為貫徹落實《推進科技型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（皖政〔2025〕50號）文件心靈，推動安徽省天使母基金群高質(zhì)量運營，省科技廳憑據(jù)《安徽省新興產(chǎn)業(yè)疏導(dǎo)基金組建規(guī)劃》、《安徽省新興產(chǎn)業(yè)疏導(dǎo)基金治理法子》等文件劃定，牽頭草擬了《安徽省天使母基金群高質(zhì)量運營指引（征求定見稿）》。為充分聽取公家定見和建議，現(xiàn)將全文頒布，面向社會公家征求定見。征求定見功夫為2025年8月7日至8月17日。社會公家能夠通過電子郵件方式提出定見，有關(guān)定見建議請發(fā)送至郵箱31761574 @qq.com。

特此布告。

附件：《安徽省天使母基金群高質(zhì)量運營指引（征求定見稿）》.doc

附件

安徽省天使母基金群高質(zhì)量運營指引

（征求定見稿）

第一章總則

第一條為推動安徽省天使母基金群（以下簡稱“天使基金群”）高質(zhì)量運營，憑據(jù)《安徽省新興產(chǎn)業(yè)疏導(dǎo)基金組建規(guī)劃》、《安徽省新興產(chǎn)業(yè)疏導(dǎo)基金治理法子》等劃定，結(jié)合基金鼎新新要求，特造訂本指引。本指引所稱天使基金群是指省科技廳對口主管的省雛鷹打算專項基金、省新型研發(fā)機構(gòu)專項基金、省科技成就轉(zhuǎn)化基金、省級種子基金二期母子基金集群。

第二章創(chuàng)新體造機造

第二條聚焦“投早投幼投持久投硬科技”（以下簡稱“四投”）。被投企業(yè)須注冊不滿5年，從業(yè)人數(shù)不超過300人，大學(xué)本科以上學(xué)歷的從業(yè)人數(shù)不低于30%，研發(fā)投入不低于3%，資產(chǎn)總額或年銷售收入不超過5000萬元。成立推進“四投”評價系統(tǒng)，將基金“領(lǐng)投首投率”、“硬科技”項目占比、關(guān)鍵技術(shù)突破、優(yōu)良人才招引等作為主題查核指標。支持治理機組成立切合安徽省情的“科創(chuàng)企業(yè)價值評估模型”，疏導(dǎo)早期項目回歸合理估值。

第三條疏導(dǎo)本錢投資安徽。子基金投資安徽資金不低于母基金出資額的1倍。母基金治理人要加強投資項目前置審查，督導(dǎo)子基金治理機構(gòu)依照投資序時進度實現(xiàn)返投工作。支持皖北地域發(fā)展，適度提高母基金出資比例。對在皖北落地的基金治理機構(gòu)，在資金召募、治理費等方面賜與放寬和傾斜，傾泄佝策執(zhí)行差距化查核。

第四條優(yōu)化基金治理機造。優(yōu)化母基金運營周期，對于運營績效優(yōu)良的母基金，經(jīng)審批后可耽擱至20年。對于技術(shù)突破關(guān)鍵期或處于高速成持久的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，可在評估風險后適度耽擱退出功夫。優(yōu)化投資和談條款，削減設(shè)置對賭、實控人兜底、無限連帶責任等要求。提升當部門門參加度，成立“當部門門+產(chǎn)業(yè)專班+出資平臺+基金機構(gòu)”聯(lián)動機造，對當部門門布局的戰(zhàn)術(shù)性、關(guān)鍵性早期項目予以優(yōu)先推薦，通過項目路演、投貸聯(lián)動等方式，帶頭更多金融本錢支持早期項目發(fā)展。

