各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)科技部門，各有關(guān)單元：

憑據(jù)《2023年岳陽(yáng)市科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行細(xì)則》（合科〔2023〕116號(hào)）與《岳陽(yáng)市科技攻關(guān)“揭榜掛帥”項(xiàng)目治理法子（訂正）》（合科〔2025〕65號(hào)），現(xiàn)將2025年岳陽(yáng)市科技攻關(guān)“揭榜掛帥”生物醫(yī)藥及合成生物領(lǐng)域項(xiàng)目（市科技沉大專項(xiàng)“揭榜掛帥”項(xiàng)目和市關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)“揭榜掛帥”項(xiàng)目）組織申報(bào)工作通知如下
。

一、填報(bào)項(xiàng)目申報(bào)書

憑據(jù)《關(guān)于岳陽(yáng)市2025年度第一批科技攻關(guān)“揭榜掛帥”生物醫(yī)藥及合成生物領(lǐng)域榜單頒布的通知》，發(fā)榜方與揭榜方在“岳陽(yáng)科創(chuàng)大腦”系統(tǒng)對(duì)接成功后，發(fā)榜方實(shí)時(shí)登錄“岳陽(yáng)科技服務(wù)信息平臺(tái)”（http://stmis.hfkczx.com/），按要求在線填寫項(xiàng)目申報(bào)書，上傳合作和談或技術(shù)合一致有關(guān)附件資料
。

系統(tǒng)盛開肇始功夫：2025年6月12日8:00，關(guān)關(guān)功夫：2025年7月3日17:30，逾期不予受理
。

二、審核推薦

請(qǐng)各縣區(qū)科技主管部門于2025年7月11日17:30前實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審核推薦，7月14日17:30前將紙質(zhì)推薦函及項(xiàng)目匯總表報(bào)送至市科技局成就處
。縣區(qū)科技主管部門須對(duì)發(fā)榜方填報(bào)信息的真實(shí)性、合規(guī)性進(jìn)行審核，對(duì)有關(guān)責(zé)任主體信譽(yù)紀(jì)錄進(jìn)行當(dāng)真核查，對(duì)不切合申報(bào)要求的項(xiàng)目不予推薦
。市科技局對(duì)縣區(qū)推薦項(xiàng)目申報(bào)資料發(fā)展大局審查
。

三、申報(bào)資料

（一）2025年岳陽(yáng)市科技沉大專項(xiàng)“揭榜掛帥”項(xiàng)目申報(bào)書或2025年岳陽(yáng)市關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)“揭榜掛帥”項(xiàng)目申報(bào)書
。

（二）科技成就資料：嘗試代表作造度（只列出與榜單工作有關(guān)的科技成就）
。提供發(fā)榜方、揭榜方近3年獲得的沉要獎(jiǎng)項(xiàng)、承擔(dān)的重要科研項(xiàng)目、獲得的專利及其他沉要業(yè)績(jī)（成就）等資料，每個(gè)類別提供資料均不超過5項(xiàng)
。

（三）項(xiàng)目掌管人勞動(dòng)（務(wù)）合同或繳納社保障明或其他證明資料
。

（四）雙方簽定的技術(shù)開發(fā)合同（加蓋公章）及技術(shù)合同認(rèn)定登記證明
。

（五）支付憑證（準(zhǔn)則上不低于合同金額的30%）和發(fā)票（準(zhǔn)則上應(yīng)為“*研發(fā)和技術(shù)服務(wù)*技術(shù)開發(fā)費(fèi)”，特殊情況視產(chǎn)業(yè)而定）
。

（六）財(cái)政系統(tǒng)專賬核算有關(guān)附件資料
。

（七）市科技沉大專項(xiàng)，2024年度研發(fā)投入不低于銷售收入的3%或研發(fā)投入不低于5000萬(wàn)元的證明資料；市關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，2024年度研發(fā)投入不低于銷售收入的2%或研發(fā)投入不低于500萬(wàn)元的證明資料（以企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表附表：A104000期間用度明細(xì)表中的研發(fā)用度為準(zhǔn)，如企業(yè)有本錢化用度須另附證明；統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)做沉要參考）
。

（八）經(jīng)審計(jì)的近3個(gè)管帳年度的財(cái)政報(bào)表（含資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)及利潤(rùn)分配表、現(xiàn)金流量表）和所得稅年度申報(bào)表等附件資料，單元成立現(xiàn)實(shí)年限不及3年的按現(xiàn)實(shí)經(jīng)營(yíng)年限提供
。

（九）企業(yè)征信資料
。別離在“信譽(yù)中國(guó)”、“信譽(yù)安徽”、“信譽(yù)岳陽(yáng)”、“中國(guó)執(zhí)行信息公開網(wǎng)”和“國(guó)度企業(yè)信譽(yù)信息公示系統(tǒng)”等官方平臺(tái)的征信查問匯報(bào)（或截圖），并就信譽(yù)情況作出版面承諾（模板見附件2）
。

