為深刻貫徹習(xí)近平總書記調(diào)查安徽沉要講話心靈，當(dāng)真落實黨的二十屆三中全會、全國科技大會和中央金融工作會議心靈，構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體造，加強對沉大科技工作和科技型中幼企業(yè)的金融支持，形成“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)
。省科技廳、省委金融辦、省發(fā)展鼎新委、省財政廳、省國資委、人行安徽省分杏注安徽金融監(jiān)管局、安徽證監(jiān)局結(jié)合造訂了《金融賦能科技創(chuàng)新三年行動規(guī)劃（2025-2027）》
。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵循執(zhí)行，抓好落實
。

安徽省科學(xué)技術(shù)廳

中共安徽省委金融委員會辦公室

安徽省發(fā)展和鼎新委員會

安徽省財政廳

安徽省人民當(dāng)局國有資產(chǎn)監(jiān)督治理委員會

中國人民銀行安徽省分行

國度金融監(jiān)督治理總局安徽監(jiān)管局

中國證券監(jiān)督治理委員會安徽監(jiān)管局

2025年7月3日

金融賦能科技創(chuàng)新三年行動規(guī)劃（2025-2027）

發(fā)展科技金融是推進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的必由之路，金融本錢是支持高水平科技自立自強的沉要力量
。為構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體造，依照黨中央國務(wù)院和省委省當(dāng)局關(guān)于科技金融工作決策部署，結(jié)合安徽現(xiàn)實，造訂本行動規(guī)劃
。

一、總體要求

深刻貫徹習(xí)近平總書記調(diào)查安徽沉要講話心靈，當(dāng)真落實黨的二十屆三中全會、全國科技大會和中央金融工作會議心靈，縈繞沉大科技工作和科技型中幼企業(yè)，執(zhí)行直接融資拓展、科技信貸增量、科技產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)新風(fēng)險分管、財政金融協(xié)同、科創(chuàng)生態(tài)優(yōu)化六大行動，實現(xiàn)“4個比沉”全面提升（科技貸款占各項貸款的比沉、直接融資占科技融資的比沉、天使投資占股權(quán)投資的比沉、全社會科技研發(fā)經(jīng)費占地域出產(chǎn)總值的比沉），形成擁有安徽特色的“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)
。（簡稱“2641行動規(guī)劃”）

二、執(zhí)行直接融資拓展行動

1.美滿天使投資系統(tǒng)
。成立省級天使基金出資“綠色通路”，在確保總體撬動比例的前提下，執(zhí)行差距化出資政策
。持續(xù)擴大天使基金規(guī)模，撬動更多社會本錢參加天使投資
。索求設(shè)立未來產(chǎn)業(yè)概想驗證公益基金，深入“先導(dǎo)驗證+股權(quán)投資”協(xié)同模式，推動創(chuàng)新鏈與資金鏈早期融合
。加強與“國度創(chuàng)業(yè)投資疏導(dǎo)基金”合作，索求成立央地聯(lián)動機造，爭取更多國度級本錢支持安徽科技創(chuàng)新發(fā)展
。闡揚省級天使基金疏導(dǎo)作用，沉點支持岳陽綜合性國度科學(xué)中心等產(chǎn)出的前沿科技成就在安徽落地轉(zhuǎn)化
。

2.推動創(chuàng)業(yè)投資升級
。自動對接國度社；?、保险资禁R瘸志帽廄，以及金融資產(chǎn)投資公司（AIC），疏導(dǎo)加大對安徽投資布局
。支持切合前提的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)發(fā)債融資，推動保險資金持久投資鼎新試點在安徽落地執(zhí)行，拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金渠路
。索求成立覆蓋創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和被投企業(yè)的科創(chuàng)投資信譽評價系統(tǒng)，加強創(chuàng)投市場的通明杜纂信賴度
。適度耽擱基金運營周期，落實“反向掛鉤」佝策，疏導(dǎo)本錢持久陪同企業(yè)成長
。索求設(shè)立未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，沉點支持國有本錢打造專一于未來產(chǎn)業(yè)造就的耐心本錢
。