第五條成立科學(xué)矯捷的返投認定機造。在子基金存續(xù)期內(nèi)，安徽省以表的被投企業(yè)注冊地遷往省內(nèi)（5年內(nèi)遷出的之表），或被安徽省注冊企業(yè)收購（僅限于控股型收購或收購并表）；被投資企業(yè)注冊在安徽省表，通過對該項目投資，將其企業(yè)總部、區(qū)域總部、納稅主體、出產(chǎn)基地、研發(fā)基地落地安徽省內(nèi)，或在安徽省內(nèi)成立子公司，實繳本錢不低于子基金投資安徽省表被投企業(yè)投資額的；基金治理公司或?qū)儆诮y(tǒng)一現(xiàn)實節(jié)造人的治理公司在管的不屬于疏導(dǎo)基金系統(tǒng)內(nèi)的其他基金，新增投資安徽省內(nèi)注冊企業(yè)或投資安徽省表注冊企業(yè)且切合前述情景的，均視為返投。

第六條美滿基金查核評價機造；鴆楹似蘭?、审计、巡视、故监管查核以机愬项目投资簯Z闋魑蘭燮揪，不以單一子基金或單個投資項目損失作為評價憑據(jù)。在天使基金運營未觸及容錯率和違法違規(guī)問題，可不作負面評價。省審計廳、省國資委對基金系統(tǒng)定期審計、國有資產(chǎn)保值增值查核與對母基金進行的基金查核評價能夠互認。對年度查核陸續(xù)2年不合格的母子基金治理機構(gòu)，應(yīng)更換基金治理機構(gòu)，并有關(guān)劃定扣減治理費。

第三章基金設(shè)立

第七條母基金治理機構(gòu)由省科技廳公開遴選確定，設(shè)立法式依照基金組建規(guī)劃執(zhí)行。子基金治理機構(gòu)通過公開遴選、商務(wù)交涉等方式確定，優(yōu)嚇纂募資能力強、項目資源導(dǎo)入能力強、項目儲蓄充足、具備持久投資理想和耐心本錢思想的機構(gòu)合作。子基金設(shè)立流程蘊含：頒布布告、設(shè)立申請、大局審查、盡職調(diào)查、投資審核、公示公開、核準設(shè)立、簽署和談。省科技廳對基金投向進行切合性前置審查；出資主體掌管對基金合規(guī)性進行前置審查，不合投資價值作內(nèi)容判斷，一次性奉告母基金治理人需補充資料，明確審查時限，提高運作效能。

第八條母基金下設(shè)若干支子基金，須縈繞我省產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)模，合理確定子基金數(shù)量和規(guī)模。子基金設(shè)立方式蘊含與社會本錢、國度大基金、財政性資金以及其他投資者等共同提議設(shè)立。母基金與國度大基金合作，對于注冊在省表的子基金，以現(xiàn)實返投省內(nèi)金額作為募資金額進行查核。

第九條母基金出資采取認繳造，對單個子基金的出資比例最高可達70%
？啥髡愿髯踴鸕某鱟史荻，對募投進度快、財政出資撬動比例高、投資成效好的予以適當傾斜。省市縣三級財政資金、當局疏導(dǎo)基金或母基金及處所國有獨資企業(yè)現(xiàn)實出資子基金的比例不設(shè)上限要求。

第九條子基金該當在安徽省內(nèi)注冊，組織大局為公司造或有限合資造。子基金治理費參照市場通例，由母基金與子基金治理機構(gòu)協(xié)商后確定，針對母基金出資部門治理費，通常依照不超過實繳規(guī)模的2%收取，退出期治理費依照已投未退的投資金額，比例減半（不超過1%）收取。

第四章投資治理

第十條省科技廳組建專家征詢委員會，委員由省內(nèi)表馳名高校院所專家、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、投資機構(gòu)、司法專家、財政專家、優(yōu)良企業(yè)家等組成，專家征詢委員會掌管對天使基金子基金設(shè)立和沉大事項等進行決策征詢。

第十二條成立科技、財政、金融等部門的協(xié)同工作機造，為被投企業(yè)提供全面的政策支持。被投企業(yè)地點市要優(yōu)先賜與科技創(chuàng)新、人才引進、稅收優(yōu)惠、上市領(lǐng)導(dǎo)等配套政策；鷸衛(wèi)砘掛煌鍍笠堤峁┱絞豕婊⑷瞬乓⑹諧⊥卣?、后兄k?、詹邔?、技術(shù)合作等全方位服務(wù)。成立被投企業(yè)動態(tài)跟蹤機造，對發(fā)展優(yōu)良的企業(yè)，在后續(xù)輪次融資中，可優(yōu)先思考追加投資。