（十）發(fā)榜方以為有必要提供的其他資料
。

四、有關(guān)要求

（一）對(duì)揭榜金額要求
。市科技沉大專項(xiàng)“揭榜掛帥”項(xiàng)目揭榜金額不低于1000萬(wàn)元；市關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)“揭榜掛帥”項(xiàng)目揭榜金額不低于60萬(wàn)元
。

（二）對(duì)支付方式要求
。如多方揭榜，揭榜金額應(yīng)由發(fā)榜方直接撥付給揭榜牽頭單元，資金再由牽頭揭榜單元統(tǒng)一鋪排
。發(fā)榜單元和揭榜單元對(duì)接成功后需提供支付憑證和發(fā)票
。

（三）對(duì)項(xiàng)目類別要求
。統(tǒng)一企業(yè)可同時(shí)申報(bào)市科技沉大專項(xiàng)“揭榜掛帥”項(xiàng)目、市關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)“揭榜掛帥”項(xiàng)目，但統(tǒng)一項(xiàng)目不得同時(shí)申報(bào)市科技沉大專項(xiàng)項(xiàng)目和市關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目
。

（四）對(duì)項(xiàng)目掌管人要求
。項(xiàng)目掌管人應(yīng)為發(fā)榜單元在職人員（含勞務(wù)聘用人員），且為現(xiàn)實(shí)掌管該項(xiàng)目鉆研的人員，如非在職人員，須由單元出具正式聘用合同，聘用功夫須覆蓋項(xiàng)目執(zhí)行周期
。春秋超過57周歲的（院士超過70周歲，按申報(bào)截止日推算），須由單元出具其能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目執(zhí)行的承諾函（如返聘、延長(zhǎng)退休等）
。立項(xiàng)后項(xiàng)目掌管人準(zhǔn)則上不能更改，確須更改的由發(fā)榜方逐級(jí)報(bào)批
。

（五）對(duì)項(xiàng)目評(píng)審立項(xiàng)要求
。市科技局對(duì)通過大局審查項(xiàng)目采取“技術(shù)專家+財(cái)政專家+龍頭企業(yè)+金融機(jī)構(gòu)”等組團(tuán)研判方式研判擬立項(xiàng)項(xiàng)目（研判通常蘊(yùn)含會(huì)議答辯與實(shí)地調(diào)查），研判了局順次依照市科技局局長(zhǎng)辦公會(huì)審議、部門聯(lián)審、市科技局黨組會(huì)審議、公開公示后，報(bào)市當(dāng)局批復(fù)立項(xiàng)
。

五、聯(lián)系方式

岳陽(yáng)市科技局農(nóng)社處：63538655

網(wǎng)絡(luò)填報(bào)技術(shù)支持：楊工18356022786

岳陽(yáng)科技服務(wù)信息平臺(tái)技術(shù)支持QQ群：708558993

1.關(guān)于印發(fā)《岳陽(yáng)市科技攻關(guān)“揭榜掛帥”項(xiàng)目治理法子（訂正）》的通知

2.信譽(yù)承諾書（模板）

3.岳陽(yáng)市科技攻關(guān)“揭榜掛帥”項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)（參考）

4.岳陽(yáng)市2025年度第一批科技攻關(guān)“揭榜掛帥”生物醫(yī)藥及合成生物領(lǐng)域項(xiàng)目推薦匯總表

附件1

關(guān)于印發(fā)《岳陽(yáng)市科技攻關(guān)“揭榜掛帥”項(xiàng)目治理法子（訂正）》的通知

各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)科技部門，各有關(guān)單元：

現(xiàn)將《岳陽(yáng)市科技攻關(guān)“揭榜掛帥”項(xiàng)目治理法子（訂正）》印發(fā)給你們，請(qǐng)當(dāng)真貫徹執(zhí)行
。

岳陽(yáng)市科技局

2025年5月19日

岳陽(yáng)市科技攻關(guān)“揭榜掛帥”項(xiàng)目治理法子（訂正）

第一章總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我市科技攻關(guān)“揭榜掛帥”項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）治理，提高組織執(zhí)行績(jī)效和科技投入效力，憑據(jù)國(guó)度和省市有關(guān)文件劃定，結(jié)合本市現(xiàn)實(shí)，造訂本法子
。

第二條本法子重要合用于市沉大科技攻關(guān)“揭榜掛帥”項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“市沉大項(xiàng)目”）和市關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)“揭榜掛帥”項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“市關(guān)鍵項(xiàng)目”）
。