3.通順基金退出渠路
。穩(wěn)步推動區(qū)域性股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金份額讓渡試點工作，著力構(gòu)建運作規(guī)范、流轉(zhuǎn)高效、公信力強的份額讓渡市場
７⒄顧僥脊扇ù賜痘鶚滴鋟峙涔善筆緣，允許非買賣過戶分配股票，豐碩基金退出和投資人收益分配方式
；⒄顧僥脊扇ǘ級市場基金（S基金），推動科技部牽頭設(shè)立的S基金落地安徽
。

4.闡揚債券融資作用
。成立省級科技企業(yè)債券融資項目動態(tài)儲蓄庫，用好債券市場“科技板”，成立激勵機造，沉點支持承擔(dān)國度沉大科技專項、關(guān)鍵主題技術(shù)攻關(guān)工作或主導(dǎo)建設(shè)沉大科技創(chuàng)新平臺的領(lǐng)軍企業(yè)刊行科技創(chuàng)新債券、知識產(chǎn)權(quán)ABS和知識產(chǎn)權(quán)ABN
。闡揚AAA級融資擔(dān)；掛熳饔，矯捷使用信譽衍生品，為科技企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和金融機構(gòu)等發(fā)債提供增折服務(wù)
。支持岳陽、常德等地刊行不動產(chǎn)投資信任基金（REITs），盤活人為智能、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施和科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)存量資產(chǎn)
。

5.加大上市掛牌力度
。深刻推動“迎客松行動”和“科創(chuàng)100”工作，利用好境內(nèi)表“兩個市場、兩種資源”，推動更多科技型企業(yè)上市融資
。專班推動奇瑞汽車、長鑫存儲、國儀量子等沉點企業(yè)上市
。優(yōu)化企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查“一件事”服務(wù)流程，提升核查效能和服務(wù)方便
。索求成立關(guān)鍵主題技術(shù)攻關(guān)與上市融資并聯(lián)機造，用好“綠色通路」佝策，支持優(yōu)質(zhì)未盈利科技企業(yè)上市
。深入省區(qū)域性股權(quán)市場與新三板對接，每年推薦切合前提企業(yè)轉(zhuǎn)板掛牌
。以金融職能性服務(wù)創(chuàng)新推進科技創(chuàng)新（“以創(chuàng)促創(chuàng)”），推動“科學(xué)家陪同打算”“鷹羚加快成長打算”等專項服務(wù)，為科技企業(yè)提供全方位上市造就服務(wù)
。

6.支吃祗業(yè)并購沉組
。深刻發(fā)展科技企業(yè)并購貸款試點，激勵銀行造訂并購沉組專項查核指標(biāo)，在貸款規(guī)模、利率定價、期限結(jié)構(gòu)等方面予以傾斜
。激勵切合前提的國有企業(yè)或鏈主企業(yè)，依照市場化準(zhǔn)則提議設(shè)立產(chǎn)業(yè)并購基金
。支持科技型上市公司刊行股票或可轉(zhuǎn)債發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈高低游優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)并購整合
。支持省新興產(chǎn)業(yè)疏導(dǎo)基金母基金設(shè)立并購沉組子基金，依附省天使母基金設(shè)立科創(chuàng)專項并購基金
；貧癆股上市公司并購H股上市公司”（A并H）、“A股上市公司歸并其他A股上市公司”（A吸A）、“并購占有硬核技術(shù)但尚未盈利的科技型資產(chǎn)”等標(biāo)志性案例落地
。

