為深刻貫徹黨的二十大、二十屆三中全會心靈

，當真落實全國科技大會、中央金融工作會議部署

，構建同科技創(chuàng)新相適應的科技金融體造

，加強對國度沉大科技工作和科技型中幼企業(yè)的金融支持

，科技部、中國人民銀杏注金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會、國度發(fā)展鼎新委、財政部、國務院國資委結合造訂了《加快構建科技金融體造有力支持高水平科技自立自強的若干政策行動》?，F(xiàn)印發(fā)給你們

，請遵循執(zhí)行。

科技部

中國人民銀行

金融監(jiān)管總局

中國證監(jiān)會

國度發(fā)展鼎新委

財政部

國務院國資委

2025年5月13日

加快構建科技金融體造有力支持高水平科技自立自強的若干政策行動

發(fā)展科技金融是推進科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合的必由之路

，金融本錢是支持高水平科技自立自強的沉要力量。為加快構建同科技創(chuàng)新相適應的科技金融體造

，支持高水平科技自立自強和科技強國建設

，現(xiàn)提出以下政策行動。

一、總體要求

為深刻貫徹黨的二十大和二十屆三中全會心靈,當真落實全國科技大會、中央金融工作會議部署

，做好科技金融大文章

，兩全推動創(chuàng)業(yè)投資、銀行信貸、本錢市場、科技保險、債券刊行等政策工具

，為科技創(chuàng)新提供全性命周期、全鏈條的金融服務

，疏導持久本錢、耐心本錢和優(yōu)質本錢進入科技創(chuàng)新領域

，加快建設擁有中國特色的科技金融系統(tǒng)

，形成多元化、多檔次、多渠路的科技投入格局

，加強對國度嘗試室、科技領軍企業(yè)等國度戰(zhàn)術科技力量的金融服務

，為國度沉大科技工作和科技型中幼企業(yè)提供有力的金融支持。

二、闡揚創(chuàng)業(yè)投資支持科技創(chuàng)新生力軍作用

（一）設立“國度創(chuàng)業(yè)投資疏導基金”。闡揚國度創(chuàng)業(yè)投資疏導基金支持科技創(chuàng)新的沉要作用

，將推進科技型企業(yè)成長作為沉要方向

，造就發(fā)展戰(zhàn)術性新興產業(yè)出格是未來產業(yè)

，推動沉大科技成就向現(xiàn)實出產力轉化

，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強

，造就發(fā)展新質出產力。

（二）拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金起源。將金融資產投資公司（AIC）股權投資試點領域擴大到18個城市地點省份

，支持保險資金參加金融資產投資公司股權投資試點。支持創(chuàng)業(yè)投資機構、產業(yè)投資機構發(fā)債融資

，拓寬直接融資渠路。激勵社
；鴰嵩謐隕硪滴窳煊蛭⒎縵輾攬匾笙路⒄構扇ɑ鶩蹲

，支持科技創(chuàng)新。優(yōu)化治理機造

，支持保險資金按市場化準則參加創(chuàng)業(yè)投資

，推動保險資金持久投資鼎新試點。疏導理財公司、信任公司等依法依規(guī)參加創(chuàng)業(yè)投資。

（三）優(yōu)化國有創(chuàng)業(yè)投資查核評價機造。落實好支持中央企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金高質量發(fā)展的政策措施

，健全切合創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)特點和發(fā)展法規(guī)的國有本錢出資、查核、容錯和退出的政策機造

，對國資創(chuàng)業(yè)投資機構依照整個基金性命周期進行查核。疏導國有本錢成為支持創(chuàng)業(yè)投資的持久本錢、耐心本錢。帶頭處所國有本錢和其他行業(yè)國有本錢參照執(zhí)行。