第三條項(xiàng)目對(duì)峙全過程治理，可查問、可追憶，全程接受紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督，共同有關(guān)巡察、審計(jì)、查抄等
。具體項(xiàng)目執(zhí)行可參照本法子造訂執(zhí)行規(guī)劃
。

第二章職責(zé)

第四條市科技局是項(xiàng)目主管部門，科技資源兩全處是項(xiàng)目牽頭處室，科技產(chǎn)業(yè)服務(wù)處、科技招商處、科技成就轉(zhuǎn)化推進(jìn)處、村落和社會(huì)發(fā)展科技處等是項(xiàng)目主管處室，縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)科技部門是項(xiàng)目縣區(qū)治理部門
。

第五條牽頭處室重要職責(zé)：

（一）牽頭假造項(xiàng)目資金預(yù)算；

（二）牽頭發(fā)展項(xiàng)目資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)，沉點(diǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)志性成就、標(biāo)桿性企業(yè)
。

第六條主管處室重要職責(zé)：

（一）掌管項(xiàng)目榜單征集凝練、資金測(cè)算、頒布對(duì)接、申報(bào)立項(xiàng)、過程施杏注驗(yàn)收評(píng)價(jià)等全過程治理工作，協(xié)排解決項(xiàng)目執(zhí)行過程中的沉大問題；

（二）掌管落實(shí)與項(xiàng)目縣區(qū)治理部門、項(xiàng)目發(fā)榜單元簽定項(xiàng)目工作書，督促項(xiàng)目發(fā)榜單元按打算組織施杏注實(shí)時(shí)匯報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行過程中的沉大問題等；

（三）掌管項(xiàng)目檔案的網(wǎng)絡(luò)、整頓、保留、移交等工作
。

第七條縣區(qū)治理部門重要職責(zé)：

（一）掌管本地域項(xiàng)目挖掘、申報(bào)、初審和推薦工作；

（二）與項(xiàng)目發(fā)榜單元、市科技局共同簽定項(xiàng)目工作書；

（三）掌管或協(xié)助項(xiàng)目過程治理、驗(yàn)收評(píng)價(jià)、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作
。

第八條項(xiàng)目發(fā)榜單元重要職責(zé)：

（一）依照規(guī)范成立企業(yè)研發(fā)籌備金造度，依照要求報(bào)送重要研發(fā)項(xiàng)目登記表；

（二）憑據(jù)通知要求假造項(xiàng)目申報(bào)資料和參與答辯；

（三）與縣區(qū)治理部門、市科技局簽定項(xiàng)目工作書，并掌管組織執(zhí)行；

（四）掌管籌集落實(shí)項(xiàng)目資金、執(zhí)行項(xiàng)目必須的設(shè)備、場(chǎng)地和人員等保險(xiǎn)前提；

（五）成立健全科延注財(cái)政、誠(chéng)信等內(nèi)部治理造度，落實(shí)激勵(lì)科研人員有關(guān)政策措施，發(fā)展項(xiàng)目成就利用；

（六）按項(xiàng)目工作書約定，定期調(diào)度績(jī)效指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，并實(shí)時(shí)申請(qǐng)驗(yàn)收；

（七）推廣科技保密、科研誠(chéng)信等責(zé)任和使命，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和固定資產(chǎn)按劃定進(jìn)行治理，做好項(xiàng)目資料檔案治理等工作
。

第九條項(xiàng)目掌管人應(yīng)為發(fā)榜單元在職人員（含勞務(wù)聘用人員），其重要職責(zé)有：

（一）掌管項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)與工作分化，確定各階段攻關(guān)內(nèi)容、項(xiàng)目指標(biāo)及預(yù)算支出，并造訂相應(yīng)的打算；

（二）掌管項(xiàng)目總體打算的嚴(yán)格執(zhí)行，按功夫節(jié)點(diǎn)組織定期調(diào)度，監(jiān)督項(xiàng)主張進(jìn)展情況，確保依照打算實(shí)現(xiàn)各階段的工作，確保項(xiàng)目交付的成就切合質(zhì)量要求；

（三）掌管組織項(xiàng)目攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)團(tuán)隊(duì)合作和溝通，解決項(xiàng)目中的有關(guān)問題；

（四）掌管風(fēng)險(xiǎn)治理，鑒別和評(píng)估項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)，并采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施；

（五）掌管資源治理，協(xié)和諧治理項(xiàng)目所需的人力、物力和財(cái)力資源，確保項(xiàng)主張順利進(jìn)行
。

第十條發(fā)榜單元該當(dāng)鋪排一名項(xiàng)目科研助理，其重要職責(zé)有：

（一）協(xié)調(diào)合作單元及有關(guān)人員按打算執(zhí)行項(xiàng)目，協(xié)排解決項(xiàng)目執(zhí)行過程中遇到的各類問題；