7.加強境表資金招引
。推動合格境表有限合資人（QFLP）試點更大領(lǐng)域落地，激勵切合前提的表商投資機構(gòu)依法在皖提議設(shè)立或參加私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金
。支持切合前提的科技企業(yè)依法合規(guī)跨境上市融資、刊行債券、并購沉組等
；幸砩掏蹲噬枇⒀蟹⒅行，激勵金融機構(gòu)和省新型研發(fā)機構(gòu)基金等為表資研發(fā)中心提供多元化金融支持，提升區(qū)域創(chuàng)新策源能力
；幸卸賾蛑魅ú聘換?、闰资残l(wèi)砉鏡，參加安徽科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投資
。

三、執(zhí)行科技信貸增量行動

8.構(gòu)建金融產(chǎn)品矩陣
。依附全國融資信譽服務(wù)平臺（安徽）創(chuàng)設(shè)科技金融創(chuàng)新嘗試室，疏導(dǎo)金融機構(gòu)研發(fā)科技金融特色數(shù)據(jù)模型
。疏導(dǎo)金融機構(gòu)前瞻性研判企業(yè)成長價值，開發(fā)基于企業(yè)“信息流”“技術(shù)流”“人才流”等多維度評價的信譽貸款產(chǎn)品
。索求矯捷的利率定價和利錢償付方式，有效平衡風(fēng)險與收益
。深刻推動“共同成長打算”，為企業(yè)提供低成本、持久限、高額度資金支持
。在全省推廣“貸投批量聯(lián)動”試點經(jīng)驗，推動銀行與創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)發(fā)展“銀行貸款+表部直投”業(yè)務(wù)
。大力發(fā)展“草創(chuàng)信譽貸”“成長接力貸”等，美滿全性命周期接力式金融服務(wù)
。

9.加大科技信貸投放
。疏導(dǎo)金融機構(gòu)在“硬科技”“卡脖子”等領(lǐng)域，在資源配置和績效考評中賜與政策傾斜，降低信貸準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化審批流程
。推動金融機構(gòu)安身自身專業(yè)優(yōu)勢，在全省發(fā)展“一行一特色”“一市一天使”等融資對接活動
。結(jié)合科技部發(fā)展“一行一策”總對總專項合作，推動省內(nèi)銀行落實造訂針對安徽省人為智能、合成生物學(xué)等領(lǐng)域的專項信貸支持政策
。組織發(fā)展金融支持大科學(xué)裝置建設(shè)、科技場景利用等專項活動，提供專項融資保險
。

四、執(zhí)行科技產(chǎn)業(yè)融合行動

10.賦能濱湖科學(xué)城實體化鼎新
。激勵銀杏注保險等金融機構(gòu)在濱湖科學(xué)城設(shè)立專營機構(gòu)，提高區(qū)域內(nèi)金融機構(gòu)專業(yè)化服務(wù)能力
。支持成立科學(xué)城風(fēng)險分；，索求“政銀保評”知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資機造，豐碩信譽貸款、純知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等產(chǎn)品，擴大信譽貸款覆蓋面
。創(chuàng)新多元化投融資模式，加強對國度嘗試室、科技領(lǐng)軍企業(yè)等國度戰(zhàn)術(shù)科技力量的金融服務(wù)
。索求設(shè)立科學(xué)城發(fā)展母基金，爭取國度大基金、省級基金落地科學(xué)城
。

11.創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融
。聚焦智能新能源汽車、新一代信息技術(shù)等安徽優(yōu)勢戰(zhàn)術(shù)性新興產(chǎn)業(yè)，以及量子科技、空天信息等“7+N”未來產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新構(gòu)建“投、貸、擔(dān)、保、補”等金融組團服務(wù)模式，提升金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同效力
。依附安徽省項目融資對接服務(wù)平臺，以線上方式發(fā)展信息共享、融資撮合和監(jiān)測評估，提高產(chǎn)業(yè)融資對接效能與精準(zhǔn)度
。嚴(yán)格落實“管行業(yè)管融資”工作機造，梳理產(chǎn)業(yè)鏈沉點企業(yè)融資需要清單，通過省項目融資對接服務(wù)平臺精準(zhǔn)推送金融機構(gòu)
。