（四）健全創(chuàng)業(yè)投資退出渠路。評估北京、上海、廣東等區(qū)域性股權市場私募股權基金份額讓渡試點功效

，進一步優(yōu)化份額讓渡業(yè)務流程和定價機造７⒄顧僥脊扇ù賜痘鶚滴鋟峙涔善筆緣

，允許將持有的上市公司股票通過非買賣過戶的方式向投資者進行分配。激勵發(fā)展私募股權二級市場基金（S基金）。

三、闡揚錢幣信貸支持科技創(chuàng)新的沉要作用

（五）用好用足結構性錢幣政策工具。優(yōu)化支持科技創(chuàng)新的結構性錢幣政策工具。闡揚科技創(chuàng)新和技術刷新再貸款等疏導作用

，擴大再貸款額度規(guī)模

，優(yōu)化支持領域和流程機造

，激勵金融機構加大力度支持國度沉大科技工作和科技型中幼企業(yè)以及沉點領域技術刷新和設備更新項目。

（六）成立銀行信貸支持科技創(chuàng)新的專項機造。造訂科技金融支持的科技型企業(yè)鑒別尺度

，成立科技型企業(yè)推薦機造

，方便銀行業(yè)保險業(yè)金融機構精準有效提供支持。激勵貿易銀行設立科技金融專門機構

，在科技資源密集的地域設立科技支行。激勵有前提的銀行索求較長周期的科技創(chuàng)新貸款內部績效查核規(guī)劃

，成立盡職免責機造。選擇在部門貿易銀行和試點城市發(fā)展科技企業(yè)并購貸款試點

，將貸款占并采辦賣價款比例提高到80%

，貸款期限耽擱到10年。

（七）推動金融機構加大對科技創(chuàng)新的支持力度。疏導金融機構憑據(jù)科技領域項目融資特點

，進一步理順內部貸款發(fā)展機造

，依照風險可控、合規(guī)通明、財政可持續(xù)準則

，合理確定貸款價值和期限、查核激勵要求等

，支持科技發(fā)展。激勵政策性銀行堅守主業(yè)

，結合自身職能定位

，在業(yè)務領域內支持科技創(chuàng)新。

四、闡揚本錢市場支持科技創(chuàng)新的關鍵樞紐作用

（八）進一步加強本錢市場對于科技創(chuàng)新企業(yè)的支持力度。健全新股刊行逆周期調節(jié)機造

，加大力度支持切合前提的科技型企業(yè)上市融資。集中力量支持沉大科技攻關

，優(yōu)先支持獲得關鍵主題技術突破的科技型企業(yè)上市融資。持續(xù)支持優(yōu)質未盈利科技型企業(yè)刊行上市

，優(yōu)化科技型上市公司并購沉組、股權激勵等造度。進一步闡揚北交所鼎新試驗田作用

，美滿符合科技型中幼企業(yè)成長必要的刊行上市造度鋪排。鉆研造訂闡揚區(qū)域性股權市場作用

，提升對科技型中幼企業(yè)服務能力的政策文件。

（九）健全債券市場服務科技創(chuàng)新的支持機造。成立債券市場“科技板”。推動科技創(chuàng)新公司債券高質量發(fā)展

，將優(yōu)質企業(yè)科創(chuàng)債納入基準做市種類

，疏導推動投資者加大科創(chuàng)債投資。豐碩銀行間債券市場科技創(chuàng)新債券產品

，美滿科技創(chuàng)新債券融資支持機造。闡揚信譽衍生品的增信作用

，加大對科技型企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構和金融機構等刊行科技創(chuàng)新債券的支持力度

，為科技創(chuàng)新籌集長周期、低利率、易使用的債券資金。

五、闡揚科技保險支持創(chuàng)新的減震器和不變器作用

（十）推動科技保險產品和服務創(chuàng)新。造訂推動科技保險高質量發(fā)展的定見

，成立科技保險發(fā)展協(xié)調機造

，優(yōu)化支持政策

，加快形成沉點領域、關鍵環(huán)節(jié)、沉點地域的政策支持方式。健全覆蓋科技型企業(yè)全性命周期的保險產品和服務系統(tǒng)