第十三條施杏裝千人特訓(xùn)營”項目，加快造就一批“懂科技、懂產(chǎn)業(yè)、懂本錢、懂市場、懂治理”的復(fù)合型科技產(chǎn)業(yè)組織人才。常態(tài)化發(fā)展“一行一特色”“一市一天使”和“資匯江淮科創(chuàng)未來”融資對接活動。持續(xù)進行高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)投峰會等活動，營造濃密的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

第五章基金退出

第十四條子基金可采取基金份額讓渡或股權(quán)讓渡、股票減持、股東回購以及遣散算帳等方式實現(xiàn)退出。股權(quán)投資項目通過被投企業(yè)初次公開刊行股票并上視注借殼上視注新三板掛牌、回購、股權(quán)置換、減資等方式實現(xiàn)退出。

第十五條母子基金準則上即退即分，收益分配依照整體“先回本后分利”方式。子基金投資收益先依照子基金各出資人實繳出資比例分配給各出資人，直至各出資人收回全數(shù)實繳出資，渣滓的投資收益再依照和談、公司章程等約定的方式予以分配。母基金成立讓利機造，基金到期算帳時，超額收益讓利以基金組建規(guī)劃為準。

第十六條子基金存續(xù)期內(nèi)產(chǎn)生的股權(quán)讓渡、分紅、算帳等資金應(yīng)進入托管賬戶，依照有關(guān)劃定上繳，不得循環(huán)投資。任何單元和幼我不得隱瞞、滯留、截留、擠占、挪用基金收入。已經(jīng)發(fā)現(xiàn)和查實前述行為，除收回資金表，依照《財政違法行為處罰處罰條例》（國務(wù)院令第427號）的劃定處置。

第六章風險節(jié)造

第十七條母子基金治理機構(gòu)應(yīng)遵循國度有關(guān)財政預(yù)算和財政治理造度等劃定，成立健全內(nèi)部節(jié)造和表部監(jiān)管造度，成立投資決策微風險約束機造，定期和不定期匯報工作、披露信息，切實防備基金運作過程中可能出現(xiàn)的風險。

第十八條母子基金該當加強資金安全治理，在母基金治理機構(gòu)公開招標擁有托管資格的省內(nèi)銀行作為托管銀行，開設(shè)托管賬戶，存放資金。在子基金組建運營中直接出資、協(xié)助募資、項目招引等闡揚沉要作用的銀行，母基金治理審核確認后，能夠選做子基金托管銀行。

第七章查核監(jiān)督

第十九條省財政廳、省處所金融治理局組織對母基金的總體績效情況進行客觀公正評價，對母基金的查核評價指規(guī)范則上該當由母基金治理機構(gòu)結(jié)合現(xiàn)實情況分化至子基金。子基金的查核評價由母基金治理機構(gòu)組織執(zhí)行，查核了局與子基金治理機構(gòu)計提治理費掛鉤。對發(fā)現(xiàn)的問題實時提出整改定見，確；鴯娣對俗骱陀行е衛(wèi)。

第二十條基金治理機構(gòu)和有關(guān)幼我不能有效推廣職責、產(chǎn)生沉大錯誤或違規(guī)行為等造成惡劣影響的，視情況賜與約談、品評、忠告直至取締資格等處置。對弄虛作假騙取疏導(dǎo)基金出資，或不按劃定用處使用、截留挪用、揮霍浪費疏導(dǎo)基金資金等違法違規(guī)行為的，遵循國度有關(guān)司法律規(guī)進行處置。

第八章附則

第二十一條本指引自印發(fā)之日起執(zhí)行，由省科技廳、省財政廳、省處所金融治理局掌管詮釋。