（二）對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、技術(shù)路線、財(cái)政資金使用微風(fēng)險(xiǎn)防備等進(jìn)行監(jiān)督，協(xié)助項(xiàng)目掌管人定期召集有關(guān)人怨剄開項(xiàng)目進(jìn)度調(diào)度會(huì)，并做好會(huì)議紀(jì)要或紀(jì)錄；

（三）對(duì)項(xiàng)目工作書指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況定期進(jìn)行梳理，對(duì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的指標(biāo)實(shí)時(shí)做好佐證資料整頓，對(duì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)度不達(dá)預(yù)期的指標(biāo)實(shí)時(shí)調(diào)度；

（四）掌管項(xiàng)目檔案的網(wǎng)絡(luò)、整頓、校對(duì)、保留等治理工作
。

第十一條發(fā)榜單元該當(dāng)鋪排一名項(xiàng)目財(cái)政助理，其重要職責(zé)有：

（一）成立財(cái)政專賬，分財(cái)政資金和自籌資金單獨(dú)核算項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；

（二）掌管兩全項(xiàng)目到款的回款認(rèn)領(lǐng)、入賬以及表?yè)芸顚徍?；

（三）掌管項(xiàng)目用度報(bào)銷審核；

（四）掌管項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算及資金使用監(jiān)督；

（五）掌管接受項(xiàng)目財(cái)政審計(jì)，實(shí)現(xiàn)各階段評(píng)審及驗(yàn)收會(huì)的財(cái)政答辯，整頓并提供專項(xiàng)資金支出的各項(xiàng)財(cái)政資料；

（六）掌管項(xiàng)目財(cái)政資料檔案治理
。

第十二條市科技局可自行組織或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)大局審查、榜單凝練、項(xiàng)目研龐注驗(yàn)收評(píng)價(jià)等具體工作
。受委托的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)憑據(jù)受委托權(quán)限，客觀公正地推廣相應(yīng)職責(zé)，對(duì)組織審核、組團(tuán)研龐注出具研判了局等“中央”的事務(wù)性工作，負(fù)直接責(zé)任，并為項(xiàng)目承擔(dān)保密責(zé)任
。

第三章項(xiàng)目發(fā)榜與揭榜

第十三條市科技局每年頒布項(xiàng)目榜單征集通知
。切合前提的發(fā)榜單元該當(dāng)縈繞岳陽(yáng)市沉點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)等，提出必要攻關(guān)的項(xiàng)目榜單
。發(fā)榜單元提出的項(xiàng)目榜單應(yīng)是自身不具備齊全攻克能力，必要委托或結(jié)合其他單元發(fā)展攻關(guān)
。

第十四條縣區(qū)治理部門該當(dāng)對(duì)發(fā)榜單元提供資料的真實(shí)性、有效性和齊全性進(jìn)行初審，對(duì)發(fā)榜單元信譽(yù)情況進(jìn)行核查，并實(shí)時(shí)實(shí)現(xiàn)推薦工作
。

第十五條主管處室自行組織或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目榜單進(jìn)行專家論證，對(duì)通過論證的項(xiàng)目榜單進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)榜
。專家論證定見作為立項(xiàng)組團(tuán)研判的沉要參考
。榜單項(xiàng)目預(yù)期成就該當(dāng)擁有內(nèi)容性的技術(shù)創(chuàng)新，蘊(yùn)含新的技術(shù)道理、技術(shù)思想或者技術(shù)步驟等
。對(duì)現(xiàn)有成就的改型以及對(duì)寂仔技術(shù)成就的驗(yàn)證、測(cè)試和使用等沒有內(nèi)容性技術(shù)創(chuàng)新的，不納入榜單頒布
。

第十六條主管處室自行組織或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)依照《國(guó)度沉點(diǎn)研發(fā)打算資金治理法子》（財(cái)教〔2025〕2號(hào)）《關(guān)于鼎新美滿市級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)治理的若干措施》（合財(cái)教〔2022〕926號(hào)）蹬仔關(guān)劃定和要求當(dāng)真測(cè)算項(xiàng)目總投入資金和擬申請(qǐng)財(cái)政支持資金
。

第十七條揭榜單元應(yīng)為有能力解決榜單工作的高校院所、新研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新結(jié)合體、國(guó)度高企等，沉點(diǎn)支持揭榜單元為高校院所、創(chuàng)新結(jié)合體的項(xiàng)目
。揭榜單元和發(fā)榜單元應(yīng)沒有關(guān)聯(lián)關(guān)系，無(wú)不良信譽(yù)紀(jì)錄，且雙方尚未對(duì)榜單工作發(fā)展內(nèi)容研發(fā)
。