，美滿產品、服務創(chuàng)新機造和監(jiān)管激勵保險政策。索求以共保體方式發(fā)展沉點領域科技保險風險保險

，發(fā)展沉大技術攻關、中試、網絡安全等風險分散試點。激勵保險資金參加執(zhí)行國度沉大科技工作。

六、加強財政政策對科技金融的疏導和支持

（十一）闡揚財稅政策作用

，撬動更多金融資源支持科技創(chuàng)新。創(chuàng)新財政科技投入方式

，用好用足現(xiàn)有的貸款貼息、保險補助、風險賠償?shù)日?
，支吃祗業(yè)科技創(chuàng)新。充分闡揚當局投資基金績效評價作用

，疏導基金投早、投幼、投持久、投硬科技。執(zhí)行科技創(chuàng)新專項擔保打算

，有效闡揚當局性融資擔保系統(tǒng)作用。落實晴天使投資、創(chuàng)業(yè)投資有關稅收政策

，疏導社會本錢更多投向科技創(chuàng)新。

七、央地聯(lián)動推動全國科技金融工作

（十二）推廣創(chuàng)新積分造。在全國領域內推廣“創(chuàng)新積分造”

，優(yōu)化創(chuàng)新積吩燉價主題指標

，加強沉點行業(yè)領域分層分類治理

，為科技型中幼企業(yè)精準畫像。健全創(chuàng)新積分造與科技創(chuàng)新和技術刷新再貸款、專項擔保打算聯(lián)動執(zhí)行機造。激勵金融機構使用創(chuàng)新積分更好相識企業(yè)創(chuàng)新能力

，拓展創(chuàng)新積分在金融領域的利用場景。

（十三）推動區(qū)域科技金融創(chuàng)新實際。沉點支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和成渝地域、武漢、西安等區(qū)域科技創(chuàng)新中心

，在市場化法治化軌路上

，先行先試有關科技金融創(chuàng)新政策。高水平建設北京市中關村、赤峰市和“長三角”地域五市科創(chuàng)金融鼎新試驗區(qū)

，上海自貿區(qū)臨港片區(qū)科技保險創(chuàng)新引領區(qū)、孝感國度保險創(chuàng)新綜合試驗區(qū)和武漢東湖科技保險創(chuàng)新示范區(qū)。以更高尺度推動北京、天津、江蘇等13個沉點地域做好科技金融服務。在北京、上海、廣東等省市發(fā)展知識產權金融生態(tài)綜合試點７⒄骨蚩萍冀鶉謚蔥泄π蘭。

八、打造科技金融盛開創(chuàng)新生態(tài)

（十四）推動科技金融盛開合作。支持表商投資境內科技型企業(yè)

，提高表資在華發(fā)展股權投資、創(chuàng)業(yè)投資方便性。用好合格境表有限合資人（QFLP）試點、跨境融資方便化試點政策

，拓寬科技型企業(yè)跨境融資渠路。支持科技型企業(yè)依法依規(guī)境表上市。面向共建“一帶一路”國度

，通過支持科技金融雙多邊互換合作

，推進創(chuàng)業(yè)投資、科技型企業(yè)、技術轉移等領域的國際互換與合作

，造就國際化科技金融人才。

（十五）健全科技金融兩全推動機造。中國人民銀杏注科技部會同金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會、國度發(fā)展鼎新委、財政部、國務院國資委成立科技金融兩全推動機造

，加強科技金融工作的部門協(xié)調、政策聯(lián)動和信息共享

，中國人民銀杏注科技部定期組織推動機造成員單元召開會議

，鉆研造訂科技金融沉要政策、先行先試和組織執(zhí)行等有關事項

，推動各項政策行動落實落細７⒄箍萍冀鶉誚岷獻暄

，加強政策宣傳解讀

，共同造就科技金融復合型人才。依照現(xiàn)行機造

，對各部門造訂出臺的科技金融沉大政策措施發(fā)展宏觀政策取向一致性評估、科技創(chuàng)新一致性審查和金融政策評估。