(shù)量：**家。 第1-5年：**家，分年度別離列出。 2.第4年時，從入孵企業(yè)中獲取的服務(wù)收入不少于孵化器年杜轉(zhuǎn)收的**%或入孵企業(yè)獲得服務(wù)比例不低于**%（僅第四年實現(xiàn)時查核）。 3.第5年時，從入孵企業(yè)中獲取的服務(wù)收入不少于孵化器年杜轉(zhuǎn)收的10%或入孵企業(yè)獲得服務(wù)比例不低于50%（僅第五年實現(xiàn)時查核）。	（1）10分，滿分指標(biāo)為60家。  （2）本指標(biāo)為扣分項，若不切合，扣5分。 （3）本指標(biāo)為扣分項，若不切合，扣5分。	入孵企業(yè)含在孵、畢業(yè)及招引企業(yè)，下同。
三、科技金融能力（20分）	孵化器基金設(shè)立及運行情況。  1.基金設(shè)立情況 第**年時，基金規(guī)模不低于5000萬元，風(fēng)險容忍度不低于50%。 2.投資入孵企業(yè)數(shù)量：**家； 第1-5年：**家，分年度別離列出。 3.投資入孵企業(yè)金額：**萬元； 第1-5年：**萬元，分年度別離列出。 4.孵化器對基金投向須具備一票否決權(quán)。	（1）本指標(biāo)為扣分項，若不切合，“科技金融能力”昔時整項不得分。  （2）5分，滿分指標(biāo)為30家。 （3）15分，滿分指標(biāo)為5000萬元。 （4）本指標(biāo)為扣分項，若不切合，“科技金融能力”昔時整項不得分。	基金設(shè)立應(yīng)于前2年內(nèi)實現(xiàn)。
四、產(chǎn)業(yè)融通能力（15分）	援手孵化企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈情況。  援試祗業(yè)解決下游場景、市場拓展需要數(shù)量：**項； 第1-5年：**項，分年度別離列出。	15分，滿分指標(biāo)為50項。	須有關(guān)企業(yè)提供具體需要及解決過程蓋章注明、企業(yè)產(chǎn)品利用或銷售有關(guān)證明資料。
五、區(qū)域帶頭能力（15分）	1.畢業(yè)企業(yè)持續(xù)服務(wù)率；  第4年時，畢業(yè)企業(yè)持續(xù)服務(wù)率**%； 第5年時，畢業(yè)企業(yè)持續(xù)服務(wù)率**%。 2.屬地發(fā)展貢獻(xiàn)度。 第4年時，屬地發(fā)展貢獻(xiàn)度**%； 第5年時，屬地發(fā)展貢獻(xiàn)度**%。	（1）10分，滿分指標(biāo)為100%。  （2）5分，滿分指標(biāo)為90%。	前3年不查核此項指標(biāo)，視為滿分。
六、經(jīng)費投入和使用情況（5分）	經(jīng)費投入和使用情況。  1.每年獲得的財政資金須用于孵化器建設(shè)運營。 2.每年孵化器自有資金投入量不低于各級財政資金支持金額。	（1）5分。  （2）本指標(biāo)為節(jié)造項，若不切合，昔時度查核不合格。	通過列明有關(guān)資金使用方向及使用量的審計匯報確定。

 

打分注明：企業(yè)單項現(xiàn)實得分=昔時現(xiàn)實實現(xiàn)指標(biāo)/昔時指標(biāo)額*分值（昔時現(xiàn)實實現(xiàn)指標(biāo)>昔時指標(biāo)額時，昔時現(xiàn)實實現(xiàn)指標(biāo)/昔時指標(biāo)額=1，超出部門可計入下一年查核指標(biāo)）