關(guān)聯(lián)關(guān)系參照《中華人民共和國(guó)公司法》第二百六十五條界定，即指公司控股股東、現(xiàn)實(shí)節(jié)造人、董事、監(jiān)事、高級(jí)治理人員與其直接或者間接節(jié)造的企業(yè)之間的關(guān)系，以及可能導(dǎo)致公司利益轉(zhuǎn)移的其他關(guān)系
。

第四章項(xiàng)目申報(bào)與立項(xiàng)

第十八條發(fā)榜單元和揭榜單元對(duì)接成功后，發(fā)榜單元依照要求填寫項(xiàng)目申報(bào)書，提供技術(shù)開發(fā)合同及技術(shù)合同認(rèn)定登記證明、本單元支付憑證（準(zhǔn)則上不低于合同金額的30%）、揭榜單元開具的發(fā)票（準(zhǔn)則上應(yīng)為“*研發(fā)和技術(shù)服務(wù)*技術(shù)開發(fā)費(fèi)”，特殊情況視產(chǎn)業(yè)而定）、財(cái)政系統(tǒng)專賬核算等有關(guān)附件資料
。

第十九條發(fā)榜單元該當(dāng)將項(xiàng)目申報(bào)書報(bào)送至地點(diǎn)縣區(qū)治理部門進(jìn)行初審
。縣區(qū)治理部門該當(dāng)對(duì)發(fā)榜單元填報(bào)信息的真實(shí)性、合規(guī)性等進(jìn)行審查，將切合前提的申報(bào)項(xiàng)目統(tǒng)一推薦至主管處室
。

第二十條主管處室該當(dāng)依照要求自行組織或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，對(duì)不切合申報(bào)前提的項(xiàng)目不予受理
。

第二十一條主管處室該當(dāng)采取“技術(shù)專家+財(cái)政專家+龍頭企業(yè)+金融機(jī)構(gòu)”等組團(tuán)研判方式，研判擬立項(xiàng)項(xiàng)目，同時(shí)采取多元化經(jīng)費(fèi)投入方式，提出財(cái)政投入、基金投資、銀行貸款、申報(bào)單元投入等建議
。

專家該當(dāng)遵守職業(yè)路德和紀(jì)律要求，公正、平正、客觀、科學(xué)地進(jìn)行研判活動(dòng)，對(duì)所提出的評(píng)價(jià)定見和建議承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任
。

第二十二條主管處室該當(dāng)將研判了局順次依照市科技局局長(zhǎng)辦公會(huì)審議、部門聯(lián)審、市科技局黨組會(huì)審議、公開公示后，報(bào)市當(dāng)局批復(fù)立項(xiàng)
。

第五章項(xiàng)目執(zhí)行與治理

第二十三條項(xiàng)目立項(xiàng)后，由市科技局、縣區(qū)治理部門、項(xiàng)目發(fā)榜單元共同簽定項(xiàng)目工作書，項(xiàng)目工作書作為項(xiàng)目施杏注經(jīng)費(fèi)撥付、查抄驗(yàn)收的憑據(jù)
。工作書中績(jī)效指標(biāo)、資金額度蹬爪當(dāng)與申報(bào)書維持一致，工作書簽定后，準(zhǔn)則上不能調(diào)換
。因不成抗力或其他原因確需調(diào)換的，由發(fā)榜單元提出版面申請(qǐng)，經(jīng)縣區(qū)治理部門審查贊成后，報(bào)主管處室提交市科技局局長(zhǎng)辦公會(huì)審議
。

第二十四條市沉大項(xiàng)目執(zhí)行周期通常不超過3年，醫(yī)藥領(lǐng)域等項(xiàng)目執(zhí)行周期可延至5年，市財(cái)政賜與發(fā)榜單元單個(gè)項(xiàng)目最高1000萬(wàn)元支持，支持比例最高可占揭榜金額的50%
。財(cái)政資金嘗試分年度撥付，立項(xiàng)后撥付首筆資金，不超過發(fā)榜單元向揭榜單元撥付資金的50%，且不超過財(cái)政資金的50%，次年度撥付資金累計(jì)不超過財(cái)政資金的80%（5年周期項(xiàng)目第3年撥付），項(xiàng)目驗(yàn)收通過后撥付渣滓資金
。項(xiàng)目總投入中發(fā)榜單元投入不低于60%
。

第二十五條市關(guān)鍵項(xiàng)目執(zhí)行周期通常不超過2年，醫(yī)藥領(lǐng)域等項(xiàng)目執(zhí)行周期可延至3年，市財(cái)政賜與發(fā)榜單元單個(gè)項(xiàng)目最高200萬(wàn)元支持，支持比例最高可占揭榜金額的50%
。財(cái)政資金嘗試分年度撥付，立項(xiàng)后撥付首筆資金，不超過發(fā)榜單元向揭榜單元撥付資金的50%，且不超過財(cái)政資金的50%，項(xiàng)目驗(yàn)收通過后撥付渣滓資金
。項(xiàng)目總投入中發(fā)榜單元投入不低于60%
。市關(guān)鍵項(xiàng)目執(zhí)行科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干造”
。