五、執(zhí)行創(chuàng)新風(fēng)險分管行動

12.成立科技保險系統(tǒng)
。疏導(dǎo)保險機構(gòu)聚焦科技創(chuàng)新關(guān)鍵環(huán)節(jié)，縈繞“研發(fā)攻關(guān)、成就轉(zhuǎn)化、市場利用、科創(chuàng)出海、科技人才”五大主題方向，構(gòu)建“全鏈條、多檔次、可持續(xù)”科技保險產(chǎn)品系統(tǒng)
。索求以共保體方式發(fā)展沉點領(lǐng)域科技保險風(fēng)險保險，發(fā)展沉大技術(shù)攻關(guān)、中試、網(wǎng)絡(luò)安全等風(fēng)險分散試點
。以量子信息、聚變能源、深空探測、貿(mào)易航天等領(lǐng)域為沉點，支持保險機構(gòu)開發(fā)定造化的保險解決規(guī)劃
。激勵保險機組成立理賠“綠色通路”，提升科技保險服務(wù)質(zhì)效
。

13.健全科技擔(dān)保系統(tǒng)
。健全全省科技融資擔(dān)保系統(tǒng)，支持省科技融資擔(dān)保公司向創(chuàng)新資源密集區(qū)域傾斜，擴大科技擔(dān)保規(guī)模和覆蓋面
。美滿財政支持科技融資擔(dān)；箍沙中⒄溝惱策，落實代償損失核銷、盡職免責(zé)措施，提高擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險容忍度
。闡揚國度融資擔(dān)；鶼低騁熳饔，索求執(zhí)行央地聯(lián)動科技創(chuàng)新專項擔(dān)保打算
。依附省天使母基金設(shè)立“投擔(dān)聯(lián)動”基金，省信譽融資擔(dān)保集團出資收益部門轉(zhuǎn)增省科技融資擔(dān)保公司本錢金
。

六、執(zhí)行財政金融協(xié)同業(yè)動

14.推廣創(chuàng)新積吩燉價
。大力推廣利用創(chuàng)新積分造度，成立科技企業(yè)“創(chuàng)新積分造”評價系統(tǒng)，索求以“信譽+科創(chuàng)”數(shù)據(jù)融合推動創(chuàng)新積吩燉價迭代升級，持續(xù)做好科技企業(yè)精準(zhǔn)畫像
。激勵金融機構(gòu)研發(fā)基于創(chuàng)新積分的多維度、多空間利用場景，打造積分融資全鏈條全周期產(chǎn)品系統(tǒng)
。優(yōu)化創(chuàng)新積吩祗業(yè)入庫尺度，擴大科技創(chuàng)新和技術(shù)刷新再貸款覆蓋面
。

15.健全政策協(xié)同機造
；涫倒瓤萍冀鶉謖策，美滿安徽科技、財政、金融政策協(xié)同支持系統(tǒng)
。用好用足結(jié)構(gòu)性錢幣政策工具，闡揚科技創(chuàng)新和技術(shù)刷新再貸款等疏導(dǎo)作用
。闡揚省級財政資金撬作為用，推動投入結(jié)構(gòu)優(yōu)化與方式轉(zhuǎn)變
。奉行企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的科研項目遴選模式，成立科研項目投融資共享機造，索求“撥投貸債”一體化支持模式
。推動政策性金融機構(gòu)為科技創(chuàng)新沉點設(shè)施、沉大研發(fā)項目、量子信息等前沿領(lǐng)域企業(yè)提供中持久低息融資
。