第二十六條項(xiàng)目執(zhí)行過程中，成立“項(xiàng)目專員+技術(shù)專家+財(cái)政專家”全程陪跑造度
。項(xiàng)目專員由市科技局從國(guó)有平臺(tái)公司、金融機(jī)構(gòu)等選派，技術(shù)專家、財(cái)政專家（技術(shù)專家不少于2人，財(cái)政專家不少于1人）由發(fā)榜單元和市科技局共同約定
。

第二十七條項(xiàng)目專員闡揚(yáng)項(xiàng)目治理和服務(wù)雙沉作用，深度參加項(xiàng)目執(zhí)行，實(shí)時(shí)協(xié)排解決出現(xiàn)的問題，提出動(dòng)態(tài)調(diào)整和滾動(dòng)支持建議，梳理攻關(guān)成就和產(chǎn)業(yè)鏈需要，形成“技術(shù)供給清單”和“關(guān)聯(lián)企業(yè)目錄”等
。發(fā)榜單元通常每季度召開不少于一次項(xiàng)目鉆研會(huì)，項(xiàng)目專員、技術(shù)專家、財(cái)政專家參會(huì)，項(xiàng)目掌管人介紹承擔(dān)項(xiàng)目總體進(jìn)展情況，科研助理介紹項(xiàng)目檔案歸檔情況，財(cái)政助理介紹項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出情況
。項(xiàng)目鉆研會(huì)形成鉆研會(huì)定見經(jīng)縣區(qū)治理部門審核后報(bào)主管處室登記
。項(xiàng)目專員不得領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)
。

第二十八條項(xiàng)目執(zhí)行過程中，項(xiàng)目發(fā)榜單元注冊(cè)住所產(chǎn)生調(diào)換的，憑據(jù)屬地治理準(zhǔn)則，項(xiàng)目縣區(qū)治理部門相應(yīng)調(diào)整為注冊(cè)住所地點(diǎn)區(qū)域縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)科技部門
。

第二十九條項(xiàng)目掌管人因去職、調(diào)動(dòng)、幼我健康等原因，無(wú)法持續(xù)發(fā)展鉆研的，發(fā)榜單元在確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，可提出調(diào)換項(xiàng)目掌管人的書面申請(qǐng)，經(jīng)縣區(qū)治理部門審核后，報(bào)主管處室逐級(jí)提交市科技局重要掌管人核準(zhǔn)后調(diào)換項(xiàng)目掌管人
。

第三十條項(xiàng)目發(fā)榜單元該當(dāng)約束揭榜單元共同依照《關(guān)于鼎新美滿市級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)治理的若干措施》（合財(cái)教〔2022〕926號(hào)）有關(guān)劃定，規(guī)范治理使用項(xiàng)目資金
。發(fā)榜單元、揭榜單元均該當(dāng)依照資金起源在本單元財(cái)政系統(tǒng)嘗試專賬核算、?？顚Ｓ?，規(guī)上企業(yè)應(yīng)納入省統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)中研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)
。項(xiàng)目資金執(zhí)行率（項(xiàng)目現(xiàn)實(shí)支出/項(xiàng)目預(yù)算投入×100%）該當(dāng)不低于80%
。

第三十一條項(xiàng)目執(zhí)行過程中，出現(xiàn)下列情景之一的，主管處室該當(dāng)提請(qǐng)市科技局局長(zhǎng)辦公會(huì)審議后撤銷項(xiàng)目
。

（一）項(xiàng)目發(fā)榜單元在項(xiàng)目申報(bào)階段偽造或者假造申報(bào)資料，騙取立項(xiàng)的；

（二）項(xiàng)目執(zhí)行中產(chǎn)生嚴(yán)沉違規(guī)違游記為，嚴(yán)沉違背科研誠(chéng)信行為的；

（三）項(xiàng)目未能依照工作書約定執(zhí)行，進(jìn)度嚴(yán)沉滯后，且不按劃定進(jìn)行整改、回絕整改或難以整改的；

（四）項(xiàng)目發(fā)榜單元在項(xiàng)目執(zhí)行周期實(shí)現(xiàn)后90日內(nèi)未按要求提交項(xiàng)目驗(yàn)收資料的；

（五）工作書簽定后調(diào)換項(xiàng)目發(fā)榜單元、揭榜牽頭單元的
。

第三十二條項(xiàng)目執(zhí)行過程中，出現(xiàn)下列情景之一的，項(xiàng)目發(fā)榜單元能夠申請(qǐng)終止項(xiàng)目或由主管處室提請(qǐng)市科技局局長(zhǎng)辦公會(huì)審議后直接終止項(xiàng)目
。

（一）經(jīng)實(shí)際證明，項(xiàng)目技術(shù)路線不合理、不成行，難以達(dá)到預(yù)期指標(biāo)的；

（二）項(xiàng)目發(fā)榜單元呈顯炱產(chǎn)倒關(guān)或其他沉大突發(fā)情況導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法執(zhí)行的
。

第六章項(xiàng)目驗(yàn)收與評(píng)價(jià)

第三十三條項(xiàng)目掌管人應(yīng)在項(xiàng)目執(zhí)行周期實(shí)現(xiàn)后90日內(nèi)，通過發(fā)榜單元提交驗(yàn)收申請(qǐng)、項(xiàng)目工作書指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況對(duì)照資料、項(xiàng)目績(jī)效匯報(bào)、過程治理資料、科研紀(jì)錄資料、財(cái)政支出憑證等，經(jīng)縣區(qū)治理部門審核后，報(bào)主管處室
。

第三十四條市科技局憑據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行周期通常每年上半年和下半年各組織一次集中驗(yàn)收
。工作書指標(biāo)全數(shù)實(shí)現(xiàn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目掌管人能夠通過發(fā)榜單元提交提前（單獨(dú)）驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)縣區(qū)治理部門審核后，報(bào)主管處室逐級(jí)提交市科技局重要掌管人審批后可提前（單獨(dú)）驗(yàn)收
。項(xiàng)目提前（單獨(dú)）驗(yàn)收工作，由主管處室組織執(zhí)行，驗(yàn)收用度由項(xiàng)目發(fā)榜單元承擔(dān)
。

第三十五條因客觀原因?qū)е马?xiàng)目不能定期實(shí)現(xiàn)工作書指標(biāo)的，項(xiàng)目掌管人應(yīng)在執(zhí)行周期到期前90天，通過發(fā)榜單元提交延期驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)縣區(qū)治理部門審核后，報(bào)主管處室提交市科技局局長(zhǎng)辦公會(huì)審議贊成后方可延期，耽擱的期限通常不超過一年
。項(xiàng)目延期驗(yàn)收工作，由主管處室組織執(zhí)行，驗(yàn)收用度由項(xiàng)目發(fā)榜單元承擔(dān)
。

第三十六條驗(yàn)收定見通常分為“驗(yàn)收通過”、“驗(yàn)收結(jié)題”和“驗(yàn)收不通過”
。

（一）實(shí)現(xiàn)約定指標(biāo)重要工作、資金使用合理合規(guī)的，為“驗(yàn)收通過”
。

（二）未實(shí)現(xiàn)約定指標(biāo)重要工作或沒有在財(cái)政系統(tǒng)成立專賬核算或資金使用不規(guī)范的，為“驗(yàn)收不通過”
。

（三）因不成抗拒成分（如政策風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等，或因現(xiàn)有水平和前提難以攻克或?qū)崿F(xiàn)的技術(shù)或指標(biāo)）導(dǎo)致未實(shí)現(xiàn)約定指標(biāo)重要工作，經(jīng)專家組核查證明承擔(dān)項(xiàng)主張科研人員已經(jīng)推廣勤勉盡責(zé)使命、未弄虛作假、經(jīng)費(fèi)使用合理，本著“盡職免責(zé)、寬容失敗”的準(zhǔn)則，按項(xiàng)目“驗(yàn)收結(jié)題”處置
。

第三十七條項(xiàng)目驗(yàn)收通過后2年內(nèi)，項(xiàng)目發(fā)榜單元該當(dāng)實(shí)時(shí)匯報(bào)后續(xù)鉆研進(jìn)展和成就利用績(jī)效
。牽頭處室掌管組織跟蹤績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)合適持續(xù)支持的項(xiàng)目或擁有貿(mào)易利用價(jià)值且可能急劇轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目成就，協(xié)調(diào)采取直接贊助、股權(quán)、債權(quán)等方式賜與持續(xù)支持
。

第七章責(zé)任

第三十八條項(xiàng)目發(fā)榜單元和掌管人、參加人員該當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)科技信譽(yù)、科技保密等劃定，做好技術(shù)保密工作
。項(xiàng)目發(fā)榜單元該當(dāng)依法依規(guī)接受紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，對(duì)在項(xiàng)目執(zhí)行過程中產(chǎn)生失職、瀆職，弄虛作假，截留、挪用、擠占、騙取項(xiàng)目資金等行為的，依法依規(guī)查究有關(guān)責(zé)任人和單元的責(zé)任
。