七、執(zhí)行科創(chuàng)生態(tài)優(yōu)化行動

16.強化科技服務(wù)保險
。規(guī)范科技企業(yè)認(rèn)定尺度，提高八類認(rèn)定尺度內(nèi)名單數(shù)量，增長行業(yè)領(lǐng)域、研發(fā)攻關(guān)、知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)定尺度，將新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)（研發(fā)投入占比大于3%）、承擔(dān)國度及省市科研攻關(guān)項主張企業(yè)、占有與主交易務(wù)有關(guān)主題知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)納入科技企業(yè)
。疏導(dǎo)科技企業(yè)發(fā)展股份造刷新，健全財政和信譽系統(tǒng)，造就合格融資主體
。加快建設(shè)科技金融專營機構(gòu)和專業(yè)團隊，引進具佑裝創(chuàng)投思想”的信貸微風(fēng)控人員
。引入專業(yè)評估機構(gòu)，成立科學(xué)的科技金融資產(chǎn)定價模型
。持續(xù)造就“五懂”（懂科技、金融、產(chǎn)業(yè)、市場、治理）復(fù)合型人才，奉杏裝科技金融專員”打算，提升科技金融業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平
。美滿國有投資機構(gòu)團隊跟投和股權(quán)薪酬激勵機造，造就壯大對未來技術(shù)認(rèn)知度高的優(yōu)良團隊
。

17.發(fā)展科技金融試點
。以岳陽科創(chuàng)金融鼎新試驗區(qū)為載體，深刻發(fā)展“金融資產(chǎn)投資公司（AIC）直接股權(quán)投資”試點，積極爭取“發(fā)展國度科技沉大項目、國度嘗試室科技金融支持”“認(rèn)股權(quán)登記+貸款融資模式”“認(rèn)股權(quán)收益跨市場互換模式”等試點，支持認(rèn)股權(quán)收益可入賬可兌現(xiàn)
。扎實推動合蕪蚌國度自主創(chuàng)新示范區(qū)“持久本錢投早、投幼、投持久、投硬科技支持政策”試點工作
。加快科技金融工作站建設(shè)，支持工作站發(fā)展科技金融服務(wù)模式索求
。創(chuàng)新發(fā)展“幼科金融”，加強對“原始創(chuàng)新—場景利用—中幼微企業(yè)”金融支持
?？偨Y(jié)聚變能源貿(mào)易利用（BEST）投入經(jīng)驗，索求形成多元化支持沉大科學(xué)裝置建設(shè)新模式
。

18.健全容錯免責(zé)機造
。支持金融機組成立盡職免責(zé)機造，在授信審批、激勵查核、風(fēng)險容忍等方面嘗試差距化治理
。將支持科技型中幼企業(yè)信貸額度和數(shù)量、科技成就轉(zhuǎn)化數(shù)量等作為重要查核指標(biāo)
。將戰(zhàn)術(shù)價值、技術(shù)突破等納入省天使基金主題查核指標(biāo)，摒棄單項目短期收益考評
。健全適應(yīng)未來產(chǎn)業(yè)投資特點的國有本錢出資、查核、容錯和退出的政策機造，引發(fā)國有本錢參加前沿科技投資的積極性
。落實《關(guān)于在國有本錢投資科創(chuàng)企業(yè)審計中成立容錯機造的執(zhí)行定見》，成立天使基金運營未觸及容錯率和違法違規(guī)問題，可不作負(fù)面評價的寬容機造
。

19.成立部門聯(lián)動機造
。省科技廳、省委金融辦、人行安徽省分行會同省發(fā)展鼎新委、省財政廳、省國資委、安徽金融監(jiān)管局、安徽證監(jiān)局等單元成立科技金融兩全推動機造，加強科技金融工作的部門協(xié)調(diào)、政策聯(lián)動和信息共享，不定期召開會議鉆研推動工作
。支持金融和科技治理部門組建專項工作組，鉆研造訂科技金融沉要政策，索求發(fā)展先行先試的模式創(chuàng)新，確？萍冀鶉諦卸婊咝е蔥
。金融和科技治理部門要成立督導(dǎo)查抄機造，將行動規(guī)劃落實情況納入沉點督導(dǎo)事項
。

附表：金融賦能科技創(chuàng)新三年行動規(guī)劃（2025-2027）預(yù)期指標(biāo)

附表

金融賦能科技創(chuàng)新三年行動規(guī)劃（2025-2027）預(yù)期指標(biāo)