第三十九條對(duì)組團(tuán)研判過程中，發(fā)現(xiàn)專家存在徇私舞弊、不按劃定進(jìn)行研龐注違反研判紀(jì)律和有關(guān)劃定等行為的，該當(dāng)終止該專家的研判活動(dòng)，取締該專家研判資格，依法查究有關(guān)責(zé)任并沉新組織研判活動(dòng)
。

第四十條對(duì)驗(yàn)收結(jié)題的項(xiàng)目，由發(fā)榜單元委托擁有審計(jì)資格的管帳師事務(wù)所，對(duì)項(xiàng)目已使用經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)，憑據(jù)審計(jì)了局，退還結(jié)余的和使用不合理的市財(cái)政資金
。

第四十一條對(duì)驗(yàn)收不通過的項(xiàng)目發(fā)榜單元和項(xiàng)目掌管人，予以傳遞并全額追回已撥付的市財(cái)政資金，且兩年內(nèi)不得再次申報(bào)項(xiàng)目
。

第四十二條對(duì)于項(xiàng)目撤銷的，項(xiàng)目發(fā)榜單元應(yīng)退還已撥付的全數(shù)財(cái)政資金
。項(xiàng)目終止的，由發(fā)榜單元委托擁有審計(jì)資格的管帳師事務(wù)所，對(duì)項(xiàng)目已使用經(jīng)費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，憑據(jù)審計(jì)了局，退還結(jié)余的和使用不合理的市財(cái)政資金
。

第四十三條縣區(qū)治理部門該當(dāng)依照本法子做好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)督促調(diào)度，確保項(xiàng)目有序推動(dòng)
。若項(xiàng)目執(zhí)行過程中出現(xiàn)沉大變故，應(yīng)實(shí)時(shí)匯報(bào)主管處室，做好有關(guān)資金保全處置措施，并掌管追回需退還的資金
。

第八章附則

第四十四條本法子由市科技局掌管詮釋
。在執(zhí)行過程中，如遇本法子沒有劃定的情景，由主管處室擬訂項(xiàng)目措置定見報(bào)市科技局局長(zhǎng)辦公會(huì)審議后執(zhí)行
。

第四十五條本法子自2025年5月1日起執(zhí)行，有效期三年
。執(zhí)行期間可憑據(jù)情況當(dāng)令予以訂正美滿，已出臺(tái)的有關(guān)科技項(xiàng)目治理法子與本法子不一致的，以本法子為準(zhǔn)
。市科技攻關(guān)其他類型項(xiàng)目（蘊(yùn)含歸口治理的省科技創(chuàng)新攻堅(jiān)打算項(xiàng)目）參照本法子執(zhí)行
。本法子執(zhí)行前的存量項(xiàng)目主管處室維持不變
。

附件3

岳陽(yáng)市科技攻關(guān)“揭榜掛帥”項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)（參考）

指標(biāo)	評(píng)價(jià)內(nèi)容及尺度
技術(shù)水平 （分值40分） （對(duì)比國(guó)際重要產(chǎn)品及技術(shù)參數(shù)指標(biāo)）	高：前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)、國(guó)際初創(chuàng)或國(guó)際當(dāng)先（35—40分）
	較高：實(shí)現(xiàn)進(jìn)口代替，且解決關(guān)鍵“卡脖子”問題（25—34分）
	中：實(shí)現(xiàn)進(jìn)口代替，非“卡脖子”問題（10—24分）
	低：通例技術(shù)（0—9分）
成就大局 （分值20分）	有獨(dú)立成套（件）的關(guān)鍵產(chǎn)品設(shè)備及主題元器件（15—20分）
	關(guān)鍵新資料、成套系統(tǒng)或利用軟件、動(dòng)植物新種類、新藥等（0—14分）
市場(chǎng)遠(yuǎn)景 （分值20分）	高：有沉大產(chǎn)業(yè)化價(jià)值，市場(chǎng)容量巨大，規(guī)；霾統(tǒng)Ｌ迷毒凹攘衫15—20分）
	中：有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化價(jià)值，市場(chǎng)容量較大，規(guī)；霾統(tǒng)Ｌ迷毒敖銜衫10—14分）
	低：有肯定產(chǎn)業(yè)化價(jià)值，在部門產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有肯定的規(guī)；霾統(tǒng)Ｌ迷毒埃0—9分）
企業(yè)配套能力（分值20分）	高：企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況優(yōu)異，研發(fā)投入資金豐裕，高度匹配項(xiàng)目研發(fā)工作（15—20分）
	中：企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況優(yōu)良，有較大研發(fā)投入資金，較好匹配項(xiàng)目研發(fā)工作（10—14分）
	低：企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況通常，有肯定研發(fā)投入資金，與項(xiàng)目研發(fā)工作有肯定匹配度（0—9分）